Direktiivi soovituslik ja strateegiline planeerimine. Direktiiv majandusplaneerimine

Turutingimustes toimetuleku majanduslik mehhanism sisaldab mitmeid tööriistu riiklik regulatsioon. Nende hulka kuuluvad: õiguslik regulatsioon, maksu-, finants-, tollipoliitika. Need võivad olla nii otsesed kui ka kaudsed mõjud. Üks riigi kaudse mõju ettevõtetele on soovituslik planeerimine.

soovituslik planeerimine – see onindikaatorite moodustamise protsess sotsiaalne ja majanduslik areng ningmajandustulemuste prognoosimine , mis võimaldab saavutada väljatöötatud näitajate süsteemile vastava majanduse seisu.

soovituslik planeerimine- see on ettevõtete tegevuse riiklik planeerimine, mis põhineb stiimulitel hüvede kujul, standardid - näitajad, mis motiveerivad tegevust konkreetses tööstusharus (Puryaev).

Direktiiv planeerimine- see on ettevõtte tegevuse riiklik planeerimine toodete tootmise ja turustamise "kõva" plaani alusel, millel oli seaduse jõud ja mida kohaldatakse rangelt.

Alljärgnev tabel näitab indikatiivse ja suunava majandusplaneerimise tunnuseid.

Soovitusliku planeerimise roll on järgmine:

Määrata arengusuunad ja arenguprioriteedid erinevatest tööstusharudest Rahvamajandus.

Anda hoogu ettevõtluse arengule läbi erinevate programmide elluviimises osalemise ning seeläbi aidata kaasa konkurentsikeskkonna loomisele.

Luua eeldused teaduse ja tehnika arenguks.

Luua prioriteetsete arendusvaldkondade uuendus- ja investeerimisatraktiivsus.

Aidata kaasa majanduse rahalisele elavdamisele majandusstandardite ja hüvede süsteemi kaudu.

Tagada majanduse toimimise keskkonna- ja sotsiaalne ohutus.

Riigi soovituslik plaan peaks sisaldama:

Kontseptuaalne osa, st. riigi (regiooni) sotsiaal-majandusliku arengu üldpõhimudel (kontseptsioon). Selles osas põhjendatakse riigi sotsiaal-majandusliku poliitika eesmärke ja prioriteete ning ülesandeid ja nende saavutamise viise.

Prognoosi osa, riigi (piirkonna) sotsiaal-majandusliku arengu prognoos. Prognoos on aluseks majanduse ja sotsiaalsfääri riikliku reguleerimise poliitika elluviimisele. Prognoosid on moodustatud näitajad (indiKoosatoralates lat.osuti ) sotsiaalmajanduslik areng, s.o. näitajad, mis iseloomustavad majanduse vajalikku seisundit, mille poole ta peaks püüdlema(majanduse struktuuri, dünaamika ja efektiivsuse näitajad; finantsseisund; raharinglus; kauba- ja aktsiaturud; hindade seis; elanikkonna tööhõive ja elatustase ning muu riigi majandustegevus) . Näitajad peaksid olema omavahel seotud ja tasakaalustatud nii, et need kajastaksid riigi sotsiaal-majandusliku poliitika kvantitatiivseid omadusi. Näidiskava sisaldab terviklikku sotsiaal-majandusliku arengu prognooside süsteemi (alates pikaajalistest (10-15 aastat), keskpikatest (3-5 aastat) kuni lühiajalisteni (1 aasta)).

planeerimise ja reguleerimise osa, need. osariigi föderaalsed ja piirkondlikud sihtprogrammid ning majandusregulaatorite süsteem.

Kontseptsioonis ja prognoosides määratletud prioriteetide elluviimiseks töötatakse välja osariigi föderaal- ja piirkondlikud suunatud terviklikud programmid.

Riiklik reguleerimine toimub kahes vormis: õigusaktide ja programmide vormis. Seadusandlus kehtestab üldised "mängureeglid" kõigile sotsiaalses tootmises osalejatele. Programmid kajastavad eelistingimusi osalejatele konkreetsetes valdkondades prioriteetsetes küsimustes. Majanduse riikliku reguleerimise mehhanisme esindavad eelarvepoliitika, maksupoliitika, finants- ja krediidipoliitika, hinnapoliitika, rahapoliitika ja välismajanduspoliitika.

Majandusregulaatorite süsteem koosneb looduslike ja kulunormatiivsete näitajate kogumist, mille kaudu riik mõjutab majandust selle eesmärkide saavutamiseks. See süsteem võib sisaldada:

Litsentsiga üksikute tegevusliikide ja teatud tüüpi toodete ekspordi kvootide loetelu.

Ettevõtetele konkurentsipõhiselt seatud riigi vajadusteks tarnitud toodete, tööde ja teenuste mahud.

Eelarvetoetused ning üksikute tööstusharude ja piirkondade toetamiseks vajalikud toetused.

Eelarvest finantseeritavate kapitaliinvesteeringute maht, samuti riigi abiga teostatud olulisemate ehitusprojektide loetelu.

Teave maksumäärade, laenuintresside, tollimaksumäärade alandamise programmides osalevatele ettevõtetele, muudatused amortisatsiooni arvestamise normides ja korras jne.

VENEMAA FÖDERATSIOON

HARIDUS- JA TEADUSMINISTEERIUM

METSALISTE HARIDUSAGENTUUR

RIIKLIK HARIDUSASUTUS

KÕRGHARIDUS

TÜUMENI RIIKLIKÜLIKOOL

FILIAAL ZAVODUKOVSKIS

Test

Valdkonna järgi: "Eelarve planeerimine ja prognoosimine"

Teemal: "Indikatiivne ja suunav planeerimine, eelarve planeerimine normatiivmeetodil".

Lõpetatud:

OZO 4. kursuse üliõpilane

Eriala "FiK"

1261 rühm

teaduslik nõunik

Kamenets M.Yu.

Zavodoukovski, 2010

Direktiivi planeerimine……………………………………………..3

Soovituslik planeerimine…………………………………………..3

Eelarve planeerimine normatiivmeetodil………………………5

Kasutatud kirjanduse loetelu……………………………………..9

Direktiiv planeerimine.

Direktiivplaneerimine on plaanide väljatöötamise protsess,

õigusjõuga ning nende rakendamise tagamiseks vajalike meetmete kogum.

Direktiivkavad on suunatud, siduvad kõigile esitajatele ja

ametnikud vastutavad kavandatud eesmärkide mittetäitmise eest.

Direktiivse planeerimise olemus seisneb selles, et enne majanduslik

õppeainetele ühest planeerimiskeskusest tuuakse tööplaanid, hinnad kinnitatakse,

tarnijad on lisatud ja müük on reguleeritud. Plaanide tegemine raske

kontrollitud. Direktiivse üleriigilise planeerimise objektiivne alus

on ainult ühe omaniku toimimine rahvamajanduses -

osariigid. Direktiivplaneeringu kasutamise oluline tingimus on

sunnimeetodite kasutamine ja plaanide elluviimise julgustamine.

Esimeses rakendati selle kõige täielikumal kujul direktiivset planeerimist

NSVL keskvalitsuse otsese mõju eest rahvamajanduse kõikidele lülidele,

üldiste arengusuundadega seatud eesmärkide saavutamiseks. Plaan koostamisel

Gosplan oli peamiselt tootmis- ja tehniline - makromajanduslik

näitajad koosnesid looduslikest näitajatest, mis omakorda järgnesid

tootmis-, tehnoloogilistest ja muudest plaanidest ning toimis nende tagajärjena.

Vastavalt sellele koostati tootmisplaanist toodete levitamise plaan,

oli majandussidemete loomise aluseks. Iga tarnija

kiindumus oma tarbijasse, teades, kui palju ta peaks talle oma tarbijatega varustama

tooteid ja vastupidi, tarbija teadis, kes varustab teda tooraine, pooltoodetega,

komponendid.

Plaanid olid sihipärased ja neid iseloomustas liigne detailsus.

Nende omaduste tõttu oli neid keeruline üleriigiliselt rakendada.

ja ammendasid end järk-järgult.

Sellise planeerimise tagajärgedel on kolm "pahet".

riigi skaala:

Avaliku sektori madal efektiivsus majanduses ja ergutus

planeeritud kahjumlikeks ettevõteteks ei aidanud kaasa majanduskasvu.

Riiklik eestkoste tekitas elanikkonna sõltuvust ja inertsust.

Riigi liigne sekkumine tõi kaasa turu enda, selle õõnestamise

loomulikud (inimloomusele omased) seadused.

Vaatamata märgitud puudujääkidele võivad ettekirjutava planeerimise elemendid

ja seda tuleb teatud tingimustel kasutada mitte ainult riigi jaoks,

tasemel, aga ka äris. Kuid igal konkreetsel juhul on mõõtkava, objektid ja

ettekirjutava planeerimise ulatus peab olema teaduslikult põhjendatud.

soovituslik planeerimine.

Indikatiivne planeerimine on „huvide ja tegevuste koordineerimise mehhanism

majandusjuhtimise riiklikud ja mitteriiklikud subjektid, selle ühendamine

riiklik reguleerimine turu- ja turuvälise regulatsiooniga, lähtuvalt arengust

sotsiaalmajandusliku arengu ja sealhulgas näitajate (näitajate) süsteem

oma riiklike prioriteetide kindlaksmääramine, eesmärkide seadmine, prognoosimine,

eelarve koostamine, programmeerimine, lepingute sõlmimine ja muud heakskiitmise protseduurid

riigi makro-, meso- ja mikrotasandi otsused, maksu- ja muud meetmed

toetus kava elluviimisega seotud majandusüksustele (all

majandusjuhtimise mitteriiklike vedajate all mõistetakse institutsioone

kohalik omavalitsus, korporatsioonide juhtorganid, finants- ja

tööstuskontsernid ja muud äriüksused, isereguleeruvad organisatsioonid

turuosalised jne)”

Turumajanduses on indikatiivne planeerimine meetod sotsiaalse rakendamiseks

riigi majanduspoliitika ja vahend selle protsesside mõjutamiseks

toimiv. Peamine meetod on soovituslik planeerimine

mõju turumajanduse toimimisele. Selle eesmärk on pakkuda

paljude sotsiaal-majandusliku arengu küsimuste lahendamine, mille elluviimine

ainult turumeetoditega on võimatu või raske. See on suhtlemise vorm

piirkondlikud organid.

Suunavad plaanid on orgaaniliselt ja omavahel seotud ühtsesse dokumenti ühendatud

sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioonid; majanduse toimimise prognoosid;

valitsuse programmid; majandusregulaatorid.

Indikatiivne planeerimine on jätk ja areng

prognoosimine.

Maailma levinuima valitsemisvormina

makromajandusliku arengu planeerimine, indikatiivne planeerimine esindab

on protsesside kogum parameetrite (näitajate) süsteemi moodustamiseks,

riigi majanduse seisu ja arengut iseloomustavad, mis vastavad

riigi sotsiaal-majanduslik poliitika, samuti meetmete süsteemi väljatöötamine

riigi mõju sotsiaalsetele ja majanduslikele protsessidele selleks, et

kehtestatud näitajate taseme saavutamine.

Näidisplaani põhiülesanne on koordineerida võrdsete tegevusi

äriüksused. Informeeriv, orienteeruv, stimuleeriv

majandusüksused planeeringu ülesannete täitmiseks ühel või teisel kujul

on direktiivi planeerimise aluseks.

eesmärgid, eesmärgid, suunad ja elluviimise meetodid riikliku sotsiaalse

majanduspoliitika ja on tõhus suhtluse korraldamise vorm

kõik lülid föderaalvalitsusorganite süsteemis nii omavahel kui ka koos

piirkondlikud ametiasutused. Suunavad plaanid võimaldavad orgaaniliselt

koondada ühte dokumenti sotsiaal-majanduspoliitika mõisted

riigid, majanduse toimimise prognoosid, valitsusprogrammid,

majandusregulaatorite süsteem, tarned riigi vajadusteks, mahud

riigi kapitaliinvesteeringud jne.

Orienteeruv plaan sisaldab piiratud arvu kohustuslikke ülesandeid, see on

pakkuda lahendusi paljudele sotsiaal-majandusliku arengu probleemidele,

mille elluviimine puhtalt turumeetoditel ilma riiklike meetmeteta

mõju on raske ja mõnikord võimatu.

Sotsiaal-majandusliku arengu näitajatena kasutatakse

majanduse dünaamikat, struktuuri ja efektiivsust iseloomustavad näitajad;

finants- ja krediidisüsteemi ning raharingluse olukord; turu seisukord

kaubad ja väärtpaberid, valuutaturg; hinna liikumine; tööhõive, elatustase

rahvaarv, välismajandussuhted jne.

Seotud ja tasakaalustatud tulemuskaarti täiendavad mõõdikud

valitsuse mõju, sealhulgas eelarvevahendite kasutamine,

amortisatsioonimäärad, laenuintressid, maksud, tollimaksud, litsentsid ja kvoodid,

valitsuse korraldused jne.

Indikatiivne planeerimissüsteem hõlmab ka ettevõtete tegevust,

sest koostatakse suunavaid plaane eesmärgiga aidata kaasa erinevatele majandus

õppeaineid, mida indikaatorite alusel oma plaanide väljatöötamisel navigeerida

riigi näidisplaan. Indikatiivne planeerimine võimaldab

majandusüksused, langetavad iseseisvaid otsuseid, tegutsevad

parim viis nende endi ja avalikes huvides. Sellest tuleneb üks

põhiülesanneteks on organisatsiooniliste ja majanduslike tingimuste loomine moodustamiseks ja

kauba-, kapitalituru vaba toimimine, tööjõudu maal ja

tulusad välismajandussuhted.

