Poliitilise eliidi tüübid. Peamised eliidi tüübid

Sõltuvalt tüpoloogia kriteeriumist saame eristada Erinevat tüüpi eliit

Poliitilise eliidi tüpoloogia

Valikumeetod

(värbamine)

* Avatud (ettevõtlik) eliit;

* suletud eliit (gildid)

Amet

* Poliitiline;

* majanduslik;

* sõjavägi;

* bürokraatlik;

* kultuuriline ja informatiivne

Koht poliitilises süsteemis

* Otsus;

* opositsioon (vastane eliit)

Iseloom

eliidisisene

suhted

* United (kõrgelt integreeritud):

a) ideoloogiliselt ühtne;

b) konsensus ühtne;

* lahtiühendatud (madala inte-

esinduslikkus

* Kõrge esinduslikkusega;

* vähese esinduslikkusega

Valikumeetod

Avatud (ettevõtlikku) eliiti iseloomustab asjaolu, et sinna valiku käigus puudub suur number formaalsed piirangud eliidile juurdepääsul, ülimalt tähtis isikuomadused isik. Valikumehhanismiks on valimised, millega kaasneb konkurents. Seda tüüpi eliit tagab kõrge ringluse (eri ühiskonnakihtide esindajate võimaluse eliiti siseneda) ja uute ideedega inimeste sissevoolu eliiti. Poliitika kujundamise järjepidevus on aga madal.

Suletud eliiti (gildi) iseloomustab asjaolu, et sellesse valimisel on suur hulk formaalseid nõudeid, eeldatakse isiklikku lojaalsust juhtkonnale ja valmisolekut vaieldamatult korraldusi täita. Valikumehhanism on eesmärk. Seda tüüpi eliit tagab poliitikakujundamise kõrge järjepidevuse, tasakaalustatud otsused ja vähese sisekonfliktide taseme. Kuid samal ajal jääb eliit ilma algatusvõimeliste inimeste sissevoolust, mis toob kaasa tema inertsuse, degradeerumise ja degeneratsiooni. Ringluse aste on madal.

Ilmekas näide suletud tüüpi Eliit oli Nõukogude poliitiline juhtkond. Selle koosseisu astumine toimus selliste formaalsete nõuete alusel nagu erakondlik kuuluvus, töökogemus, sotsiaalne taust, vanus, isiklik truudus ja poliitiline lojaalsus. Sel juhul olid isiku ametialased omadused teisejärgulised.

Amet

Poliitiline eliit annab juhtrolli poliitiliste otsuste väljatöötamisel ja elluviimisel. Esindatakse poliitiliste juhtide, mõjukate erakondade ja liikumiste juhtide poolt.

Majanduseliiti kuuluvad suured kinnisvaraomanikud, pankurid, tööstus- ja finantskontsernide juhid ning suurkapitali omanikud. Juhib ühiskonna majandussfääri. IN päris elu Tihti on raske selgelt eristada poliitilisi ja majanduseliidi rühmitusi.

Sõjaväeeliiti esindavad riigi kõrgeimad kindralid, kes juhib professionaalset kaitsesektorit.

Bürokraatlikku eliiti esindab kõrgeim riigiteenistujate kiht. Juhib vastuvõetud poliitiliste otsuste riikliku elluviimise korraldamist.

Kultuuri- ja infoeliiti esindavad teaduse ja kultuuri suurkujud, silmapaistvad ajakirjanikud, silmapaistvad kirikuhierarhid, s.o. need, kes kujundavad avalikku arvamust. Selle grupi põhifunktsiooniks on eliidile soodsa avaliku arvamuse kujundamine, selle eliidi domineerimise fakti ideoloogiline õigustamine ja tema poolt vastuvõetavad otsused.

Koht poliitilises süsteemis

Valitsev eliit on need rühmad ja poliitikud, kes tegelikult langetavad olulisi otsuseid (või mõjutavad nende vastuvõtmist).

Opositsioonieliit (vastueliit) on need rühmitused ja poliitikud, kes püüavad asuda valitseva eliidi positsioonile ja asendada see võimul enamiku mitteeliidirühmade toetusel.

Eliidisiseste suhete olemus

Ühinenud eliit on suure integratsiooniastmega ja üsna ühtne. Selles on rühmadevaheline konkurents madal, konfliktid ei ole lahendamatud. Samal ajal moodustavad ideoloogiliselt ühendatud eliidid ühtse (ja ainsa) ideoloogia ning ei salli oma ridades eriarvamusi. Konsensuslikult ühinenud eliit arendab kokku leppimist elluviidava poliitika põhiväärtustes, eesmärkides ja meetodites ning poliitilise konkurentsi reeglites. USA-s ja Saksamaal tegeleb vastavalt 2/3 ja 3/4 kõrgematest ametnikest regulaarselt ettevõtlusega ja isiklikud kontaktid omavahel ja esindusvalitsuse liikmetega, mis on eliidi küllaltki kõrge ühtsuse ilming.

Lahutatud eliidil on madal integratsiooniaste. Selles käib tihe võitlus erinevate gruppide vahel strateegiliste positsioonide valdamise, kontrollialade ja ressursside jaotamise eest. Iseloomustab kõrge konkurents, lubamatute võitlusmeetodite kasutamine kuni rivaalide jämedate kompromissideni (kaasa arvatud). Inglismaal ja Hollandis suhtleb regulaarselt vaid 16 ja 5% kõrgematest ametnikest nii omavahel kui ka seadusandliku haru esindajatega, mis näitab eliidi madalat ühtsust.

Esinduslikkuse aste

Kõrge esinduslikkusega eliit suudab väljendada paljude ühiskonnakihtide huve. Madala esinduslikkusega eliit väljendab reeglina piiratud arvu ühiskonnasegmentide huve. Tüpoloogia abil saab selgemalt ette kujutada iga konkreetse eliidi eripära ja selle muutumise protsesse.