Nende hulgas on tsentraliseeritud finants- ja valuutafondid ning laenud,

maksuvõimendus, amortisatsioonisüsteem, tollimaksud, litsentsid ja kvoodid,

riigi vajadusteks toodete tarnete mahud, tingimuste määramine

riigiettevõtete toimimine.

Seega kõigi otsene kaasamine planeerimisprotsessi

majandusüksused riigi võrdse vastasmõju alusel

juhtorganid ja kõik majandusüksused eristatakse indikatiivselt

kavandamine direktiivist. Indikatiivne planeerimine toimib samaaegselt ja

majanduse riikliku reguleerimise vahend ja selle vahend

iseregulatsioon, parandades nii turumehhanismi kui ka

riigi otsene sekkumine paljunemisprotsessidesse.

Oma väljatöötamisel on vormidest läbi käinud indikatiivne planeerimine

mis vastavad majanduse riikliku reguleerimise erinevatele etappidele.

Ajalooliselt on soovitusliku planeerimise esimene vorm oportunistlik,

mis viitab eelarve mõju suurenemisele majanduse tempole ja proportsioonidele

Nagu eespool mainitud, moodustavad riigi majandusprognoos ja eelarve ühtse

prognoosi- ja eelarvenäitajatest ning täitmisest koosnev süsteem

viimane on kohustuslik. Eelarve- ja prognoosidokumentide väljatöötamise kord

nende vastastikune seos ja sobivus reaalmajandusele

protsesse, moodustavad nad makroplaani, milles eelarvenäitajad on

direktiiv ja ülejäänud - ennustavad ja informatiivsed. Sellel viisil,

indikatiivne ja suunav planeerimine ei ole antipoodid ja ainult nende teaduslikult põhjendatud

kombinatsioon võimaldab tõsta makromajandusliku regulatsiooni efektiivsust.

Eelarve planeerimine normatiivmeetodil.

Normatiivne meetod on üks võimalusi põhjendada ja arendada prognoosi ja

kavandatud otsused. See põhineb normide süsteemi väljatöötamisel ja kasutamisel ning

standarditele. Normatiivse meetodi peamine eelis on see, et läbi

see loob seose ressursside ja tulemuste vahel

tootmine, mille täiustamisest on huvitatud ühiskond tervikuna.

Sõna "norm" pärineb ladinakeelsest sõnast norma, mis tähendab "juhist".

algus, reegel, muster. Seda mõistetakse kui mingit väärtust tähistavat

millegi maksimaalne või keskmine lubatud kogus. Üldiselt

normi kujul - ressursi sotsiaalselt vajaliku maksumuse teaduslikult põhjendatud mõõt

antud väljundühiku (töö tegemine või teenuse osutamine) tootmine

kvaliteet planeerimisperioodil.

Norm - elukalliduse või materialiseeritud tööjõu kvantitatiivne mõõt

väljundühik, mis lõppkokkuvõttes peegeldab arengutaset

tootmine. Norm ei peegelda mitte ainult seda tootmise arengutaset, vaid seda

mõjutab seda aktiivselt.

Standardid on näitajad, mis iseloomustavad suhtelist väärtust või

tööriistade ja tööobjektide kasutusaste, nende kulutused pinnaühiku kohta,

kaal, maht jne. (nt materjali kasutusmäär, toote eemaldamine

tootmispinna üks ruutmeeter, kadude protsent, koefitsient

materjalide kasutamine, metallide lõikerežiimide standardid jne). Majanduslik

standardid kajastavad sotsiaalseid nõudeid tulemuslikkusele ja

iseloomustada vajalikku ressursikasutuse taset (selle spetsiifiline tarbimine) peal

lõpptulemust või reguleerida suhteid tulemuste jaotamise käigus

tegevused.

Normide ja standardite kogum, mida kasutatakse prognooside ja plaanide koostamiseks,

nende rakendamise hindamist nimetatakse regulatiivseks raamistikuks. Olenevalt tasemest

plaaniline regulatsioon (rahvamajandus, tööstus, piirkond, ettevõte)

reguleeriva raamistiku koosseis ja sisu muutuvad.

Normide ja standardite süsteem on teaduslikult põhjendatud materjalide kompleks,

töö- ja finantsnormid ja -standardid, nende moodustamise kord ja meetodid,

uuendused ja kasutamine prognooside ja plaanide koostamisel, samuti organisatsioonis

normide ja standardite koostamine ja kontroll kõigil prognoosi- ja planeerimistöö tasanditel.

Normide ja standardite süsteemi väljatöötamise eesmärk on luua teaduslik alus

prognoosid ja plaanid, nende proportsionaalsus ja tasakaal, tuvastamisel ja arvestusel

tootmisreservid, aidates kaasa toimimise efektiivsuse parandamisele

majanduslik objekt.

Normid ja standardid kujundatakse riiklikes sektorites regulatiivseteks raamistikeks

majandus, osakonnad, ühendused ja ettevõtted. Nad sisaldavad

normatiivsete näitajate konkreetsed väärtused, mis määravad suhted

ressursside maksumuse ja toodete tootmise, tööde ja teenuste teostamise jms vahel.

Normide ja standardite süsteemis on olulisemad allsüsteemid

Sotsiaalsed normid ja standardid – määravad sotsiaalse suuruse ja struktuuri

kulud, samuti nende korrigeerimise (indekseerimise) protseduurid sõltuvalt määrast

inflatsiooni ja palkade kasvu. Need sisaldavad järgmisi põhireegleid ja

standardid: elatustase; elanikkonna teatud materiaalsete hüvede tarbimine ja

teenused; elanikkonna varustamine eluaseme, kommunaalteenuste ja transpordiga

teenused; tervishoiu, teaduse, kultuuri, hariduse, kaubanduse ja

toitlustamine jne.

Finants- ja majandusnormid ja standardid – määravad suuruse: maks

määrad (tulumaksu skaalad); käibemaksumäärad; normid

amortisatsioonitasud; kohustuslike reservide normid; normid ja eeskirjad

kasumi mahaarvamised; refinantseerimismäärad; kohustuslike reservide normid;

laenutoetuste suhtarvud; aktsiisid jne.

Kapitaliinvesteeringute ja kestuse normid ja standardid

investeerimistsükkel - konkreetsete kapitaliinvesteeringute standardid, efektiivsus

kapitaliinvesteeringud; ehituse kestuse normid ja standardid,

hoonete mahajäämus, kapitaliinvesteeringute tehnoloogiline struktuur,

projekteerimise kestus jne.

Tooraine, materjalide, kütuse ja energia tarbimise normid ja standardid on normid

ja materiaalsete ressursside tarbimise standardid põhitootmise, remondi ja

tegevusvajadused, materiaalsete ressursside varud, materjali tarbimine

vahendid kapitaalehituseks jne.

Töö- ja palganormid ja standardid - hõlmavad: standard

miinimumpalk; palgastandardid eelarves

organisatsioonid; aja-, toodangu-, arvu-, teenindusnormid; kasutada

tööjõuressurss jne.

Kaitsenormid ja standardid keskkond- sisaldama reegleid ja eeskirju

õhubasseini kaitse, taimestiku ja loomastiku kaitse ja ratsionaalne kasutamine,

veevarud, maa; loodusvarade varud jne.

Erinevate elanikkonnakategooriate ja organisatsioonide hüvitiste normid - hõlmavad

nende maksukohustusi mõjutavad normid ja määrused, nende vajadused

rahastamine (hüvitistes) või nende tarbitavate kaupade hinnad

(ristsubsideerimine ja hinnatoetused) jne.

Sõjaväelaste ja õiguskaitseametnike tagamise standardid

organid - sisaldavad norme ja standardeid ruumide, laskemoona, sõjaväe varustamiseks

varustust ja relvi jne, mis reguleerivad relvajõudude tegevust ja

õiguskaitse.

Regulatiivsed meetodid on asjakohasuse tagamise aluseks

sotsiaalse arengu taseme rahvusvahelised standardid, saavutused

tootmise tasakaal, tarbimine, efektiivsete reservide otsimine

ressursikasutus, ratsionaalne tootmisjuhtimine, teaduslik korraldus

tööjõud ja teised.

Kasutamine normatiivsete meetodite planeerimisel ja reguleerimisel

riiklik reguleerimine tekitab vähem korruptsiooni kui haldusmeetodite ja

voluntarism, kuid ebakompetentsel kasutamisel võivad need halvata

majanduselu. Näiteks 1990. aastate teisel poolel määra rakendamine

refinantseerimine rubla kursi stabilisaatorina viis peaaegu

tootmisele pikaajalise laenu andmise ja kapitali väljavoolu täielikku lõpetamist

reaalsektor riigivõla "püramiidis". Riigivõlakirjade paisutatud tootlused

mitte ainult reaalsektori investeeringute ebakonkurentsivõimelisuse tegur (võrreldes

spekulatiivsed investeeringud), aga ka riigivõla kiire kasv.

Normide ja standardite süsteemi koostamisel ja praktilisel kasutamisel

tuleb arvesse võtta järgmisi nõudeid:

vastavus metoodilise ühtsuse moodustamise normide ja standardite iga

rühmad juhtimistasandite ja planeerimisperioodide kaupa;

normide ja standardite progressiivsuse tagamine;

normide ja standardite kehtivus - tehniline, majanduslik ja sotsiaalne;

normide ja standardite süstemaatiline ajakohastamine nendes kajastamise põhjal

tehnoloogia muutused, toodete kvaliteedi parandamine, organisatsiooni täiustamine

tootmine ja tööjõud, sotsiaal-majanduslike tingimuste parandamine ja turu arendamine

ärimeetodid jne.

Üldiselt on normid ja standardid juhtimistööriist

sotsiaalsed suhted taastootmisprotsessis. Selle lähenemisega objekt

juhtimine, mis viiakse läbi normide ja standardite abil, on

reprodutseerimine, mis hõlmab nelja faasi: tootmine, levitamine, vahetus,

tarbimist. Majandusreformi üks paljutõotav ülesanne on

kasutada teaduslikult põhjendatud norme ja standardeid, et tagada tõhus

paljunemisprotsessi kõigi etappide juhtimine.

Peamised põhimõtted, mille alusel normide süsteem ja

soovitusliku planeerimise standardid:

Progressiivsuse põhimõte eeldab vajadust protsessis arvesse võtta

normide ja standardite väljatöötamine teaduse ja tehnika arengu saavutusteks, tegevused

igat liiki ressursside säästmise ja ratsionaalse kasutamise kohta, suurendades

sotsiaalse tootmise efektiivsus jne.

Detsentraliseerimise põhimõte eeldab majandusüksuste sõltumatust

teemasid ressursikulude, toodangu konkreetsete mahtude määramisel,

teenused puhastulu jaotust täpsustavate normide ja standardite alusel jm

majandustegevuse kulusid ja tulemusi seostavad standardid.

Ettevõtlusüksused koostavad oma tegevuse jaoks prognoose ja plaane ning

rakendatakse iseseisvalt, ilma sekkumiseta "ülevalt". Samas mikrolennukid

makroplaaniga seoses täidavad informatiivset funktsiooni. Alates

majandusüksused, nende plaanid, planeerimisorganid laiendavad oma teavet ja

analüüsivõime, suurendades prognooside ja plaanide kehtivusastet

makrotasand.

Tasakaalupõhimõte viitab sellele, et suvaline kehtestamine

standardite järgimine ei võimalda tasakaalustatud ja tõhusat arengut

majandust. Rangete standardite ebamõistlik kehtestamine teeb

majandusüksustel oma käitumist vastavalt üles ehitada – millal

tugevas seisundis reageerivad subjektid, alludes "ülevalt poolt" survele, passiivselt

käitumine, s.t. vähendada ettevõtlusaktiivsust, eksportida kapitali välismaale ja

jne. Selle tulemusena riik ilma nähtavad põhjused konkurentsis teiste riikidega maha jäänud

tootmise efektiivsuse osas. Nõrga olekuga, majanduslik

subjektid "minevad varju" - ei maksa makse, mittemaksmised ja muud vormid õitsevad

lepinguliste kohustuste täitmata jätmine.

Seega on igal konkreetsel juhul vaja kindlaks teha teatud

standardite tasakaaluväärtused, millest kõrvalekalded halvendavad sihtmärgi väärtust

riikliku regulatsiooni funktsioonid. Näiteks kui maksumäärad tõusevad

tasakaaluseisundist kõrgemal kaotab riik maksutulusid, kasv

refinantseerimismäärad - peletavad investorid, kes ei usu sellesse võimesse

võlgu kõrgete intressimääradega. Samal ajal peaksite seda teadma

puuduvad meetodid majandusstandardite väärtuste täpseks kindlaksmääramiseks,

siiski on mõned ratsionaalsed piirid, mille sees nad peaksid olema.

Näiteks on kogu tulumaksumäära jaoks "Lafferi lävi".

(30-40%), mille ületamine toob kaasa maksulaekumiste vähenemise jne.

Järjepidevuse põhimõte viitab sellele, et mõne tasakaalu väärtused

standardid sõltuvad teiste väärtustest. Selle põhimõtte järgi seal

erinevatele vastavate majandusarengu tasakaalutrajektooride kogum

reeglite ja määruste süsteemid. Samas on nende valik ja põhjendamine raske ülesanne, sest

ühtede normide ja standardite paranemist seostatakse sageli teiste halvenemisega. Näiteks,

majanduskasvu määrade tõusu on võimalik saavutada riigivõla suurendamise ja

Normide ja standardite süsteemi valikul ja põhjendamisel tuleks lähtuda

riigi-, majandus- ja muude ainete huvide koordineerimine. seda

ühtlustamine peaks põhinema ülalt-alla võrdsuse põhimõttel ja

"ülespoole". See huvide kooskõlastamise põhimõte välistab spontaanse

(lobisti) iseloomu ning välistab omavoli ja korruptsiooni nende loomisel.

Tingimuslikkuse põhimõte. Vastavalt sellele põhimõttele, normidele ja standarditele

võib jagada tingimusteta ja tingimuslikuks. Tingimusteta on normid ja

standardid, mis kehtivad kõigi selle rühma juhtumite ja subjektide kohta, ning vormistatud

kajastub seadusandluses. Tingimuslik - need on normid ja standardid,

määratud mitmete majandusüksuste esialgse täitmisega

kriteeriumide nõuded. Näiteks kui luuakse uusi töökohti,

tulumaksumäär jne.

Normide ja normide süsteem ei ole lõplikult loodud ja külmutatud

haridust. Majandusmehhanismi areng, määrake selle konstant

areng, s.t. normide ja standardite koosseisu laiendamine, metoodika täiustamine

normeerimine.

Seega on plaanide koostamise normatiivne meetod hästi ühendatud

soovituslik planeerimine ja toimib ka eelarve põhivahendina

maksu makro planeerimine, ettevõttesisest planeerimine ja laieneb

võimalus koordineerida riigiorganite tegevust ja majanduslikku

teemasid.

Bibliograafia

1. M. V. Chinenov, V. S. Semibratov, Eelarve planeerimine ja prognoosimine, 2008.

2. Prognoosimine ja planeerimine turutingimustes: Proc. käsiraamat ülikoolidele / Toim.

T. G. Morozova, A. V. Pikulkina. – M.: UNITI-DANA, 2000.

3. T. M. Kovaleva, Eelarvepoliitika ja eelarve planeerimine Vene Föderatsioonis, 2009.

4. Byudzhetnaya sistema RF / toim. M. V. Romanovski, O. V. Vrublevskaja. - Moskva: Yurayt, 2005.

5. Venemaa eelarvesüsteem: õpik / Toim. G.B. Poola.-M.: Ühtsus-Dana, 2003.

Direktiiv planeerimine

Tootmisvahendite omanik on riik ning kava kehastab riigi strateegiat ja prioriteete ressursside ja tulude jaotamisel, määrates kindlaks majanduskasvu kiiruse (kavas kajastuvad ka haldusjuhised, mis on selle rakendamise vahendiks). Direktiivplaneerimine moodustab tsentraalselt juhitava majanduse tuumiku, kus ressursse jaotatakse valdavalt administratiivselt. Samas toimib makroplaneerimine turule alternatiivina ja sisuliselt eitab seda. Direktiivplaneerimise peamised hoovad on eelarve finantseerimine, kapitaliinvesteeringute limiidid, materiaaltehniliste vahendite vahendid, riigi tellimused. Käskkirja kava näitajate väljatöötamisel ei mängi selle täitjad peamist rolli. Planeeritud indikaatorite elluviimise logistilise toe eest võtavad kohustused planeeringu peamised väljatöötajad. See säte osutub direktiivse planeerimise nõrgaks kohaks, planeeringute valmimist ei toeta sageli nende jaoks vajalike ressursside eraldamine, mis muudab planeeringu antud juhul koormaks, omamoodi maksuks.

Direktiiv Planeerimine

See on kõige levinum makromajandusliku arengu riikliku planeerimise vorm kogu maailmas. Indikatiivne planeerimine on vastupidine direktiivsele planeerimisele, sest näidisplaneering ei ole siduv. Üldiselt on indikatiivne planeerimine suunav, soovitusliku iseloomuga.

Majanduslikke, organisatsioonilisi (sh haldus- ja soovituslikke), õiguslikke ja muid meetodeid õigesti kombineerides on riik turutingimustes võimeline otseselt või kaudselt stimuleerima või piirama üksikute majandusharude, majandusharude, ettevõtete arengut ning lahendama majanduslikke ja sotsiaalseid probleeme, millega silmitsi seisavad. seda. Jooksva planeerimise ning mikro- ja makrotasandite vastastikuse mõju tagamiseks tuleks välja töötada plaanide süsteem. Plaanide süsteem sisaldab majandusjuhtimise tasandite plaane ja ajaaspekti plaane. Plaanide lahutamatu osa peaksid olema suunatud terviklikud programmid, mille eesmärk on lahendada kõige olulisemad sotsiaal-majanduslikud, teaduslikud, tehnilised ja keskkonnaprobleemid. Makrotasandil tuleks välja töötada riigi arengukavad ja piirkondlikul tasandil piirkondade arengukavad. Üksikute sektorite areng peaks kajastuma valdkondlikes plaanides. Mikrotasandil töötatakse välja ettevõtete arendamise plaane. Pikaajaline plaan peaks kajastama pikaajalise majandusliku ja sotsiaalse arengu strateegiat. Keskpika perioodi plaanides tuleks täpsustada strateegia põhisuunad. Optimaalseimaks perioodiks peetakse 5-aastast perioodi, kuna 5 aasta jooksul on võimalik teostada suurte objektide ehitamist ja kasutuselevõttu, teha ettevõtete tehnilisi rekonstrueerimisi ja koolitada spetsialiste. Aastaplaanid moodustatakse viie aasta plaanide alusel. Samal ajal võetakse arvesse vastava aasta tingimuste muudatusi ja tehakse kohandusi.

Plaanimajandus ehk plaanimajandus on majandussüsteem, kus materiaalsed ressursid on avalikus omandis ja tsentraalselt jaotatud, mis kohustab üksikisikuid ja ettevõtteid tegutsema tsentraliseeritud majanduskava kohaselt. Keskne planeerimissüsteem eksisteeris NSV Liidus ja teistes end sotsialistlikeks tunnistanud riikides. Kuuba ja Põhja-Korea loobusid sellest viimastena.

... kogu riigi majandusmehhanismi muutmine ühtseks suureks masinaks, majandusorganismiks, mis töötab nii, et sajad miljonid inimesed juhinduvad ühest plaanist ...

Iseärasused

Planeeritud (käsu)juhtimisel planeerivad riigiorganid peaaegu täielikult kõigi kaupade ja teenuste sortimenti ja tootmismahtusid, reguleerivad (käsumeetoditega) kõikide toodete hindu ja kõigi palkade suurust. Ka investeerimisotsused tehakse tsentraalselt.

Selline majandussüsteem eitab sageli tootmisvahendite eraomandit kas täielikult või osaliselt ning vastandub turumajandusele.

Eelised

• Vähem sotsiaalset kihistumist;
• Võimalus koondada kõik ressursid teatud toodete tootmiseks, mis võib kriisiolukorras olla oluline.

Puudused

• Aeganõudev planeerimisprotsess.
• Mitmete teadlaste (G. D. Gloveli, M. Castells ja E. Kiselev, J. Kornai) hinnangul ei suuda keskne planeerimissüsteem kiiresti reageerida teaduse ja tehnika arengu viimastele saavutustele pikaajaliste plaanidega, mis negatiivselt mõjutab riigi tootmise ja majandustegevuse efektiivsust. Plaanimajandus suudab rahuldada nõudlust kas sama tüüpi masskaupade (näiteks sõjatööstuse tooted: kuulipildujad, tankid; hautatud veiseliha) või unikaalsete toodete järele, mille tootmiskulud võivad olla väga kõrge (näiteks reaktiivmootorid, satelliidid, kosmosetehnoloogia).
• Lähedus avaldab negatiivset mõju majandusarengule, eriti autarkiale sobimatute väikeriikide puhul.

Planeerimine NSV Liidus ja sotsialistliku bloki riikides

NSV Liidu rahvamajanduse arendamise viie aasta plaane on NSV Liidu kiire majandusarengu instrumendina kasutatud alates 1928. aastast. Plaanid töötati välja riiklikul tasandil tsentraalselt spetsiaalselt loodud riigiorgani (NSVL Gosplan) poolt Nõukogude Liidu Kommunistliku Partei juhtimisel.

I. V. Stalini võimu ajal kehtestati järgmised keskse planeerimise prioriteedid:

1. investeeringud tarbimisest, tööstus põllumajandusest, materjali tootmine teenustest;
2. tootmisvahendite tootmine enne tarbekaupade tootmist;
3. sõjalised tooted enne tsiviilotstarbelist;
4. kodumaised kaubad enne imporditud.

Investeerimise prioriteetsust tarbimise ees 1920. aastate lõpus põhjendas teoreetiliselt G. A. Feldman majanduskasvu matemaatilises mudelis. NSV Liidus ja Ida-Euroopa riikides toodeti võrreldaval arengutasemel turumajandusega riikidega võrreldes rohkem rasketööstust ja sõjandustooteid, vähem teenuseid, suurem oli investeeringute osatähtsus SKP-s, väliskaubanduse ulatus ja tase. linnastumine olid madalamad.

Tsentraalse planeerimise praktikat mõjutasid lisaks teoreetilistele juhistele ka huvitatud ühiskondlikud jõud ja valdkondlike huvide lobitöö, mis tõi kaasa põhitrendi korrigeerimise, mil tarbimisprobleemid muutusid mõneks ajaks valdavaks. 1990. aastatel avatud Nõukogude arhiivide andmed näitavad, et ressursside tegelik jaotus ei vastanud selle peamistele deklareeritud põhimõtetele. Kõrgema poliitilise juhtkonna kinnitatud üldsuunad ei olnud seotud ettevõtete tegevusplaanidega, ei olnud varustatud vajalikus mahus ressurssidega. Plaanide paikapanemisel lähtuti oletustest, intuitsioonist, täpsete arvutuste ja vertikaalse alluvuse asemel peeti nõukogude majanduse igal tasandil administratiivseid läbirääkimisi, mille tulemusena aastaplaanid nende elluviimise käigus sageli üle vaadati.

Viieaastaplaane kui peamist planeerimisvahendit kasutati ka paljudes sotsialismimaades reeglina NSV Liidu kogemustele tuginedes. Vastastikuse Majandusabi Nõukogu (CMEA) liikmesriigid viisid läbi ka ühiseid kavandatud tegevusi vastuvõetud pikaajalise sotsialistliku majandusintegratsiooni tervikprogrammi alusel.

Viimased täielikult tsentraliseeritud plaanimajandusega riigid olid Kuuba ja Põhja-Korea. 2010. aasta oktoobris käivitas Kuuba ulatusliku reformiprogrammi, et pöörduda eraettevõtluse poole ja eemalduda täielikust tsentraalsest planeerimisest. Põhja-Koreas loobuti kavandatud süsteemist "altpoolt", riigi majandusprobleemide mõjul, hoolimata valitsuse negatiivsest suhtumisest turgu. Riigi praegune juhtkond on lojaalsem majanduses toimunud muutustele.

Planeerimine turumajandusega riikides

Tsentraalse planeerimise elemente kasutasid paljud riigid, sealhulgas turumajandusega riigid. Nii et Teise maailmasõja ajal kasutati neid laialdaselt kõigis sõdivates osariikides ja pärast seda võeti viieaastased plaanid kasutusele isegi monarhilises Nepalis. Paljudes riikides Lääne-Euroopa kasutatakse suunavat planeerimist. Näiteks Prantsusmaal on planeerimise peavoliniku ametikoht. Riigi roll majanduses on märkimisväärne ka naaberriigis Belgias, valitsuse kulutused SKT struktuuris on 55%. Skandinaavia riigid erinevad ka planeerimise ja olulise avaliku sektori poolest. Seega on Norras nafta ja gaas ning bioloogilised ressursid riigi käes ja tema kontrolli all. Nendes riikides järgitakse täielikult eraomandi puutumatuse põhimõtet.

Praegu on Indias, Hiinas, Vietnamis ja teistes riikides kujundamisel riiklikke viieaastaseid majandusarengu plaane, mis on oma olemuselt indikatiivsed, mille põhinäitajaid kasutavad nende riikide riigi- ja eraettevõtted oma planeerimise eesmärgil.

Kriitika

Üks esimesi tõsiseid plaanimajanduse kritiseerijaid oli Ludwig von Mises. 1922. aastal ilmus raamat "Sotsialism", milles autor kritiseeris sotsialismi ideid ning püüdis esimest korda tõestada sotsialismi ja sotsialistliku majanduse võimatust.

Plaanimajanduse puudused on järgmised:

• ühiskonna vajadustele kiire reageerimise raskus, mis võib viia nõudlusega kaupade ja teenuste puuduseni, suure tõenäosusega teha valesid otsuseid investeeringute, konkreetse toote (teenuse) tootmismahu osas;
• pehmed eelarvepiirangud, pankrottide puudumine ja kahjumlike ettevõtete kunstlik säilitamine riigi poolt aitavad kaasa tootmisressursside ülehinnatud tarbimisele;
• tootjate stiimulite puudumine ressursside tõhusaks kasutamiseks, kaupade ja teenuste valiku laiendamiseks, uuendustegevuseks;
• soov plaani üle täita võib kahjustada toodete kvaliteeti;
• tootmisahela suureneva keerukuse efektiivse juhtimise võimatus, mis piirab mastaabisäästu kasutamist erinevate tehnoloogiliste etappide puhul ega võimalda tootmiskulusid vähendada.