Iga ühiskonna kaasaegse poliitilise eliidi uurimine selle eripära sügavamaks mõistmiseks peaks samuti põhinema ajaloolisel kogemusel. Seega on Venemaa kaasaegse valitseva eliidi omaduste täielikumaks tundmiseks soovitatav pöörduda riigi poliitilise mineviku uurimise poole. IN revolutsioonieelne Venemaa Eliidi ja vastueliidi kujunemise protsess toimus demokraatlike vabaduste puudumisel ühiskonnas. Ametlik poliitiline eliit koosnes täielikult ametnikest ja selle struktuuri kujunemisel mängis olulist rolli klassiprintsiip. Kontraeliit kujunes illegaalsete parteide loomise kaudu. Nende sotsiaalne baas koosnes erinevatest intelligentsi kihtidest. Pärast 1917. aasta revolutsiooni oli eliidi aluseks “proletaarne” bürokraatia, nõukogude võimu aastatel kujunes eliit klassideta nomenklatuuri põhimõttel.

IN Hiljuti Sisepolitoloogias tõstatatakse ja arutatakse üha enam küsimust Venemaa ühiskonna valitsevas eliidis toimuvate muutuste olemusest ja olemusest. Sisuliselt on küsimus selles, kas nõukogudejärgsel perioodil toimus eliidi vahetus. Sellele vastamiseks võite kasutada pakutud tüpoloogiat, anda lühikirjeldus Nõukogude ja tänapäeva Venemaa eliit ning seejärel võrrelda saadud tulemusi.

(c) Abracadabra.py:: Powered by InvestOpen

Paljud inimesed omistavad eliidile suletuse omaduse, kuigi mõnes riigis on eliit tõeliselt suletud rühm, samas kui mõnes riigis võib see olla avatud ja konkurentsivõimeline. Küsimus on selles, mida mõeldakse suletuse all. Pöördugem H. Lasswelli teoste juurde: „Me ütleme „avatud eliit“, kui sellesse on arvatud kõik või paljud poliitiliste organite liikmed. Seevastu "suletud eliit" hõlmab neist vaid üksikuid. Selle arusaama kohaselt seisneb avatud ja suletud eliidi erinevus ainult suuruses: suur eliit, mis moodustab olulise protsendi poliitilisest klassist, annab põhjust rääkida selle "avatusest" ja väike - "sulgusest". Siin me räägime võimu kontsentratsiooni astme kohta ja kui strateegiliste otsustajate rühm on koondunud võimupüramiidi päris tippu, on meil näide suletud eliidist.

Joonis 5. Avatud ja suletud eliit H. Lassweldi järgi

Eraldades igale poliitilise klassi liikmele pädevustsooni, on eliit sunnitud andma talle osa oma võimust. Järelikult on avatud eliidiga võim mitmekesine ja erinevatel perioodidel, siis sisse suuremal määral on koondunud püramiidi tippu, siis, vastupidi, kõik delegeeritakse rohkem poliitilise klassi esindajad. Võimu tsentripetaalse jaotuse perioodid asenduvad tsentrifugaalperioodidega, mille jooksul kasvab kohalike ja sektorirühmade roll ning sellele järgneb nende võimu vähendamine ja kärpimine kuni täieliku sõltuvuseni keskusest. Klassikaline näide suletud eliidist oleks nõukogude süsteem, kus võim oli koondunud vaid 20–25-liikmelisse kollektiivsesse poliitbüroosse.

Eliidi avatusest on teine ​​arusaam. Suletust ja avatust saab tõlgendada eliidi värbamise uurimise vaatenurgast. Suletud sel juhul tuleb arvestada eliidiga, mis moodustub eranditult poliitilise klassi madalamate kihtide esindajatest. Sel juhul toimub tõus võimuhierarhias järk-järgult ja eliidi uuenemises on järjepidevus. Välistatud on suvaliste, riigijuhtimiskoolist mitte läbinud inimeste tungimine tippu. avatud, vastupidi, seda nimetatakse eliidiks, millesse värbamine võimaldab kasutada mittesüsteemseid kanaleid.

Avatud ja suletud eliidi perioodid järgnevad üksteisele ja sõltuvad poliitiliste režiimide kujunemistsüklitest. Uued režiimid, kus on personalipuudus ja piirangud vana poliitilise klassi esindajate ligimeelitamisele, kasutavad eliidi täiendamiseks reeglina laialdaselt autsaidereid. Mida vanem ja stabiilsem on režiim, seda vähem on "autsaideritel" võimalus võimusüsteemi pääseda ning seda järk-järgult peavad siseringi elanikud tippu jõudma. Süsteem(st suletud) värbamise tüüp tähendab, et välise inkorporeerimise maht on väike ja täienemine toimub ühelt poliitilise klassi tasandilt teisele (vt. Joonis 6).

Joonis 6. Erinevused suletud (A) ja avatud (B) eliidi kujunemisel

Avatud tüüpi värbamine Eriti levinud on see režiimimuutuste ajal, kui ajutiselt avatakse eliidi uksed, et lasta sisse “värsket verd”, uustulnukaid – lihtrahvast, kes pole end vana režiimiga sidemetega määrinud. See periood ei kesta kaua ja niipea, kui režiim stabiliseerub, püüab eliit uuesti “uksi sulgeda”. Siiski ei õnnestu tal alati seda kiiresti teha. Periood avatud Eliit tekitab lootusi kõige aktiivsemates ja ambitsioonikamates rühmades, mis toob kaasa pinged "uste sulgemisel". Sellistel perioodidel süveneb konflikt juba inkorporeeritute ja nende vahel, kes ootasid edasipääsu, kuid kellel polnud aega. See poliitilise klassi "solvatud" osa, kes ei suuda võidukat läbimurret teha ja peatub kohe sissepääsu juures, võib saada eliidile tõsiseks ohuks. Vastueliit saab ideoloogilise opositsiooni juhiks ja alustab kampaaniat oma hiljutiste kamraadide ja kolleegide vastu.

Režiimide muutmine toob kaasa killustatus poliitiline klass, "vana" ja "uue" eliidi tekkeni, kes meeleheitlikult võimu pärast võitlevad. Esimese eesmärk on säilitada nende käest lekkiv võim ja teise eesmärk on haarata enda kätte kõik riigi võtmepositsioonid, mis paratamatult nõuab “vanade” ametikohtadelt tõrjumist. Killustumine võib viia tõelise sõjani eliidi sees, mida välisvaatleja mõnikord üldse ei märka. V. May ja I. Starodubrovskaja nimetasid seda nähtust "ühiskonna revolutsioonieelseks killustumiseks".

Eliidi avastamise perioodidel tungivad sellesse autsaiderid, keda me kutsumegi lihtrahvas(st esindatud erinevate "astmetega"). Raznochintsy, tunginud eliiti, muuta see heterogeenseks, tekitada uusi mitteametlikke moodustisi ja aidata kaasa killustatusele. Lihtrahvas toovad eliidile uusi vaateid ja suhtlusnorme, mis õõnestavad valitseva grupi traditsioonilisi aluseid. Nende sulandumine eliiti toimub enam-vähem konfliktselt, kuid varem või hiljem see lõpeb. Siis lahustuvad lihtinimesed gruppi ja aitavad tagada, et eliit sulgeb uuesti uksed. Just ametnikeks saanud lihtrahvas on põhilised asutamise range kontrolli, värbamiskanalite kitsendamise ja personalivalikul rangete piirangute taastamise eestkõnelejad. Revolutsionääridest saavad konservatiivid ja soovides saavutatut säilitada status quo astuda võitlusse teiste revolutsionääridega, kellel ei õnnestunud eliiti pääseda.

Tõsi, see tee on tüüpiline ainult mittedemokraatlikele või väljaarenemata demokraatiaga ühiskondadele. Demokraatliku ühiskonna ideaalne mudel eeldab mitme kanali olemasolu vertikaalne liikuvus, sealhulgas eliiti värbamiseks. Seega demokraatlike ühiskondade eliit a priori avatum kui teistes ühiskondades. Tegelikkuses osutub see postulaat aga sageli vaid müüdiks, kuna valimistel ei toimu konkurents mitte vabade sõltumatute kandidaatide, vaid kahe domineeriva partei liidri vahel. Valik piirdub sel juhul alternatiiviga "eliit - vastane eliit", mitte "eliit - mitteeliit". Kuid igal juhul muudab alternatiivsete valimiste olemasolu inkorporeerimisprotsessi avatumaks ja bürokraatia poolt vähem kontrollitavaks.

Ühiskonnas on majanduslik eliit (suuromanikud, pankurid jne), poliitiline eliit (isikud, kes on kõrgetel kohtadel tsiviil- ja sõjaväeasutustes), bürokraatlik eliit ja vaimne eliit (teaduse, kultuuri, religiooni juhtivad esindajad). , haridus, meedia). Nende hulgas olevat poliitilist eliiti eristab asjaolu, et koondades enda kätte poliitilise võimu, on ta avalik, juhib ühiskonda ja teeb strateegiliselt olulisi otsuseid.

Milline on moodsa poliitilise eliidi struktuur? Kaasaegne India politoloog P. Sharan määratleb poliitilise eliidi sees järgmised rühmad.

Tipp Eliit- need on inimesed, kes hõivavad strateegilisi poliitilisi positsioone: valitsuses, parteides, ametiühingutes. Nemad langetavad kõige olulisemad poliitilised otsused.

Keskmine eliit moodustub ennekõike valitsusse vastuvõetud mõjukamatest valitud isikutest: parlamendiliikmetest, saadikutest, kuberneridest, linnapeadest. Reeglina on see 5% riigi kõrgeimast seadusandlikust, täidesaatvast ja kohtuvõimust.

Halduseliit koosneb kõrgeimast riigiteenistujate kihist, kes on haldusaparaadis võtmepositsioonidel.

Poliitilise eliidi struktuur ja sotsiaalne esindatus on ebastabiilne. Ühiskonnas toimuvatel muutustel on suur mõju eliidi koosseisule. Poliitilise eliidi ettevalmistamisel on suur roll erakondadel, kes nimetavad endi hulgast poliitilisi liidreid, kes on võimelised kaitsma teatud ühiskonnagruppide huve.

Kuidas poliitilist eliiti värvatakse. Eliidi kujunemisel eristatakse tavaliselt kolme valiku põhimõtet: vere järgi (sünni- või auastmearistokraatia); omandiprintsiibi järgi (vara- või finantsaristokraatia); Kõrval saavutanud edu(mõistuse ja ande aristokraatia).

Eliit võib olla avatud või suletud, mis viitab ennekõike teistest sotsiaalsetest kihtidest inimeste eliidi ridadesse sissevoolu protsessile. Poliitilist eliiti nimetatakse avatuks, kui juurdepääs selle ringile on avatud erinevate kihtide esindajatele. See suundumus on tüüpiline demokraatlikele riikidele. Tänu avatud eliidile tõusevad kõige võimekamad inimesed tippu, kõrgega professionaalsed omadused. See aitab tugevdada poliitiline võimühiskonnas.