E. Zaleski näitas oma raamatus Stalini-aegsest planeerimisest, et viie aasta plaanidel oli tegelikkusega vähe ühist, need olid operatiivplaanidega nõrgalt seotud ja halvasti ellu viidud. Esimese viie aasta plaani planeeritud ülesanded täitusid keskmiselt alla 60%, teise viie aasta plaani - veidi enam kui 70%. Kolmanda viie aasta plaani katkestas sõda. Ka neljas viie aasta plaan ei võrdunud iga-aastaste tegevusplaanide summaga. Kaitsetööstuse plaanide täitmine viiendas viie aasta plaanis on seatud eesmärkidest kõvasti maha jäänud.

Alternatiivne vaade

Nõukogude Liidu strateegilise planeerimise majanduskoolkonna rajaja, majandusteadlane ja küberneetik Nikolai Veduta võttis kokku NSV Liidu kogemused vaba konkurentsi mehhanismi eeskujul tsentraliseeritud-sega- (hübriid)majanduse ülesehitamisel, sealhulgas turu mõju riigile. proportsioonide kehtestamine plaanis. Plaani ja turu ühendamise põhimõtted tõi ta välja juba 1971. aastal raamatus "Majandusküberneetika".

Teine Poola majandusteadlane Oskar Lange osutas arvuti kasutamisele kui võimalusele planeerimise efektiivsust tõsta. Sellise automatiseeritud juhtimise projektid olid NSV Liidus riiklik raamatupidamise ja teabe töötlemise automatiseeritud süsteem (OGAS) ja Cybersin Tšiilis, mida rakendati Salvador Allende valitsuse all.

Ajakirjanik Anatoli Wassermani sõnul võimaldab kaasaegse arvutitehnoloogia arvutusvõimsus luua ainulaadse ja täpse tootmisplaani, milles puuduvad turumajanduse vead. Wassermanile oponeerib kirjanik ja ajakirjanik Aleksandr Nikonov, selgitades selle mudeli võimatust sellega, et robotid ei suuda inimeste jaoks mõelda ja luua.

detsentraliseeritud planeerimine

Kaasaegsete anarhistide, marksistide ja demokraatlike sotsialistide keskkonnas, erinevalt NSV Liidu tsentraliseeritud planeerimisest, pakutakse välja detsentraliseeritud ehk horisontaalse planeerimise mõisted.

Vaata ka

Märkmed

1. Kuubale anti vabadus // Vedomosti, 21.04.2011.
2. 1 2 Lankov A. Turumajanduse elavnemine Põhja-Koreas // Carnegie Moskva keskus, august 2015.
3. V. I. Lenin. Täielik kirjutiste koosseis. Köide 36. Lk XXIX
4. 1 2 BDT.
5. Castells M., Kiseleva E. Tööstusliku etatismi kriis ja Nõukogude Liidu lagunemine // Venemaa maailm, 1999, nr 3.
6. Kornai J. Innovatsioon ja dünaamilisus: süsteemide seos tehnilise progressiga Majandusteaduse küsimusi, 2012, nr 4
7. 1 2 Didenko DV Kesksete planeerimisprioriteetide süsteem // Majandusajakiri. 2013. nr 2.
8. Gregory, 2008, lk. 159.
9. Gregory, 2008.
10. Harrison M. Käsu põhiprobleem: planeerimine ja järgimine osaliselt tsentraliseeritud majanduses // Comparative Economic Studies. 2005 kd. 47. nr 2. Lk 296-314.
11. Bueno Latina. Kuuba alustas reforme
12. 1 2 Storchevoy M. Majanduse alused
13. 1 2 Potapov V. Kursus majandusteooria
14. Gregory, 2008, lk. 154.
15. Veduta N. I. Sotsiaalselt efektiivne majandus. - Moskva: REA kirjastus, 1999. - 254 lk.
16. Veduta N. I. Majandusküberneetika. - Minsk: Teadus ja tehnoloogia, 1971.
17. Wasserman A. Sotsialism on juba võimalik
18. Nikonov A. Miks Anatoli Wasserman eksib

Kirjandus

• Plaanimajandus / G. D. Gloveli // Suur Vene Entsüklopeedia: [35 köites] / ptk. toim. Yu. S. Osipov. - M.: Suur Vene entsüklopeedia, 2004-2017.
• Gregory P. Poliitiline ökonoomika Stalinism = The Political Economy of Stalinism. - M.: ROSSPEN, 2008. - 400 lk.
• Olsevitš Yu. Ya., Gregory P. Pla uus süsteem tagantjärele. Analüüs ja intervjuud NSVL planeeringute juhtidega. - M.: Moskva Riikliku Ülikooli majandusteaduskond, TEIS, 2000. - 159 lk.
• Feldman G. A. Rahvatulumäärade teooria juurde // Plaanimajandus. 1928. nr 11. S. 146-170. Nr 12. S. 151-178.
• Bergson A. Nõukogude planeerimise ökonoomika. - New Haven: Yale University Press, 1964.
• Ellman M. Sotsialistlik planeerimine. - Cambridge: Cambridge University Press, 3. väljaanne. 2014. aasta.
• Zaleski E. Stalinlik majanduskasvu planeerimine, 1933-1952. - Chapel Hill: Põhja-Carolina ülikooli ajakirjandus, 1980.

Lingid

wikimedia.ru

Direktiiv planeerimine

Direktiivplaneering on otsustusprotsess, mis on planeerimisobjektidele siduv. Tuleb rõhutada, et kogu sotsialistliku rahvamajanduse planeerimise süsteemil oli eranditult direktiivne iseloom, seaduse jõud. Seetõttu kandsid äriüksuste juhid kavandatud eesmärkide mittetäitmise eest distsiplinaar- ja mõnikord ka kriminaalvastutust. Direktiivplaanid on reeglina sihipärased ja neid iseloomustab liigne detailsus.

Paljud sotsialistliku planeerimise puudujäägid on tingitud selle direktiivsusest. Sellest ei saa aga järeldada, et sellist planeerimist turutingimustes ei sobiks kasutada. Direktiiv planeerimine võib olla kasulik tõhus vahend paljude riiklikult tähtsate majandusprobleemide lahendamine, näiteks keskkonnakaitse, kaitse, sotsiaalpoliitika, majanduse ümberkorraldamise jms valdkonnas. Planeerijad märgivad, et kuigi direktiivne planeerimine on alternatiiv turu käivitamisele, ei ole see turuga vastuolus. See on toode ja selle oluline element, mida ei kasuta mitte ainult riik, vaid ka äri ise.

Essents

Direktiivplaneerimine on seaduse jõuga plaanide väljatöötamise ja vastuvõtmise protsess ning nende rakendamise tagamiseks vajalike meetmete kogum.

Direktiivplaneerimine viitab kohustuslike näitajate väljatöötamisele tootmise, turustamise, vahetamise ja tarbimise rakendamiseks.

Direktiivplaneerimine on seadusliku jõuga plaanide väljatöötamise protsess ja nende elluviimise tagamiseks meetmete kogum. Direktiivkavad on sihipärased, siduvad kõikidele esitajatele ning nende rakendamise eest vastutavad ametnikud. Endises NSV Liidus ja mitmetes sotsialistlikes riikides kasutati neid keskuse otseseks mõjutamiseks kõigis rahvamajanduse lülides. Lisaks olid direktiivikavad liiga detailsed, mis muutis nende elluviimise keeruliseks.

Direktiivkavasid töötavad välja nii riigiasutused kui ka ettevõtted ja kontsernid.

Planeeringu direktiivsus avaldub planeeringute andmises kõigile täitjatele siduva dokumendi jõuga. Planeerimise direktiivsusest tuleneb planeerimisdistsipliini range järgimise nõue, ettevõtete, majandusasutuste ja ametnike vastutus ülesannete täitmata jätmise eest. Direktiivplaneerimine annab kontrolli ressursside tootmise ja jaotamise üle ühest majanduskeskusest. Iga tarnija on seotud oma tarbijaga ja iga tarbija teab, kes varustab teda tooraine, pooltoodete, komponentidega. Majandusüksus ei saa iseseisvalt otsustada, mida, kuidas ja millal toota, kellele ja mis hinnaga müüa. Suuniste planeerimine toimub eesmärgistatud ülesannete püstitamise ja nende elluviimiseks vajalike ressursside jaotamise kaudu plaani täitjate vahel. Peamiste tootmisvahendite riigi omandi monopoli tingimustes laieneb planeerimine ühiskonna elu kõikidele aspektidele. Direktiivplaneerimise peamised hoovad on eelarve finantseerimine, kapitaliinvesteeringute limiidid, materiaaltehniliste vahendite vahendid, riigi tellimused.

Käskkirja kava näitajate väljatöötamisel ei mängi selle täitjad peamist rolli. Planeeritud indikaatorite elluviimise logistilise toe eest võtavad kohustused planeeringu peamised väljatöötajad. See säte osutub käskkirjalise planeerimise nõrgaks kohaks, planeeringute valmimist ei toeta sageli nende jaoks vajalike ressursside eraldamine, mis sel juhul muudab planeeringu koormaks, omamoodi maksuks.Direktiiv planeerimine täielikult kõrvaldab turu mõju majandusele ja toob peaaegu kõik mikromajanduslikud otsused makrotasandile. Puudub ettevõtte autonoomia ja otsuse tegemisel on mikromajanduslike punktide analüüs välistatud. Turu asemel on plaan, hinna kohal - maht, laenude asemel - finantseerimine, kaubavahetuse kohas - liitmine ja jaotamine, pakkumise ja nõudluse kohas - tasakaal.

Direktiivplaneeringult selle teistele vormidele üleminek eeldab ennekõike vastuoluliste huvide kõrvaldamist planeeringute väljatöötajate ja teostajate vahel. Plaane ei esitata enam ülesannete vormis ja need töötavad välja nende täitjad ise.

Iseloomuomadused:

1) Juhtimine tuleb ühest keskusest.

2) Majandusüksustel puudub majanduslik iseseisvus.

3) Toimub egalitaarne jaotus

4) Riigi kontroll hindade üle.

5) Tsentraliseeritud materiaal-tehniline varustamine.

2. Ajalugu

Planeerimine kui üks peamisi sotsialistliku majanduse riikliku reguleerimise meetodeid tekkis Nõukogude Liidus 1920. aastatel. 20. sajandil Just sel perioodil hakkas liidu valitsus koostama riigi majandusarengu plaane, milles moodustati konkreetsed näitajad ülesannete (direktiivide) vormis üksikutele rahvakomissariaatidele (ministeeriumitele) vastavalt põhimäärusele. riigi arengu või ümberkujundamise eesmärgid. Neid planeeringudokumente võeti algul vastu üheks aastaks, seejärel hakati neid viieks aastaks välja töötama. Seega tekkis Venemaal igasuguste omandivormide jaoks direktiiv ehk kohustuslik planeerimine. Seda rakendati paljudes näitajates, mille töötasid välja juhtimisstruktuurid nii riigi tasandil kui ka tööstusharude ja piirkondade jaoks. Direktiivplaneerimine pidi tagama riigi arengu vastavalt selgetele kvantitatiivsetele eesmärkidele, järgides etteantud proportsioone ja arvestades riigi majanduse võimalusi.

Selline majandusjuhtimine suutis meie riigile tagada võidu Suures Isamaasõjas, hoolimata asjaolust, et okupeeritud territooriumil läks ajutiselt kaduma üle poole riigi tootmispotentsiaalist. Riiklik planeerimine tagas suures osas riigi dünaamilise arengu 1940. ja 1950. aastatel, mil riigis olid stabiilsed SKT kasvu, tööstustoodangu ning teaduse ja tehnika progressi juurutamise näitajad.

Nagu on näidanud kodumaise majanduse arengu kogemus, on rahulikus, mitteäärmuslikus keskkonnas direktiivne planeerimine kaotanud oma eelised teiste turutingimustes riikide poolt kasutatavate meetodite ees.

Meie riigis peeti direktiivse planeerimise esimestel aastatel elatustaseme probleemi teisejärguliseks. Riigi tootmispotentsiaali suurendamise käigus lahendas valitsus ennekõike elanikkonna täis- ja sundtööhõive probleemi ning välja jäeti palgaküsimused, elanike eluaseme, tarbekaupade ja toiduga varustamine. ühiskonna arengu prioriteetsetest eesmärkidest. Äärmuslikes tingimustes luuakse lühikese aja jooksul uusi tööstusi (autotööstus, lennukiehitus, keemiatootmine jne), tootmisvõimsuste viimine Venemaa Euroopa osast ja Ukrainast Uuralitesse, Siberisse, Kasahstani ja Kesk-Aasia direktiivne planeerimine osutus kõige tõhusamaks meetodiks majanduse juhtimisel. Erakorralisi meetmeid ei saa aga lõputult rakendada.

Alates 50ndate keskpaigast. valitsusasutused hakkasid riigi prioriteetide hulgas nimetama sotsiaalseid eesmärke. Direktiivplaneerimine teadus- ja tehnikarevolutsiooni tingimustes on näidanud oma kokkusobimatust kõigi ühiskonna kaasaegse arengu eesmärkide eduka lahendamisega. Valitsus loobus iga viie aasta plaaniga riigitellimuste otsejagamise meetoditest ning püüdis juurutada majandusüksuste vahelisi kauba-raha suhteid (näiteks riigiettevõtete omafinantseering). Võttes arvesse teaduse ja tehnoloogia arengu (NTP) nõudeid alates 70. aastatest. riik hakkas välja töötama terviklikku pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu programmi ning laiaulatuslikku teaduse ja tehnoloogia arengu programmi. Üha enam kaldus valitsus laiendama sektoritevahelise tasakaalu meetodite kasutamist, vähendama direktiiviga kehtestatud näitajate ja näitajate arvu, arendama ettevõtete, tööstusharude, vabariikide ja piirkondade sõltumatust, kuid igal aastal SKP kasvu. määr langes.

70ndate algusest. Nõukogude Liidu majanduses hakkasid üha suuremat rolli mängima teatud kütuse- ja energiakompleksi harud – nafta- ja gaasitootmine. Tänu suurtele välisvaluutaressurssidele, mis riigi käsutuses oli Siberi tohutu nafta- ja gaasitootmise ning nende tarnimise tõttu välismaale, lahendati kogu Nõukogude Liidu jaoks palju sotsiaalseid probleeme tarbekaupade ja toiduainete impordi kaudu, et saada sissetulekut. kütuse- ja energiakompleks. Tänu sellele säilitas riik tingimusliku toidusõltumatuse ja lahendas teatud ülesandeid elanikkonna elujärje parandamiseks.

Alates 80ndate keskpaigast. Kütuse- ja energiakompleks hakkas saavutatud tootmistasemete (umbes 600 miljonit tonni naftat aastas ja ca 700 miljardit kuupmeetrit gaasi, 600 miljonit tonni kivisütt) hoidmiseks nõudma üha rohkem vahendeid. Riigil puudus adekvaatne mehhanism teaduse ja tehnoloogia progressi saavutuste tutvustamiseks, mida tol ajal tööstusriikides hakati üha enam kasutama tööstuse, põllumajanduse arendamiseks, aga ka igapäevaelus ja igapäevaelus. Teadus-tehnilise progressi saavutuste tutvustamine Nõukogude Liidus oli liiga aeglane ja võib öelda, et kokkuvõttes oli see materiaalseks aluseks üldise majandusformatsiooni muutmisel ja turukorraldusmeetoditele üleminekul.

Alates 1992. aastast, koos Nõukogude Liidu lagunemisega, on riigi keskvõimud planeerimisest täielikult loobunud. Sel ajal algas riigivara denatsionaliseerimise ja erastamise protsess, mis koos hindade liberaliseerimisega (üleriigilise hinnaregulatsiooni tagasilükkamine ning enamiku kaupade maailmahindadele ja tasuliste teenuste tariifidega üleminek) avati vaba sissepääs. majandusüksused välismajandusturule, peaksid tagama isereguleeruva majandusmehhanismi juurutamise. 90ndate alguse reformijate arvates vajas Venemaal tekkiv turumajandus riigi sekkumist majanduse reguleerimisse, et tagada eraomandi toimimist reguleeriva raamistiku loomine ja puuduvate kaasaegsete majandussektorite kujunemine. rahvamajandus, näiteks rahandus, väikeettevõtlus ja mõned teised. Peeti võimalikuks riigi tasandi planeerimine täielikult kaotada ja tegeleda eelkõige finantsnäitajate reguleerimisega. See oli kooskõlas monetaristlike vaadetega, mida rahvusvahelised finantsorganisatsioonid on viimase kahekümne aasta jooksul arengumaade majandustesse juurutanud. 1998. aasta kriis Venemaal võimaldab meie hinnangul tõmmata teatud joone alla riigi arengule 1990. aastatel. ja pöördume tagasi küsimuse juurde planeerimise rolli ja koha kohta majanduses.

Ilmselt on planeerimine ainus juhtimisvahend, mis võimaldab säilitada suurettevõtteid, kaasaegseid tootmisrajatisi ja liikuda turumajandusele. Kui riik jätkab planeerimisest keeldumist ja loodab majanduse iseregulatsioonile, siis võib parimal juhul kujuneda välja väikeettevõtete ülekaaluga majandus, kuid siis muutub Venemaa oma teadusliku ja tehnoloogilise taseme poolest Indiaga sarnaseks. .

3. Eelised ja miinused

Plaanimajanduse eelised:

* seos ühiskonna arengu sotsiaalsete ja majanduslike aspektide plaanides;

* jõudude koondamine prioriteetsete tegevusvaldkondade elluviimiseks;

* integreeritud lähenemine probleemide lahendamisele;

* pideva pikaajalise ja jooksva planeerimise võimaluste arvestamine;

* Valdkondliku ja territoriaalse lähenemise kombinatsioonid;

* püüd tasakaalustada, kasutada tööjõudu, materjali ja finantsressursid;

* planeerimissüsteemi iseloomulik tunnus on koordineeritus, seega kasutatakse planeerimissüsteemis progressiivseid adaptiivseid mehhanisme;

* eksogeense tüübi arengu juhtimiseks luuakse organisatsiooni toimimise mehhanism - prognoosimiseks, planeerimiseks, stimuleerimiseks kohandatavate struktuuride kogum

Keskse planeerimise ja prognoosimise puudused:

* loodusseaduste ja suundumuste nõrk arvestamine kauba-raha suhete arengus;

* planeeringu rolli suurendamine tegevuse omaette eesmärgina \"planeeri iga hinna eest\" põhimõttel; omamoodi plaanifetiš majandussuhete üle;

Manööverdamisruumi puudumine ettevõtete tegevuses erinevad piirkonnad ja olukorra planeerimise süsteemi paindumatus;

Planeerimise metodoloogiline nõrkus, ei arvestata reserve, initsiatiivi, mikrotasandi mitmekesisust;

Märkimisväärne jõu-, aja- ja rahakulu planeeritud näitajate väljatöötamiseks, kooskõlastamiseks, kinnitamiseks, selgitamiseks, stabiilsuse säilitamiseks;

tegevuste ebapiisav koordineerimine prognoosimise arendamiseks;

Märkimisväärsed kulud teatud tüüpi prognooside rakendamiseks;

* prognooside koostamise eesmärkide hägune tuvastamine;

Tagasiulatuva ja tulevikku suunatud teabe kasutamise väljavaadete rikkumine;

* ebapiisavalt välja töötatud metoodika prognooside koostamiseks ja rakendamiseks

Direktiivpoliitika rakendamise negatiivsed tagajärjed praktikas:

a) konkurentsi hävitamine, monopoli tingimuste loomine,

b) tootmismotivatsiooni puudumine;

c) tootmise efektiivsuse, kaupade kvaliteedi langus;

d) püsiva kaubapuudujäägi tekkimine;

e) bürokraatia, voluntarismi, korruptsiooni teke.

studfiles.net

Direktiivplaneerimine on ... Mis on direktiivne planeerimine: direktiivi planeerimise mõiste, tunnuste, eripära, tõhususe ja rakendamise definitsioon

Järjehoidjatesse lisatud: 0

Mis on direktiivi planeerimine? Mõiste kirjeldus ja määratlus.

Direktiivplaneerimine on plaanide väljatöötamise eriprotsess, mis omakorda edastatakse kõrgemate asutuste poolt üksikutele struktuuriüksustele.

Planeerimist võib mõnikord vaadelda üldkasuliku töö vormina või konkreetse juhtimisfunktsioonina. Selline planeerimine võib toimida tõhusa vahendina mis tahes riiklike programmide elluviimisel. Sotsiaalsfäär ja ka majandus on selle tegevuse põhiobjektid ühe riigi mastaabis.

Direktiivplaneerimine on üks levinumaid programmide elluviimise vorme, mida kasutati peamiselt nõukogude ajal.

Mõelgem üksikasjalikumalt, mida tähendab direktiivi planeerimine.

Üldinfo ja eesmärgid

Ühiskonnamajandus sisaldab mitmeid eriomadusi. See tagab Narxozi kompleksi juhtimise erilise vormi. Oma võimekuses on planeerimine, mida nimetatakse tsentraliseeritud. Vaatamata sellele, et nõukogude kord on minevik, kasutatakse praegu seda valitsemisvormi kõige sagedamini koos erinevate turumehhanismidega. See on peamiselt tingitud asjaolust, et uute tingimuste loomisel normaalne töö Narxozi kompleks on arenguväljavaadete täpseks ennustamiseks väga oluline.

Planeerimist võib vaadelda kui eriotsuste tegemise protsessi, mis põhineb lähteandmete üldistamisel.

Selline planeerimisprotsess hõlmab erinevate eesmärkide, viiside ja nende saavutamiseks vajalike vahendite määratlemist, samuti teaduslikku põhjendamist, peamiselt erinevate võimaluste võrdleva hinnangu andmise ja nendest arendustingimustes optimaalseima valimise kaudu. seda oodatakse. Riigi planeerimine aitab kõike ühendada tootmistegurid, lisaks tagab see kulude tasakaalu taseme hoidmise, samuti looduslike materjalide voogude. See aitab tõhusalt ja ratsionaalselt rakendada ja eraldada olemasolevaid ressursse ülesannete täitmiseks. Tegevuse kogu olemus ei taandu ainult väga arvukate tulemuste väljatöötamisele ja edastamisele otse teostajatele endile, vaid eesmärkide seadmisele kavandatava arenduse elluviimiseks ja raha hankimiseks, et neid reaalselt saavutada. Olenevalt erinevatest avaldumisvormidest on olemas: strateegiline, indikatiivne, aga ka vorm, mida me kaalume – direktiivne planeerimine. Meie ajal ja tänapäeva tingimustes peetakse esimest ja teist neist kõige levinumaks.

Direktiivplaneerimise süsteem ja direktiivi planeerimise spetsiifika

Selline süsteem eeldab juriidilise jõuga programmide väljatöötamist, samuti vahendeid ja mehhanisme, mis on suunatud nende rakendamisele. Mis tahes täitmiseks on vaja teatud skeemi järgi loodud. Samas peaksid kõik ise määrama ametnikud, kes kogu protsessi eest vastutavad. Paljud inimesed, kes oma vanuse poolest kuuluvad vanemasse põlvkonda, teavad ja mäletavad suurepäraselt, mis on riiklik planeerimiskomisjon. Nõukogude Liit ja Ida-Euroopa riigid kasutasid väga sageli seda skeemi, mida me kaalume, narksoosikompleksi juhtimisel. Varem välja töötatud programmide abil oli iga riigi valitsusel otsene õigus mõjutada kõiki oma erakondi ja sidemeid. Liidu Riiklik Plaanikomitee oli eranditult suunatud ja erines oma struktuurilt erakordse detailsuse poolest. Muuhulgas ei jõudnud selline plaan praktikas piisavalt sageli paberile kirjutatust kaugemale, mis diskrediteeris ennast täielikult.

Direktiivplaneerimine on teatud juhtimisvorm, mis hõlmab distsipliini ranget järgimist, ettevõtete, ametnike, majandusasutuste juhtkonna vastutuse kandmist neile pandud ülesannete täitmata jätmise eest.

Direktiivse planeerimisega kaasneb väga range kontroll väljundi ja ressursside hajutamise üle. Iga tarnija on lõppkokkuvõttes seotud oma ostjaga ja tarbija teab selgelt, kellelt ta saab komponente, pooltooteid ja toorainet. Majandusministeerium otsustab ise, kui palju, kuidas, millal toota ja toota, mis hinnaga ja kellele müüa. Sel juhul on majandusüksuste initsiatiiv absoluutselt välistatud.

Rakendamine ja struktuurielemendid

Direktiivplaneerimine on juhtimisvorm. Sellega seatakse aadressiülesanded, misjärel jaotatakse nende elluviimiseks hädasti vajaminevad ressursid. Riigivara monopolismiga haarab tsentraalne planeerimine absoluutselt kõik mistahes ühiskonna eluvaldkonnad. Peamiste hoobadena toimivad järgmised tegurid:

• Kapitaliinvesteeringute limiidid;
• Eelarve finantseerimine;
• Valitsuse korraldused;
• Materiaalsete ja tehniliste vahendite vahendid.

Skeemide väljatöötamise ajal ei tegutse esinejad põhiülesannetes ega mängi suurt rolli. Erinevate programmide arendajad teostavad tsentraliseeritud tarnimist ning võtavad vastutuse materiaalsete ja tehniliste ressursside tagamise eest, mis aitab kaasa näitajate heale ja kiirele saavutamisele. Samas ei aita väga sageli varem väljatöötatud programmide lõpetamist vajalike ressursside eraldamine. Sellistel juhtudel muutub plaan muidugi omamoodi koormaks.

Majandusministeerium kasutab kogu oma mitmekesisuse juures sageli komponentidena omandivorme, kasutades avalikus sektoris juhtimiseks ja eelarveliseks rahastamiseks vanu skeeme. Sellised elemendid kuuluvad eelkõige järgmistesse programmidesse:

• Toodete tarned liitriigi vajaduste tagamiseks.
• Avaliku sektori areng majanduse arengus.
• Vastu võetud programmid, mille eesmärk on rahastada föderaaleelarvest.