Suletud eliit on see, kui ta taastoodab ennast väga kitsa sotsiaalse baasi alusel. See suundumus on tüüpiline totalitaarse ja autoritaarse režiimiga riikidele. Stagnatsioon toob kaasa kriisiprotsesside sagenemise ühiskonnas, mille tulemusena kaotab suletud eliit võime ühiskonda efektiivselt juhtida.

Kuid otsene seos tüübi vahel poliitiline režiim ja poliitilise eliidi avatuse taset ei eksisteeri. Nõukogude ajal 1930. aastatel oli riik totalitaarne, kuid eliidi värbamise protsess oli avatud - töölis-talupoja päritolu oli eriti hinnatud nõukogude komissaride seas. Vastupidi, USA eliidi moodustumise uuring näitas, et vaatamata demokraatlikule režiimile on poliitilise eliidi värbamise süsteem veidi avatud neile, kellel on madal sotsiaalne staatus.

Millised on viisid tippu liikumiseks? poliitiline karjäär. Maailma praktika eristab kahte eliidi valimise süsteemi: gildisüsteem ja ettevõtlussüsteem. Kandidaatide valimisel gildisüsteemi alusel on rõhk nende poliitilistel eelistustel, klassi ja organisatsiooni reeglite ja reeglite rangel järgimisel. Sellest tulenevalt iseloomustab gildisüsteemi kõrge prognoositavus poliitilised muutused, poliitiliste kursuste järjepidevus, poliitiliste konfliktide väike tõenäosus. Kandidaatide valiku põhjalikkuse tagab suur hulk vorminõudeid (kogemus, vanus, iseloomuomadused, erakondlik kuuluvus jne), valik toimub suletud ja kitsa valijaringiga. Kandidaatide järgimine samade poliitiliste väärtuste järgi tagab kõrge grupi sidususe eliidi seas.

Ettevõtjate valikusüsteem põhineb erinevatel põhimõtetel. Ta keskendub selliste kandidaatide omadustele nagu tema loomingulisi võimalusi, oskus veenda, inimestele meeldida. Selline süsteem avab juurdepääsu võimule (vähemalt formaalselt) erinevatele ühiskonnagruppidele, kuna esitab piiratud hulga nõudmisi. Näiteks Kasahstani presidendiks kandideerimiseks piisab, kui kandidaat on vähemalt 40-aastane, riigis elanud vähemalt 15 aastat ja valdab riigikeelt. Valikuprotsessi iseloomustab tihe konkurents kandidaatide vahel. Selline süsteem on demokraatlik ja hõlmab kõige andekamate inimeste sissevoolu eliiti. Selle süsteemi negatiivne külg on: sagedased kursimuutused valitseva eliidi muutumise tõttu, poliitiliste otsuste halb prognoositavus, sagedased konfliktid eliidi sees jne.

Praktikas ei kasutata ühtegi süsteemi puhtal kujul. Reeglina kasutatakse mõlemat süsteemi teatud kombinatsioonis sagedamini.

Lisaks valikusüsteemile mõjutavad eliidi sotsiaalset tulemuslikkust ka mõned muud tegurid.

Eliidi valikut mõjutab oluliselt hariduse kvaliteet. Nii on 1989. aastal läbi viidud Rootsi, Itaalia, Saksamaa, Inglismaa, Hollandi, USA ja Prantsusmaa eliidi esindusliku uuringu tulemuste kohaselt ülikooliharidusega 80% parlamendiliikmetest ja 96% riigiametnikest. Paljudes riikides on eliidi hulka pääsemise tingimuseks teatud ülikoolide diplomi olemasolu. Prantsusmaal on erilisel kohal kõigi haridus- ja täiendõppeasutuste ning isegi Les Grandes Ecolesi seas Prantsusmaa peaministri alluvuses asuv riiklik halduskool ENA. ENA ei ole esikohal mitte niivõrd haridustaseme, vaid avatavate karjääriväljavaadete ja elu edu. Enamikust Prantsuse ENA lõpetajatest saavad juhtivad valitsuspoliitikud, Prantsuse institutsioonide juhid, parlamendiliikmed, kõrged ametnikud, diplomaadid ja rahvusvaheliste organisatsioonide liikmed, kõrgeimate kohtute kohtunikud, riiginõukogu juristid, kõrgeima astme haldus- ja finantskontrolörid, suurimate riigi- ja rahvusvaheliste ettevõtete ning panganduse, meedia ja kommunikatsiooni direktorid ja tippjuhid. ENA andis Prantsusmaale kaks presidenti, seitse peaministrit, suure hulga ministreid, prefekte, senaatoreid ja Rahvusassamblee saadikuid. Suurbritannias on poliitilise eliidi väljaõppe peamiste keskustena nn avalikud koolid - Eton, Winchester, Harrow. Teadaolevalt kerkis ainuüksi Etoni müüride vahelt välja 18 peaministrit.

Ladina-Ameerika riikides on üsna sageli eduka poliitilise karjääri alguseks sõjaväeteenistus. Brasiilias, Peruus ja Argentinas on sõjavägi see, mis moodustab ühiskonna poliitilise eliidi aluse. Süsteemis töötamine valitsuse kontrolli all Sellel on tõsine tähtsus poliitiliseks karjääriks Saksamaal, Jaapanis, Venemaal, Kasahstanis. Paljudes islamimaades on kirik oluline institutsioon, mis mõjutab poliitilise juhi karjääri arengut. Iraani endise usujuhi ajatolla Khomeini nime teab kogu maailm.

Kasahstani ajaloos ja kaasaegses poliitilises elus oli domineerival positsioonil valdavalt poliitiline ja administratiivne eliit. Eristada saab järgmisi eliidi domineerivaid stereotüüpe ja väärtusorientatsioone: etatism ja paternalism; autoritaarsus ja "dekreet-garantiiseadus"; patriotism ja sallivus teiste kultuuride suhtes; omariiklus ja pühendumus rahvuslike huvide ja väärtuste kaitsmisel jne.