Direktiivplaneerimist võib vaadelda kui juhtimismeetodit, mis välistab täielikult turu enda otsese mõju majandussüsteemile. Seejärel lisatakse väljatöötatud programmid makrotasandi koosseisu ja moodustavad peaaegu kõik mikromajanduslikud näitajad. Ettevõtted ei muutu samal ajal iseseisvaks. Otsuste tegemisel on mikromajanduslike punktide hindamine täiesti välistatud. Siin on turu koha hõivanud plaan, hinnad asenduvad mahuga, laenud finantseerimisega, kaubavahetus asendub jaotamise ja agregeerimisega, pakkumine ja nõudlus asenduvad tasakaaluga. Direktiivi kavandamist tuleks käsitleda üksnes haldusmenetlusena. Selle kulg ei ole seotud hinnamehhanismide kasutamisega.

Juhtimiskogemus ja alternatiivne lahendus

Üleminek tsentraalselt planeerimiselt alles hiljem selle teistele vormidele viitab järgmisele. Nimelt, et kaotatakse huvide konflikt esinejate endi ja mis tahes programmide arendajate vahel. Skeemi üldiste eesmärkide edukaks saavutamiseks ei ole vaja anda ülesandeid. Nende arendamine tuleks anda esinejate endi arengule. Muide, viimaste aastate üsna kahetsusväärne kogemus ei tohiks takistada direktiivse tootmise planeerimise kasutamist riiklike esilekerkivate probleemide lahendamisel. Samuti tuleks mõista, et selline skeem toimib iseenesest turu eneseregulatsiooni alternatiivina, kuid see ei ole selle otsene antipood. See on oluline tööriist, mis on rakendatav mitte ainult riigi enda kui terviku, vaid samal ajal ka ettevõtlussektori poolt antud konkreetsel juhul.

Direktiivplaneerimine on rakendatav, kui on vaja lahendada suuremahulisi probleeme. See Narxozi kompleksi juhtimisvorm on väga tõhus vorm teatud riigi industrialiseerimisel, kaitsepotentsiaali loomisel, tööstusettevõtete struktuursel kujundamisel ja muul sarnasel. Siiski on vaja tsentraalset planeerimist praktikas rakendada raskendatud või kõige kriitilisematel juhtudel. Näiteks olukordades, kus on näiteks looduskatastroofid, sõjad, depressioonid või kriisiolukorras. Sellises olukorras tuleks piirata direktiivi poliitika ulatust ja ajastust.

Tänapäeval on maailmas populaarseim indikatiivne planeerimine. See toimib riigi sotsiaal- ja majanduspoliitika elluviimise vahendina, mis on peamine tururežiimi töö mõjutamise meetod. Orienteeruv planeerimine aitab enamasti kaasa väga erinevate probleemide kõige tõhusamale lahendamisele erinevatel juhtudel. Seda kasutatakse siis, kui ainult turumehhanismidest ilma riigi sekkumiseta üldse ei piisa.

Skeemi tunnused ja protsessi sisu

Nõuandev planeerimine on protsess, mille käigus luuakse näitajate kogum, mis iseloomustavad nii põllumajandussektori arengut kui ka üldist seisukorda. Need parameetrid on täielikult kooskõlas riigi poliitikaga ja nõuavad valitsusasutuste teatud mõjumeetmeid protsessidele. Otsese arengu näitajad on näitajad, mis peegeldavad majandussfääri, riigi efektiivsust, struktuuri, aga ka dünaamikat, aga ka raharingluse olemust, väärtpaberiturgu, erinevaid kaupu, kõigi inimeste elukvaliteeti. kodanikud, olemasolevate väliskaubanduspartneritega suhtlemise ja suhtlemise tase jne. Selliste parameetrite sisemiselt tasakaalustatud kogum aitab saada kvantitatiivse hinnangu riigi tegevusele sotsiaalsfääris, mille elluviimine on omakorda riigi reguleerivate meetmete keskmes.

Indikatiivse planeerimise kogu olemus seisneb peamiselt konkreetse riigi ülesannete, lõppeesmärkide, meetodite ja ka poliitikasuundade põhjendamises. See toimib absoluutselt kõigi föderaaljuhtimisasutuste tõhusa suhtlusvormina ja seda nii omavahel kui ka piirkondlike kontoritega ning seda tehakse majandussektori ja selle üksikute komponentide arendamise huvides. Kogu planeerimise roll on otse välja tuua valdkonnad, millesse riik peab rangelt erandjuhtudel kiiresti sekkuma. Ametivõimudel ei ole ettevõtetele otsest mõju, kuid mõned suuremad ettevõtted on sügavalt huvitatud koostööst valitsusega, kuna vajavad hädasti kvaliteetset tuge välisinvesteeringute meelitamiseks ettevõttesse, individuaalsete isiklike toodete reklaamimiseks. maailmaturgudele ja nii edasi. Suunavad plaanid ei piira ärialgatust. Kuid samal ajal aitavad need kaardistada erinevate ettevõtete ühtset juhtimissuunda, annavad ettevõtetele täielikku teavet võimaliku nõudluse kohta, annavad teavet koondtööstuse olukorrast, tööturu hetkeseisust jne. ja nii edasi. Ilma planeerimiseta on teatud investeeringuid võimatu põhjendada. Väljatöötatud ja moodustatud programmidel on väga tugev mõju valitsuse kulutustele. Planeerimine aitab üsna orgaaniliselt ühendada sotsiaal-majanduslikud kontseptsioonid, aga ka prognoosid hoz-sfääri olukorra, regulaatorite komplekti, föderaalsete kapitaliinvesteeringute mahu ja suuruse kohta, samuti osariigi vajaduste jaoks vajalikke varusid, juhtimisega seotud küsimusi. riigiettevõtetest.

Strateegiliste programmide efektiivsus, pikaajalised väljavaated ja spetsiifika

Indikatiivne planeerimine põhineb peamiselt prioriteetidel, mille jaoks luuakse ergutusmehhanismid. Turusuhetele ülemineku etapis toimib see omamoodi eesmärgina, aga ka ennustatud protsessi loomuliku jätku ja arenguna. See on peamiselt tingitud asjaolust, et viimasesse kuulub üsna palju koostisosi. Lisaks prognoosile endale hõlmab selline analüüsiprotsess riiklikke programme, regulaatorite komplekti, samuti osariigi vajaduste jaoks vajalikke tarneid, föderaalkapitali investeeringute suurust jne. Teisisõnu, analüüsiprotseduur läheb täiesti kaugemale kõige tavalisemast erinevate olukordade ootusest. Selliste plaanide tõhusust saab tõestada rahvusvahelise praktika abil. Need muutusid üsna tõhusaks Jaapanis ja Prantsusmaal. Lähtuvalt valitsussektorist aitavad need hästi kiirendada rahvamajanduse arengutempot.

Direktiiv, aga ka soovituslik planeerimine, kasutatakse peamiselt väga lühikest aega. Kõik strateegilised programmid on suunatud kõige pikemale perspektiivile. Seda tüüpi planeerimine hõlmab teatud eesmärkide püstitamist, nende kujundamist, aga ka nende saavutamiseks väga vajalike vahendite eraldamist. Sel juhul on peamine ülesanne luua nende kahe elemendi vahel kõige õigem seos. Strateegilised eesmärgid on eelkõige seotud kõigi inimeste vajaduste rahuldamisega. Erinevate vajaduste kujunemist mõjutavad võrdselt nii välised kui sisemised tegurid. Juhtudel, kui ressursse on piiratud, mis on tüüpiline absoluutselt igale riigile, kaasneb põhieesmärkide valikuga alati ka peamiste prioriteetide paigutus.

Selle planeerimisvormi eripärade näol on vaja esile tõsta:

• Eesmärkide kujundamine, mis on majanduskompleksi jaoks määrava tähtsusega;
• Ressursitoetus ülesannete elluviimiseks;
• Sise- ja välistingimuste mõju arvestamine;
• Strateegiliste programmide eesmärk on kujundada sobiv potentsiaal riigi majanduse eelseisvaks edukaimaks arenguks.

Programmide rakendamine toimub erinevatel ajavahemikel. See sõltub kehtivusajast. Määrake pikaajaline, need, mis on mõeldud 10 aastaks või kauemaks, keskmise tähtajaga 5 aastaks ja praegused, arvutatuna aastaks. Praktikas on olemas kõik ülaltoodud plaanide tüübid. See omakorda tagab programmide järjepidevuse, nende saavutamise ja eesmärkide saavutamise erinevatel ajavahemaadel.

Programmeerimise klassifikatsioon ja omadused

Turusuhetele ülemineku käigus toimub kogu planeerimisprotsess mitmeid muudatusi. Programmeerimist võib pidada selle mitmekesisuseks, selle ülesannete hulka kuulub lahenduste leidmine peamistele keskkonna-, sotsiaal-, teadus-, tehnika-, tööstuse ja paljude muude probleemidega seotud probleemidele. Seda protsessi on kiiresti vaja integreeritud lähenemisviisi loomiseks ja ressursside õigeks jaotamiseks. Programme saab luua erinevatel hierarhia tasanditel. Samal ajal toimib väljatöötatav projekt absoluutselt alati aadressdokumendina ja on suunava või suunava iseloomuga.

Sõltuvalt võetavate toimingute suunast, nende sisust ja programmi objektist võivad need olla teaduslikud ja tehnilised, sotsiaal-majanduslikud, territoriaalsed, organisatsioonilised ja majanduslikud või sihipärased, erakorralised ja muud. Piirkondlikud ja riiklikud projektid on oma olemuselt keerukad. Need mõjutavad üldisi majandusküsimusi ja kajastavad eelistatud võimalusi iga riigi kui terviku või konkreetse piirkonna sotsiaal-majandusliku sfääri arendamiseks.

Hädaabiprogrammid koostatakse enamasti üsna lühikeseks ajaks. Neid kasutatakse osariigis äärmiselt kriitilistes olukordades:

• massilise tööpuudusega;
• kriisis;
• ohtliku inflatsiooni ja muude aspektidega.

Vaatasime lühidalt üle, mis on direktiivi planeerimine, selle eripärad, omadused, tõhusus ja rakendus. Jätke oma kommentaarid või täiendused materjali kohta.

business-prost.ru

Direktiivplaneerimine on kõrgemate asutuste poolt struktuuriüksustele toodud plaanide väljatöötamise protsess

Planeerimist võib vaadelda kui sotsiaalse tegevuse erivormi või konkreetset juhtimisfunktsiooni. See toimib tõhusa vahendina riiklike programmide elluviimisel. Selle tegevuse peamised objektid riiklikus mastaabis on sotsiaalsfäär ja majandus. Direktiivplaneerimine on üks nõukogude ajal kasutatud programmide rakendamise vorme. Vaatleme seda üksikasjalikumalt.

Üldine informatsioon

Sotsialistlikul majandusel on mitmeid eripärasid. Seda tagab rahvamajanduskompleksi erijuhtimise vorm. See on keskne planeerimine. Vaatamata sellele, et nõukogude kord on jäänud minevikku, kasutatakse seda valitsemisvormi praegu sageli koos turumehhanismidega. Eelkõige on see tingitud asjaolust, et rahvamajanduskompleksi toimimiseks uute tingimuste kujunemisel on vaja prognoosida arenguväljavaateid.

Eesmärgid

Planeerimine on otsustusprotsess, mis põhineb sisendandmete üldistamisel. See hõlmab eesmärkide, nende saavutamise viiside ja vahendite määratlemist ja teaduslikku põhjendamist erinevate võimaluste võrdleva hindamise ja eeldatava arengu kontekstis optimaalse valiku kaudu. Riiklik planeerimine seob kõik tootmistegurid, tagab tasakaalu säilimise kulude ja looduslike materjalide voogude vahel. See aitab kaasa olemasolevate ressursside tõhusale ja ratsionaalsele kasutamisele püstitatud ülesannete elluviimiseks. Tegevuse olemus ei ole arendamine ja arvukate tulemuste toomine otseste täitjateni, vaid kavandatavale arendusele eesmärkide seadmine ja vahendite väljatöötamine nende reaalseks saavutamiseks. Sõltuvalt avaldumisvormist eristatakse strateegilist, indikatiivset ja suunavat planeerimist. Kaasaegsetes tingimustes peetakse esimest ja teist kõige levinumaks.

Direktiiv planeerimise süsteem

See hõlmab selliste programmide väljatöötamist, millel on õigusjõuline jõud, samuti nende rakendamise vahendid ja mehhanismid. Loodud skeemid on täitmiseks kohustuslikud. Samal ajal määratakse kindlaks kogu protsessi eest vastutavad ametnikud. Paljud vanema põlvkonna inimesed teavad suurepäraselt, mis on riigiplaan. NSVL ja Ida-Euroopa riigid kasutasid rahvamajanduskompleksi juhtimisel sageli vaadeldavat skeemi. Väljatöötatud programmide abil mõjutas valitsus otseselt kõiki oma valdkondi ja sidemeid. NSV Liidu Riiklik Plaanikomitee oli sihipärane ja eristus erakordse detailsusega. Vahepeal jäi ta praktikas üsna sageli paberile, mis diskrediteeris teda täielikult.

Spetsiifilisus

Direktiivplaneerimine on juhtimisvorm, mis eeldab distsipliini ranget järgimist, ettevõtete, ametnike, majandusorganite vastutust seatud ülesannete täitmata jätmise eest. Sellega kaasneb range kontroll toodangu ja ressursside jaotuse üle. Iga tarnija on seotud oma ostjaga ja tarbija omakorda teab, kellelt ta saab komponente, pooltooteid, toorainet. Majandusministeerium otsustab, kui palju, kuidas, millal toota, mis hinnaga ja kellele müüa. Täiesti välistatud on majandusüksuste initsiatiiv.