Poliitiline eliit - valitseva poliitilise klassi aktiivseim osa, kes mängib juhtivat rolli ühiskonna valitsemises, omab suurimat võimu ja tugineb vägivallainstitutsioonidele. = Kõrgeim ja legitiimne kiht (kiht) ühiskonna juhtimiseks ja stabiilsuse hoidmiseks. Toetub vägivallaasutustele (armee, politsei, bürokraatia). Tal on õigus kodanikke füüsiliselt sundida oma tegusid ja seadusi ellu viima.

Eliidi tüpoloogia:

Kõrval tegevuste liigid(majanduslik, poliitiline, sõjaline);

Kõrval isikuomadused(karismaatiline, oligarhiline, professionaalne, aristokraatlik);

Kõrval suhtumine võimudesse(dominant, potentsiaal, vastand);

Kõrval positsioonid hierarhias juhtimine (valitsev, ülemine, keskmine, marginaalne);

Kõrval valitsuse tüüp(despootlik, totalitaarne, demokraatlik, liberaalne);

Kõrval omandivorm(põllumajandus-, tööstus-, finants-, intellektuaalne);

Kõrval liigid värbamine(valik): vere eliit (sünni järgi), avatud (kõigist elanikkonna segmentidest), suletud (ainult nende “gildist”, oma klassist).

Eliitteooriad– Michels, Mosca, Pareto, Berdjajev. Selgitas valitseva eliidi tekkimise põhjuseid:

1) võimete, omaduste ebavõrdsus inimesed ja nende elupositsioonid;

2) paratamatus ühiskonna jagamine juhtivaks vähemuseks ja juhitud enamaks;

3) prestiiž ja tähtsus juhitöö (staatus, positsioon ühiskonnas);

4) privileegid saadud juhtkonnalt: ressursside, fondide jms hüved.

12. Poliitilise juhtimise olemus ja olemus .

Poliitiline juhtimine – juhi ja tema järgijate vaheline suhtlus, põhineb juhi otsuste ja tegude toetamisel tema toetajate poolt ning nende valmisolekul teda järgida. = Võimul oleva indiviidi püsiv ja legitiimne mõju rühmale, organisatsioonile ja ühiskonnale tervikuna.

Sõltub isikuomadustest, olukorrast (rahuajal valivad nad pehmed, sõja ajal - tahtejõulised, sitked), võimest väljendada ja kaitsta oma rühma või klassi huve, järgijate kvaliteedist ja kvantiteedist ning vastased.

13. Poliitilise juhtimise funktsioonid ja tüpoloogia .

Max Weber :

1. Traditsiooniline Juhtimine: Juhtimisõigus omandatakse sünniga. Aluseks on traditsioon.

2. Ratsionaalne-juriidiline juhtimine: tugineb valimiste kaudu üldtunnustatud õiguskorrale. Aluseks on seadus.

3. Karismaatiline juhtimine: juhtimine sõltub juhi isiksusest, tema võlust, tõukest, kirest. Toetub järgijate emotsionaalsele pühendumusele. Aluseks on juhi isikuomadused. Lühiealine, areneb kas 1-ks või 2-ks.

Tucker :

1 – konservatiivid: tuginemine olemasoleva süsteemi rangele säilitamisele;

2 – reformaatorid: süsteemi ümberkujundamiseks reformide kaudu;

3 – revolutsionäärid: süsteemi globaalseks ümberkujundamiseks revolutsiooni kaudu.

Hermann :

1. Standardikandja: teie nägemus tulevikust ja teadmised selle saavutamiseks vajalikest vahenditest.

2. Sulane: tunnustamine selle poolehoidjate huvide väljendamise kaudu.

3. Kaupmees: “müüb” oma ideid ja plaane vastutasuks valijate toetuse eest.

4. Tuletõrjuja: tegevuste kiirus, piisavus ja tõhusus ekstreemsetes tingimustes.

P. S. Kas on veel mõniopositsiooniline juhtimine – vastuseis ametlikule võimule.

Funktsioonid poliitiline juhtimine: analüütiline(olukorra analüüs, tegevuskava koostamine), organisatsiooniline(masside mobiliseerimine, meeskonna moodustamine, tegevuste planeerimine, kontroll), integreeriv(huvide ühendamine ja koordineerimine, mis põhineb üldised ideed), uuenduslik(uute ideede tutvustamine, uuendused), kommunikatiivne (seos võimude ja erinevate sotsiaalsete rühmade vahel), funktsioon õigluse, seaduse ja korra tagaja.

14. Poliitiline süsteem: mõiste, struktuur, funktsioonid .

Poliitiline süsteem – ühiskonnas poliitilist võimu teostavate riiklike ja avalike institutsioonide kogum + nendevahelised võimusuhted. = Poliitilised institutsioonid, struktuurid, protsessid, käitumisvormid, poliitiline kultuur.

Struktuur, funktsioonid :

- Riik– juhib ettevõtet;

- Erakonnad– esindada teatud klasside huve;

- Avalikud ühendused, liidud– professionaalne, sotsiaalse staatuse, vanuse jne järgi.

- Ühiskondlikud-poliitilised liikumised– erakondadest laiemate elanikkonnakihtide huvid; ajutine ühendus ühise idee nimel.

- surverühmad(lobirühmad) - pangandus, tööstus - tugevdada oma positsiooni ja mõju.

- kirik– eriti moslemimaailmas. Moodustab maailmavaate.

- MASSIMEEDIA - ajakirjandus, raadio, TV, Internet – teatud elustiili ja väärtushinnangute propaganda. Nad zombievad kõige rohkem.

15. Poliitiliste süsteemide tüübid, nende omadused .

Politoloogias on poliitiliste süsteemide tüüpide määramiseks erinevaid lähenemisviise. Siin on mõned neist:

- Marksistlik-leninlik kontseptsioon – lähtudes klassikäsitluse põhimõttest ja omandivormidest.

Poliitiline eliit on ühiskonnaklassiliselt diferentseeritud ühiskonna poliitilise süsteemi produkt ja element. Poliitiline eliit on osa võimumehhanismist, mis tagab sotsiaalse domineerimise. Omades poliitilise juhtimise oskusi, on eliit valmis tõhusalt esindama sotsiaalseid ja klassihuve. Nende tähtsaim funktsioon on antud klassi huvide aktualiseerimine, poliitilise võimu toel kihistamine, klassi tahte kujundamine ja selle tahte elluviimise otsene suunamine.

Suhe valitseva klassi ja valitseva eliidi vahel esindab keeruline interaktsioon. Teatud klassihuve kaitstes on eliidil suhteline iseseisvus, sest ta on otsese võimu kandja. Eriolukordades saab eliit langetada otsuseid, millele on vastu suurem osa oma klassist, kuna omades vajalikku poliitilist kompetentsi, mõistab ta paremini nii klassi koondhuve kui ka rahvuslikke huve.

Oma sotsiaalse baasiga poliitiline eliit kui valitsev jõud on mitte ainult kitsaste ühiskondlike huvide juht, vaid toimib ka üldiste huvide juhina. Ta motiveerib oma tegevust alati ühise hüve eest hoolitsemisega. Ja tegelikult kõige olulisem funktsioon eliit - mitte ainult sotsiaalselt domineerivate kihtide huvide realiseerimine, vaid ka rahvuslike eesmärkide saavutamine.

Poliitiline eliit töötab välja avalikku poliitikat, kujundab poliitilise strateegia ja püüdleb selle eduka elluviimise poole. Eliidi jaoks on oluline integreerida erinevad huvid ja tahted ühtseks sellest tulenevaks tahteks ning seeläbi laiendada oma sotsiaalset baasi. Poliitilise eliidi lõplikud otsused on kursside kooskõlastamise ja kohandamise tulemus, võttes arvesse ühiskondlike positsioonide kirjut paletti riiklikul tasandil. Lõppkokkuvõttes on eliidi võim tugev ja stabiilne, kui tema otsused on ratsionaalsed, nende elluviimine on efektiivne ja ühiskonnas saavutatakse tasakaal. sotsiaalsed huvid.

Oluliseks punktiks eliidi tegevuses on antud ühiskonnale omaste väärtuste, ideaalide kaitsmine ning konsensuse tagamine riigi elu aluspõhimõtete osas.

Poliitiline eliit peab olema enesekindla ja suuteline võtma ühiskonnale otsustavaid ja võimalik, et valusaid meetmeid, kuid tema autonoomia otsuste tegemisel ei ole absoluutne. Eliiti pannakse proovile kahelt poolt: sotsiaalselt domineerivatelt jõududelt ja ühiskonnalt. Ja ainult niivõrd, kuivõrd eliit suudab tagada selliste vastandlike huvide tasakaalu ja ajada tõhusat poliitikat, suudab ta kaua võimul püsida.

Esimese katse eliiti klassifitseerida tegi R. Mills. Ta eristas eliiti tegevuse tüübi järgi – poliitiline, majanduslik ja sõjaline. Oma teoses "Võimueliit" eristas ta kahte võimueliidi rühma. Ta arvas esimesse gruppi poliitilise eliidi – need, kes on rahva poolt valitud ja kellel on legitiimne õigus teha poliitilisi otsuseid. Teise rühma kuuluvad eliidid poliitikas – need, keda rahvas ei valinud, kuid neil on oluline mõju poliitiliste otsuste tegemise protsessile.

Sõltuvalt mõjuallikatest jagunevad eliidid pärilikeks (näiteks aristokraatia), väärtusteks (prestiižse sotsiaalse või ametliku staatusega isikud), võimuks (võimu otsesed kandjad) ja funktsionaalseteks (professionaalsed juhid).

1. Esiteks võib eliite jagada funktsionaalsete tunnuste järgi.

Vastavalt sellele eristatakse: poliitilist, majanduslikku ja kultuurilis-informatsiooni eliiti.

Poliitiline eliit koosneb rühmadest ja poliitilised juhid valitsuse otsuste täitmine. Võimu mahu põhjal eristatakse järgmisi poliitilise eliidi tüüpe: kõrge, keskmine ja administratiivne.

Kõrgeima poliitilise eliidi hulka kuuluvad juhid, kes hõivavad otsustussüsteemis strateegilised positsioonid suuremaid otsuseid. Seda tüüpi eliiti kuuluvad president ja tema lähikond, valitsusjuhid, kõrgeimate õigusasutuste liikmed, mõjukamate parteide juhid, parlamendi spiiker ja suurimate parlamendifraktsioonide juhid.

Keskeliidi hulka kuuluvad need, kes töötavad valitud valitsusorganites: saadikud, piirkondliku eliidi esindajad (kubernerid, linnapead), erakondade ja liikumiste juhid.

Halduseliiti kuuluvad nii valitsuse liikmed kui ka kõrgeim riigiteenistujad.

Majanduse eliit koosneb ühiskonna rikkaimatest liikmetest - suuromanikest, pankuritest, finants- ja tööstuskontsernide juhist, juhtivate korporatsioonide juhist, suurkapitali omanikest. Majanduseliidi huvid mõjutavad otseselt või kaudselt poliitilise eliidi otsuste olemust.