Rakendamine

Direktiivplaneerimine on juhtimisvorm, mille käigus püstitatakse eesmärgistatud ülesanded ja eraldatakse nende elluviimiseks vajalikud ressursid. Riigivara monopoli tingimustes hõlmab keskne planeerimine kõiki ühiskonna eluvaldkondi. Peamised hoovad on järgmised:

Skeemide väljatöötamise protsessis ei mängi esinejad suurt rolli. Programmi arendajad teostavad tsentraliseeritud tarnimist, vastutavad näitajate saavutamise logistika eest. Samas ei toeta väljatöötatud programmide valmimist sageli vajalike vahendite eraldamine. Sellistel juhtudel muutub plaan koormaks.

Struktuurielemendid

Omandivormide mitmekesisuse juures kasutab Majandusministeerium sageli avaliku sektori varasemate juhtimisskeemide komponente ja eelarvelist rahastamist. Eelkõige on programmidesse kaasatud järgmised elemendid:

1. Toodete tarnimine liidumaa vajadustele.
2. Majanduse avaliku sektori areng.
3. Rahastatakse föderaaleelarvest.

Direktiivplaneerimine on juhtimismeetod, mis välistab täielikult turu mõju majandussüsteemile. Arendatavad programmid toovad peaaegu kõik mikromajanduslikud näitajad makrotasandile. Samal ajal ei ole ettevõtetel autonoomiat. Otsuste tegemisel on mikromajanduslike punktide hindamine välistatud. Turu koha hõivab plaan, hinnad - maht, laenud - finantseerimine, kaubavahetus - jaotamine ja koondamine, pakkumine ja nõudlus - tasakaal. Direktiiv planeerimine on puhtalt haldusmenetlus. Selle kulgu ei seostata kulumehhanismide kasutamisega.

Juhtimiskogemus

Üleminek tsentraliseeritud planeerimiselt selle teistele vormidele eeldab ennekõike huvide konflikti kõrvaldamist täitjate ja programmide arendajate vahel. Üldiste eesmärkide edukaks saavutamiseks ei tohiks skeeme esitada ülesannete vormis. Nende väljatöötamine tuleb usaldada vahetutele tegijatele. Samas ei tohiks varasemate aastate üsna ebaõnnestunud kogemused takistada direktiivse tootmise planeerimise kasutamist riiklike probleemide lahendamisel. Tuleb mõista, et see skeem, mis toimib alternatiivina turu iseregulatsioonile, ei ole selle antipood. See on oluline tööriist, mida ei kasuta mitte ainult riik üldiselt, vaid ka ettevõtlussektor konkreetselt.

Tähendus

Direktiivplaneerimist kasutatakse olukordades, kus on vaja otsustada globaalsed probleemid. Selline rahvamajanduskompleksi juhtimise vorm on väga tõhus riigi industrialiseerimisel, kaitsepotentsiaali kujundamisel, tööstusettevõtete struktuurimuutustel jne. Siiski on tsentraliseeritud planeerimist soovitatav kasutada raskendatud, kriitilistes olukordades. Näiteks loodusõnnetuses, sõjas, depressioonis, kriisis. Samal ajal tuleks piirata direktiivi poliitika ulatust ja ajastust.

Alternatiivne lahendus

Praegu on indikatiivne planeerimine muutunud maailmas kõige levinumaks. See toimib valitsuse sotsiaal- ja majanduspoliitika elluviimise vahendina, mis on peamine meetod tururežiimi toimimise mõjutamiseks. Indikatiivne planeerimine aitab kaasa paljude probleemide tõhusale lahendamisele. Seda kasutatakse juhul, kui ainult turumehhanismid ilma riigi sekkumiseta on äärmiselt ebapiisavad.

Vooluahela omadused

Nõuandev (indikatiivne) planeerimine on näitajate kogumi moodustamise protsess, mille kaudu iseloomustatakse riigi majandussektori arengut ja üldist seisukorda. Need parameetrid on kooskõlas valitsuse poliitikaga ja nõuavad teatud valitsuse mõjutusmeetmeid protsessidele. Arenguindikaatorid on näitajad, mis kajastavad majandussfääri efektiivsust, struktuuri ja dünaamikat, finantsringluse seisu ja olemust, väärtpaberi- ja kaubaturgu, kodanike elukvaliteeti, väliskaubanduspartneritega suhtlemise taset jne. Nende parameetrite sisemiselt tasakaalustatud kogum võimaldab saada kvantitatiivse hinnangu riigi tegevusele sotsiaal-majanduslikus sfääris, mille rakendamist juhivad riiklikud reguleerimismeetmed.

Indikatiivse planeerimise olemus on riigi poliitika ülesannete, eesmärkide, meetodite ja suundade põhjendamine. See toimib kõigi föderaaljuhtimisasutuste tõhusa suhtlusvormina nii omavahel kui ka piirkondlike büroodega majandussektori ja selle üksikute komponentide arendamise huvides. Indikatiivse planeerimise roll on otseselt näidata valdkonnad, millesse riik peab rangelt määratletud juhtudel sekkuma. Ametivõimud ettevõtteid otseselt ei mõjuta, kuid suured ettevõtted on huvitatud koostööst valitsusega, kuna vajavad tuge välisinvesteeringute kaasamisel, oma toodete tutvustamisel maailmaturul jne. Ettevõtlusalgatust ei takista indikatiivsed plaanid. Samal ajal võimaldavad need koostada ühtse ettevõtte juhtimise kursuse, teavitada ettevõtteid potentsiaalsest nõudlusest, olukorrast seotud tööstusharudes, olukorrast tööturul jne. Ilma planeerimiseta on investeeringut võimatu õigustada. Välja töötatud programmid mõjutavad valitsuse kulutusi. Planeerimine võimaldab orgaaniliselt kombineerida sotsiaal-majanduslikke kontseptsioone, majandussfääri olukorra prognoose, regulaatorite kogumit, föderaalsete kapitaliinvesteeringute mahtu, riigi vajaduste rahuldamiseks vajalikke tarneid, riigiettevõtete juhtimise küsimusi.

Tõhusus

Indikatiivne planeerimine põhineb prioriteetidel, mille alusel moodustatakse stiimulimehhanismid. Turusuhetele ülemineku etapis toimib see prognoosimisprotsessi objektiivse ja loomuliku jätkuna ja arendajana. See on tingitud asjaolust, et viimane sisaldab palju komponente. Lisaks prognoosile endale hõlmab analüüsiprotsess riiklikke programme, regulaatorite komplekti, osariigi vajadusteks vajalikke varusid, föderaalsete kapitaliinvesteeringute mahtu jne. See tähendab, et analüüsiprotseduur läheb kaugemale tavapärasest olukordade ettenägemisest. Näidisplaanide tõhusust on tõestanud rahvusvaheline praktika. Eriti edukad on olnud skeemid Jaapanis ja Prantsusmaal. Valitsussektorile toetudes kiirendavad need rahvamajanduse arengutempot.

Pikaajalised väljavaated

Direktiivset ja soovituslikku planeerimist kasutatakse ideaalis suhteliselt lühikest aega. Strateegilised programmid on suunatud pikaajalisele perspektiivile. Seda tüüpi planeerimine hõlmab konkreetsete eesmärkide püstitamist, nende saavutamiseks vajalike vahendite moodustamist ja eraldamist. Sel juhul on põhiülesanne elementide õige seose loomine. Strateegilised eesmärgid seisnevad inimeste vajaduste rahuldamises. Vajaduste kujunemist mõjutavad nii välised kui sisemised tegurid. Piiratud ressursside korral, mis on tüüpiline igale riigile, kaasneb põhieesmärkide valikuga prioriteetide seadmine.

Strateegiliste programmide eripära

Selle planeerimisvormi silmapaistvad omadused on:

1. Rahvamajanduskompleksi jaoks määrava tähtsusega eesmärkide kujundamine.
2. Ressursitugi ülesannete elluviimiseks.
3. Sise- ja välistingimuste mõju arvestamine.

Strateegiliste programmide eesmärk on kujundada piisav potentsiaal riigi majanduskompleksi edaspidiseks edukaks arenguks. Programme rakendatakse erinevatel ajavahemikel. Sõltuvalt kehtivusajast eristatakse pikaajalisi (10 aastat või kauem kavandatud), keskmise tähtajaga (5 aastat) ja jooksvaid (iga-aastaseid) skeeme. Praktikas kasutatakse kõiki seda tüüpi plaane. See tagab programmide järjepidevuse ja ajaliselt eraldatud eesmärkide saavutamise.

Programmeerimisfunktsioonid

Turusuhetele ülemineku käigus toimub planeerimisprotsessis mitmesuguseid muudatusi. Selle mitmekesisus on programmeerimine, mille ülesannete hulka kuulub lahenduste pakkumine võtmeküsimustele, mis on seotud keskkonna-, sotsiaalsete, teaduslike ja tehniliste, tööstuse, regionaalsete ja muude probleemidega. See protsess on vajalik integreeritud lähenemisviisi kujundamiseks ja ressursside sihipäraseks jaotamiseks. Programme saab luua igal hierarhia tasemel. Koos sellega toimib väljatöötatav projekt alati suunava või suunava iseloomuga aadressdokumendina.

Klassifikatsioon

Sõltuvalt tegevussuunast, programmi sisust ja objektist võivad need olla teaduslikud, tehnilised, sotsiaal-majanduslikud, territoriaalsed, organisatsioonilised ja majanduslikud, suunatud, hädaolukorra jne. Piirkondlikud ja riiklikud projektid on keerulised. Need mõjutavad üldisi majandusküsimusi ja kajastavad riigi kui terviku või konkreetselt selle piirkonna sotsiaal-majandusliku sfääri arendamise eelistatud võimalust. Hädaabiprogrammid koostatakse tavaliselt lühikeseks ajaks. Neid kasutatakse riigis kriitilistes olukordades: massiline tööpuudus, kriis, ohtlik inflatsioon jne. Nende rakendamisel kasutatakse üsna aktiivselt administratiivse mõju vahendeid.

fb.ru

Plaani-lepingulise majanduse mudelil

vasilievaa.narod.ru

Direktiivplaneerimise põhimõttelised puudujäägid – lk 7

Direktiivplaneerimise põhilised puudused

Püüdkem anda teoreetiline seletus rahvamajandusplaanide nii madalale täitmisele. Leiame, et plaanilise juhtimise madala efektiivsuse peamiseks põhjuseks ja samas ka enamiku meie majanduse puudujääkide peamiseks allikaks on tsentraalse planeerimise direktiivsus. Just kohustuslik mittemajanduslik vajadus täita ettevõttele kõrgematelt asutustelt saadud toodete tootmise ülesandeid on otseselt vastutav ulatuslike arenguteede ülekaalu, teaduse ja tehnoloogia ebarahuldava arengu ning ebaefektiivsete majandusstruktuuride kujunemise eest. ja muud negatiivsed majanduslikud ja sotsiaalsed nähtused.

Direktiivkeskse planeerimise iseloomulik tunnus on (kuni ebaoluliste detailideni) kolme tüüpi majandusüksuste koostoime: ülesande andev ja selle täitmist kontrolliv organ, ettevõte (töötaja, tööstus, rahvamajandus tervikuna) - täitja ja ettevõte (isik, meeskond) - tarbija tulemused. Kuna ülesande andev organ ei ole valdaval enamusel juhtudel ega saagi olla toote tarbija, on ta sunnitud hindama selle kogust ja kvaliteeti kaudsete märkide järgi. Kaudsed märgid on paratamatult teatud näitajate kogumite väärtused. Direktiivse planeerimise vormi indikaatorite süsteem muutub tingimata kogu rahvamajanduse planeerimise ja operatiivjuhtimise mehhanismi keskseks punktiks. Ja sellest vaatenurgast vaadatuna peetakse olukorda, kus planeerimismehhanismi keskmes on kohustuslike majandusstandardite süsteemi (näiteks eelarvest mahaarvatava kasumiosa) kinnitamine, ebaloomulikult direktiivse planeerimise elemendiks (ja me ei tee seda). Majandusstandard ei näe ettevõtetele ette mingit konkreetset tootmistegevuse programmi, see saab (mõistlikult valitud) stimuleerida ainult konkreetse toote tootmist, töö tõhusat korraldamist jne.

Olgu välja toodud peamised suunad, mille suunas püüe juhtida suure majandussüsteemi arengut näitajate kogumi alusel paratamatult ümber kujundab kogu majanduselu. Sel juhul tekkivate kokkupõrgete mõistmiseks on põhimõttelise tähtsusega näitajate oluline koondamine, mille puhul majanduskeskus mitte ainult ei kavanda teatud tootmise arengusuunda, vaid plaani täitmist soovides üritab ühel või teisel viisil kontrollida. selle rakendamise protsess. Proovime hinnata, kui palju näitajaid on vaja, et tegelikku riigi majanduslikku olukorda adekvaatselt kajastada. Selgelt puuduliku klassifikaatori järgi toodetakse meie riigis ligikaudu 25 miljonit liiki tooteid. Igale 25 miljonile fikseeritud toote tootmiskogust iseloomustavale parameetrile on vaja lisada selle kvaliteedi tunnused, tootmis- ja tarbimiskohad ja -ajad, transportimise ja ladustamise võimalus, varude kättesaadavus ja jaotus jne. Tulemuseks on miljardeid parameetreid.