Kultuuri- ja teabeeliit koosneb silmapaistvatest teaduse, kultuuri tegelastest, silmapaistvatest ajakirjanikest, kes mõjutavad avaliku arvamuse kujunemist, ja kiriku kõrgeimast hierarhiast. Selle eliitgrupi põhiülesanne on kujundada eliidile soodsat avalikku arvamust.

2. Asukoha järgi poliitilises süsteemis jaguneb eliit valitsevaks ja opositsiooniks (kontraeliidiks). Vastueliidi hulka kuuluvad need, kes püüavad hõivata valitseva eliidi positsioone. Potentsiaalne eliit esitab populistlikke loosungeid, pöördub masside poole, püüdes asendada võimul olevat valitsevat eliiti ja toetada enamikku mitteeliidirühmadest.

Vastavalt valitsemistüübile võib poliitilise eliidi liigitada autoritaarseks, totalitaarseks, demokraatlikuks (liberaalseks); omandivormi järgi - põllumajanduslik, tööstuslik, finantsiline, intellektuaalne.

3. Tsirkulatsiooni intensiivsuse ja värbamismeetodite alusel eristatakse avatud ja suletud eliiti. Eliit avatud tüüp värvata oma ridadesse esindajaid erinevatest ühiskonnakihtidest, kuigi eliidi kandidaadid läbivad pika valikuprotsessi läbi eliidi taastootmisstruktuuride. See välistab ebakompetentsete, poliitiliselt ettevalmistamata ja seiklejate massilise tungimise eliiti. Avatud eliit on liberaalsele demokraatlikule poliitilisele süsteemile omane. Eliidi olemasolu, valikuvõimalus piisav kogus Liberaalse demokraatia toetajad peavad demokraatia normaalse toimimise ja stabiilse poliitilise süsteemi loomise kõige olulisemaks tingimuseks hästi koolitatud, kvalifitseeritud esindajaid. Formaalseid piiranguid eliiti pääsemisel on suhteliselt vähe.

Eliiti valimine toimub tiheda konkurentsi alusel, milles suur tähtsus on isikuomadused: energia, oskus leida ja organiseerida endale tuge, oskus mobiliseerida olemasolevaid ressursse. Avatud eliit täieneb uute juhtidega, kes on uute ideede ja väärtuste kandjad. Seetõttu näitab see suutlikkust sotsiaalseks innovatsiooniks ja reformiks. Tema positiivsed omadused on tundlikkus sotsiaalsete meeleolude ja vajaduste suhtes, paindlikkus ja rohked võimalused muutuvate sotsiaalsete tingimustega kiireks kohanemiseks ja sotsiaalsetele muutustele reageerimiseks. Sellel on aga miinused: kalduvus populistlikele ja läbimõtlemata otsustele, poliitikakujundamise keskmine või madal järjepidevus.

Erinevalt avatud eliidist iseloomustab suletud eliiti aeglane ringlus, mis väljendub mitteeliidirühmade esindajate ebavõrdsetes võimalustes sellele ligi pääseda. Eelkõige mõjutavad eliiti valimist formaalsed näitajad: vanus, tööstaaž, erakondlik kuuluvus, kuuluvus konkreetsesse korporatsiooni. Kõige olulisem tingimus, mis mõjutab eliiti valimist, on isiklik pühendumus juhtimisele ja valmisolek vaieldamatult korraldusi täita. Lõppkokkuvõttes püüdleb eliit enesepaljunemise poole, mis omakorda määrab ta degeneratsioonile ja degradeerumisele.

Suletud poliitiline eliit moodustub piiratud, suletud esindajate ringist. See on näiteks feodaalühiskonna poliitiline eliit – hõimuaristokraatia. Suletud tüüpi eliiti kuulub ka nõukogude nomenklatuur. IN kaasaegsed tingimused suletud tüüpi eliidid on altid allakäigule, nad kaotavad kiiresti eliidile vajalikud poliitilised omadused.

Selle positiivsed omadused on: poliitika väljatöötamise kõrge järjepidevus, tasakaalustatud otsused ja väike sisekonfliktide tõenäosus. Seda tüüpi eliidi puudused hõlmavad inertsust, halba võimet reageerida käimasolevatele sotsiaalsetele muutustele ja kalduvust kasteismile.

Avatud ja suletud tüüpi eliidid täidavad oma võimuga seotud funktsioone. Kuid suletud eliidid keskenduvad kiiresti kitsastele omakasupüüdlikele huvidele ja kaotavad oma laia nägemuse riiklikest prioriteetidest.

Värbamine tähendab politoloogias inimeste valimist ja aktiivsesse poliitikasse edutamist. Kaasaegses politoloogias on tavaks eristada kahte peamist värbamissüsteemi poliitiline eliit- ettevõtlikud (prantsuse ettevõtjast - "ettevõtja") ja gildid (saksa gildest - keskajal ühendused, mis kaitsesid oma liikmete huve ja gildi privileege). Tuleb märkida, et tegelikkuses on need ühel või teisel kujul kombineeritud ja ühe puudused kompenseerivad teise eeliseid.

Ettevõtlussüsteemi eristab:

• - avatus, avalike rühmade esindajate avalikkus juhikohtadele kandideerimiseks;
• – väike hulk institutsionaalseid filtreid, s.t. ametikohtade täitmise vorminõuded;
• - valikus osalejate lai ring, kuhu võivad kuuluda kõik riigi kodanikud;
• - valiku kõrge konkurentsivõime, pingeline konkurents juhtivatele kohtadele;
• - isikuomaduste esmatähtsus, individuaalne aktiivsus ja võime leida toetust laiade ühiskonnakihtide seas.

See süsteem on enamikus levinud kaasaegsed riigid Lääne-Euroopa ja USA, kuna see on demokraatlik, dünaamiline ja uuendusvõimeline. Selle puuduseks on sagedased kursimuutused, mis on tingitud muutustest valitsevas eliidis, poliitiliste otsuste halb prognoositavus, sisekonfliktid ja märkimisväärne tõenäosus, et populismile kalduvad mitteprofessionaalid kandideerivad.

Poliitiline praktika näitab seda see süsteem vastab kõige täielikumalt tänapäevasele sotsiaalpoliitilisele reaalsusele ja võimaldab värbamise tulemusena erinevate ühiskonnakihtide esindajatel siseneda poliitilisse eliiti, kuid samal ajal säilitavad päritolutegurid ja omandi olemasolu oma tähtsuse.

Gildi süsteemi iseloomustavad:

• - suletus, kõrgetele ametikohtadele kandideerijate valik peamiselt alates madalamad kihid eliit ise, nende aeglane, järkjärguline edenemine teenuste hierarhia astmetel;
• - valikuprotsessi kõrge institutsionaliseerituse tase, arvukate filtrite olemasolu - ametikohtadele esitatavad vorminõuded: erakondlik kuuluvus, vanus, töökogemus, haridus, ametikoha tase, positiivsed omadused, rahvus, usk;
• - kitsas, suhteliselt suletud ring selektiivist, kuhu kuuluvad reeglina ainult kõrgema juhtorgani liikmed või isegi üks esimene juht - riigipea või ettevõtte juht.

Totalitaarsetes riikides valitses gildisüsteem. Selle elemendid on saadaval Suurbritannias, Jaapanis ja Saksamaal. Näiteks Saksamaal tuleb karjääri tegemiseks täita vähemalt järgmised nõuded. Esiteks peab kandidaadi vanemate päritolu olema piisavalt kõrge. Hüvitis ebapiisava esindusliku päritolu eest võib olla abielu kõrgemate esindajatega sotsiaalne rühm. Teiseks on vajalik teatud tüüpi haridus, reeglina saab selle omandada suur linn koos ülikooliharidusega. Kolmandaks peab kandidaat tunnistama ühte kahest peamisest riigis laialt levinud religioonist ja järgima teatud uskumuste süsteemi.

Gildisüsteemil on ka omad plussid ja miinused. Tema seas tugevused– poliitiliste otsuste suur prognoositavus, poliitiliste kursside järjepidevus, samuti väike sisepoliitiliste konfliktide tõenäosus. Samal ajal tekitab see süsteem bürokraatiat, mis omakorda tekitab konformismi ja konservatiivsust, mis aitab kaasa eliidi järkjärgulisele degradeerumisele, ühiskonnast eraldumisele ja muutumisele privilegeeritud kastiks, mis ei suuda tõhusalt juhtida.

4. Struktuuri (eliidisuhete sees olev iseloom) alusel eristatakse kõrge integratsiooniastmega eliite (ühendatud) ja madala integratsiooniastmega eliite (lahtiühendatud). Integreeritud eliit on üsna ühtne. Eliitgruppide vahel on stabiilsed sidemed. Gruppidevahelise konkurentsi aste võib olla üsna madal, eliidisisesed konfliktid ei ole lahendamatud.

Integreeritud eliidi hulgas eristatakse ideoloogiliselt ja konsensuslikult ühendatud eliite. Esimesed neist sõnastavad ühtse (ja ainsa) ideoloogia ning ei salli oma ridades eriarvamusi. Konsensuspõhiseid eliite eristab eliitgruppide sees kokkulepe põhiväärtuste, poliitilise konkurentsi reeglite ja võimu teostamise protseduuride, poliitika peamiste eesmärkide ja meetodite osas. Neid iseloomustab ka vähene konfliktiaste erinevate rühmade vahel. Eliitühenduste tihedus on üsna kõrge.

Madala integratsiooniastmega eliiti iseloomustavad sellised tunnused nagu intensiivne võitlus erinevate rühmade vahel strateegiliste positsioonide omandamise, kontrollisfääride ja ressursside jaotamise pärast. Võitluse käigus kõige rohkem erinevaid meetodeid, isegi kuni rivaalide kompromiteerimiseni. Eliitühenduste tihedusaste on madal.

Poliitilisel eliidil on järgmised funktsioonid:

• 1) kihi või klassi, mille esindaja ta on, koguhuvi väljendamine ja kaitsmine;
• 2) kõigi sotsiaalsete huvide arvestamisest lähtuva riikliku poliitika väljatöötamine ja elluviimine, riiklike huvide kaitse;
• 3) oma tegevuse motiveerimine ühise hüve pärast;
• 4) konsensuse saavutamine, mis põhineb ühiste väärtuste ja poliitilise süsteemi toimimise põhimõtete mõistmisel.

Lõppkokkuvõttes peab poliitiline eliit seadma rahvuslikud huvid kõigest kõrgemale ja “eliidi” arusaam rahvuslikest huvidest peaks olema ligikaudu sama, mis ühiskonna laiade sotsiaalsete kihtide arusaam neist.

Seega peab poliitiline eliit, sõltumata oma kujunemismehhanismist, olema võimeline otsustavaks, vajadusel ka ühiskonna jaoks ebapopulaarseks tegevuseks. Tema autonoomia poliitiliste otsuste langetamisel ei ole absoluutne tänu domineerivate jõudude ja ühiskonna kui terviku kontrollile, kuid samal ajal sõltub tema võimuloleku kestus tema võimest tagada huvide tasakaal. erinevad rühmad rahvastikust ja rakendada tõhusat poliitikat, mille eesmärk on tagada kõigi ühiskonnaliikmete heaolu.