Ilmselgelt keskus sellise infomassiiviga opereerida ei saa. Igapäevase juhtimise teostamiseks peab näitajate kogum olema nähtav ehk siis üsna väike. Kui võtta arvesse, et on vaja jälgida mitte ainult üksikute näitajate väärtusi, vaid ka nende kombinatsioone, siis ei maksa alahinnata hinnata keskuse infovõimekust 10 000 näitaja juures. Samas on selge, et nii suure reaalsete olukordade mitmekesisuse ja sellise suhteliselt ebaolulise arvu parameetrite puhul, mida vaadeldakse "üleval", kuvatakse samas indikaatori väärtuste komplektis palju erinevaid olukordi, s.t. ei eristata "ülaosaga". Intuitsioon sel juhul ei peta. Veelgi enam, tuginedes mõnele üldtuntud matemaatilistele teoreemidele ja tehes kõige loomulikumad eeldused olukorda "all" kirjeldavate parameetrivektorite kaardistamise omaduste kohta "ülevalpool" käsitletavate näitajate vektoriteks, saab tõestada, et "liimimine" on erinev. reaalsed olekud üheks vaatluseks tekivad paratamatult isegi siis, kui "ülemine" vektor on ainult ühe võrra lühem kui "alumine" vektor. Seetõttu ei ole kuva mitmetähenduslikkus kuidagi seotud konkreetse majandusteabe koondamise viisiga, konkreetse näitajate komplektiga ega nende väärtuste töötlemise viisiga. Kuna koondamine on majanduse juhtimiseks vajalik, kaasneb sellega tingimata selline ebaselgus. Mis tahes indikaatorite süsteemis vastab iga juhtkonna tipptaseme poolt antud direktiivne ülesanne tohututele "ükskõiksuse valdkondadele", mis koosnevad "tipuga" eristamatutest seisunditest. Konkreetne osariik antud piirkonnast valitakse ainult madalama taseme objektide majanduslike huvide alusel.

Eelkõige nendest positsioonidest ei ole kulu ega füüsiliste näitajate vahel vahet, kuna kui räägime miljonite tonnide terase tootmisest rahvamajanduses, siis peame silmas selle sortide mitmekesisust, et arvesti - "tonn" muutub paratamatult mingiks tingimuslikuks ühikuks. Selle agregaadi füüsiline sisaldus on ainult rublades, mida saab kasutada ka selle tootmismahu mõõtmiseks. Iseenesest ei ole "ükskõiksuse" ala olemasolul negatiivseid tagajärgi, kui on olemas majanduslik mehhanism, mis soodustab selles ratsionaalse konkreetse riigi valikut. Tsentraalses planeerimisskeemis sellist mehhanismi aga pole. Tootja on huvitatud indikaatorite kavandatud väärtuste prioriteedist ("iga hinnaga") saavutamisest, mitte aga ratsionaalse (ühes või teises mõttes) väljundstruktuuri tagamisest, mis välistab tarbija kui tootmisregulaatori täielikult madalam juhtimistase. Juhtorgan mitte ainult ei saa, jäädes kinnitatud näitajate süsteemi raamidesse, kontrollida majandustegevuse struktuuri ratsionaalsust, vaid pole ka sellest huvitatud, kuna reeglina annab ta aru samade näitajate kohta.

Tekkimas on omamoodi "demonstratiivne" majandus, milles igaüks "töötab" "oma" näitaja nimel. Sellise majanduse oluline omadus on selle väga nõrk juhitavus. Näidakem näiteks, et plaanid, isegi kõige agregeeritumate näitajate puhul, tuleks süstemaatiliselt ebaviisakalt täitmata jätta.

Oletame, et mõnel tingimuslikul algperioodil täitis enamik ettevõtteid "tipu" vaatenurgast plaanid mõistliku täpsusega. (Kui sellist perioodi pole olnud, läheb olukord ainult hullemaks.) Selle perioodi jooksul on iga tootja jõudnud mingisse olekusse, mis on tema jaoks tema "ükskõiksuse" piirkonnas kõige mugavam. Koostatagu ka mingi plaan järgmiseks perioodiks, mis on koondnäitajates täielikult tasakaalustatud1. Selle järgmise perioodi alguses peavad majandusüksused oma tooted vahetama. Kuna need ei vaheta agregeeritud näitajaid, vaid reaalseid tooteid ja teenuseid, mille omadusi "ülevalt" ei jälgita, määravad tootjate huvid ja mis sõltuvad nõrgalt tarbijate vajadustest, siis vältimatute ebaproportsioonide tõttu on algtingimused. järgmine periood on oluliselt ebasoodsam kui eeldati.plaani järgi. See ei võimalda järgmist plaani vastuvõetava täpsusega täita isegi koondatult.

Tõhusate iseregulaatorite puudumine madalamal tasemel ja sellega otseselt seotud disagregeeritud nomenklatuuri pidev tasakaalustamatus toovad kaasa teise jäiga juhtimise tsentraliseerimise põhimõttelise puuduse - pikaajaliste strateegiliste prioriteetide rolli nõrgenemise arengus. Kuna majanduses puuduvad võimalused kohaliku tasakaalustamatuse ise likvideerimiseks, kujunevad need regulaarselt välja sellise ulatusega probleemideks, mis nõuavad majanduskeskuse otsest sekkumist. Selle tulemusena hakkab viimane täitma peamiselt dispetšerfunktsioone, tegeleb "aukude lappimisega", jättes silmist paljutõotavate probleemide lahendamise.

Lisaks on keskusel näitajate ebaselguse tõttu üsna kehv ettekujutus konkreetne olukord mis vastavad mõnele nende väärtustele. Lisaks ei saa pidada usaldusväärseks keskuses saadaolevate kogutud näitajate väärtusi, kuna pingeliste plaanide saamise stiimulite puudumine väljendub ka tippudele edastatava teabe madalas kvaliteedis. Kui aga juhtorganil puudub selge arusaam tegelikust olukorrast, mis tema jurisdiktsiooni alla kuuluvatel objektidel kujuneb, saab saavutatu põhjal planeerimine tema jaoks ainuke reaalne planeerimisstrateegia. "Top" sisaldab kõigi objektide plaanis mingit üldist (sageli tegelikult täheldatavat) planeeritud näitajate muutumise trendi, näiteks sama kasvutempo või sama absoluutne tõus. Ilma usaldusväärse infota, rutiini takerdunud majanduskeskus ei suuda tõusta kõrgemale osakondade huvidest, põhjendada ressursside järsu ümberjaotamise vajadust ja esilekerkivate suundumuste otsustavat murrangut. Keskasutuste tegevuses domineerivad traditsioonilised traditsiooniliste probleemide lahendamise viisid, mida ei erista mitte niivõrd rahvamajanduslik tähtsus, vaid täielikum vastavus juhtimissüsteemi sisemisele struktuurile. Vajadus oma näitajate väärtusi pidevalt tõsta piirab samaaegselt võimalusi pikaajaliseks struktuurseks manööverdamiseks ja määrab ette seniste eesmärkide prioriteedi pikaajaliste ees.

Seega tugevneb veelgi üldine orienteeritus näitajate tõstmisele, mis objektiivselt tugevdab alust ulatuslikuks majandusarenguks. Kõik on huvitatud kvantitatiivsest kasvust, kuid ilma põhjapanevate muudatusteta tootmises - samal tehnoloogilisel alusel ilma põhimõttelise sortimendi muutmiseta ja ressursisäästu kasutamiseta.

Mõned sotsiaalmajanduslikud tunnused

"estriinmajandus".

Lisaks otsesele kahjule, mida suunav planeerimine teeb majandusarengule realiseerimata nõudega majandusprotsesside efektiivsele juhtimisele, toob see kaasa ka negatiivseid teist järku tagajärgi. Üks neist on kalduvus pesta võtmepositsioonidelt välja inimesed, kes suudavad ja tahavad asjalikult äri ajada, mitte viia näitajaid “korralikule” tasemele. On iseloomulik, et paljude andekate inimeste edukas tegevus ja nende silmapaistvad saavutused seotud neile eritingimuste loomisega, millest peamine on indikaatorite survest vabanemine. Nii tehti põhimõttelisi edusamme 30ndatel lennukiehituses, 40-50ndatel tuumatehnoloogias, 50-60ndatel raketiteaduses.

Loomulikult ei saa vajadus leiutada, kavandada, rakendada kas väljaspool väljakujunenud majandusmehhanismi (nagu eespool loetletud juhtudel) või vastupidiselt (nagu enamikul teistel juhtudel) ei saa muud kui aeglustada ja tõepoolest aeglustada teaduse ja tehnika arengut. Kui mõni ekstsentriline üksildane suudab sellistes tingimustes veel leiutada, siis indikaator, juhid ja terved meeskonnad, kes on indikaatori poolt valitud ja koolitatud, seisavad elluviimise teel. Pole juhus, et nii palju meie leiutatud seadmeid, masinaid, tehnoloogiaid jõuab meieni “välismaistes pakendites”. Fiktiivsed edusammud teaduse ja tehnika progressis pole haruldased, kuna indikaator julgustab “... juurutama tööd robotite nimel...”1.

Direktiivplaneerimine põhjustab ressursside raiskamist ja hävitamist. Teadaolevalt toodab NSV Liit terast ja tsementi peaaegu kaks korda rohkem kui USA, ligikaudu sama kapitaliehitusega. Indikaatori survel satuvad prügimäele “välisministeeriumi” maavarad (ja “meie omad” ei ole täielikult välja valitud), sellega kaasnevad gaasipõletused tõrvikutes, bensiin lastakse kas kraavi või müüakse “vasakule” , jne.

"demonstratiivne" majandus teeb teabe moonutamise suhteliselt lihtsaks: tootja annab aru sisuliselt mitte tarbijale, vaid "kolmandale osapoolele" ja mitte tootest, vaid selle kahvatust varjust - kujundist. Teabe moonutamine on sageli hädavajalik. Ilma selleta on võimatu palgata asutuses masinakirjutajat või poodi laadurit, maksta autojuhile või ehitajale mistahes vastuvõetavat palka jne. Ühtegi ehitusprojekti ei saa kooskõlastada ilma eeldatavat maksumust alahinnamata.

Teabe moonutamine toob kaasa ebaõigete ettekujutuste kujunemise majanduse ja sotsiaalsfääri olukorra kohta, mis muudab nende ideede alusel loodud normdokumendid ebaefektiivseks. Mõnikord põhjustavad sellised dokumendid ootustele vastupidiseid tagajärgi.

Indikaator, mis paratamatult seisab tootja ja tarbija vahelise direktiivse aadressiplaneerimise tingimustes, muudab ebaratsionaalseks probleemiks millegi kvaliteedi hindamise: vorstid ja televiisorid, arstiabi ja kooliharidus, teadustöö ja disainilahendused. "demonstratiivne" majandusmehhanism karistab kvaliteetse töö eest sagedamini kui premeerib. Sellist tööd kõigis inimtegevuse valdkondades seostatakse askeesi ja isegi ohverdamisega.

Kõik see mõjutab negatiivselt ühiskonna moraalset kliimat.

Selle üheks tulemuseks on loomulikult üldine indikaatorile orienteeritus ning üldistavate makromajanduslike kulunäitajate kiirem kasv võrreldes riigi majandusolukorra tegeliku muutumisega. Rahvatulu ja muude väärtusagregaatide kasv, mis on tingitud varjatud hinnatõusust, järelkäsitlustest, kallite, kuid mittenõutud toodete tootmisest jms nähtustest, hakkab reaalsete majandusprotsesside käigust lahti minema, kaunistab majanduse tegelikku seisu. asjadest. Eelkõige fikseerib rahvamajanduskava elluviimise analüüs kulunäitajate osas pidevalt kõrgemat (võrreldes füüsiliste arvestitega) vastavate ülesannete täitmise astet. Sellise "planeerimise" hind, nagu ülal näidatud, on aga liiga kõrge. Lisaks muudab loodusväärtuste ebaproportsioonide süvenemine rahvamajanduses sellise arengustsenaariumi korral paratamatult aina võimatumaks planeeritud eesmärkide saavutamise ka ainult kulunäitajate osas.

Eeltoodud analüüsist järeldub, et direktiivsest planeerimisest loobumine ei tähenda, nagu mõnikord arvatakse, eemaldumist majanduse tsentraalselt planeeritud juhtimisest. Vastupidi, see on ainus viis tsentraliseeritud juhtimist tõhusaks muuta. Ja selles osas pole alternatiivi majandusjuhtimise meetodite järsule laiendamisele, millele üleminek ei ole seotud kaotustega rahvamajanduse plaanilise arengu sfääris. Praegune direktiivse planeerimise süsteem tuleb oma ülesannetega nii halvasti toime, et juba ainuüksi selle likvideerimise protsess radikaalse reformi käigus võib saada positiivsete nihkete allikaks majanduses ja suurendada majandusarengu reaalset kontrollitavust.

NLKP Keskkomitee juunipleenumil (1987) rõhutati, et juhtimissüsteemi ümberkorraldamine ühe põhielemendina hõlmab: , rahvamajanduse kui terviku arengu tempot ja proportsioone, selle arengut. tasakaalustada ja samal ajal resoluutselt vabastada keskus sekkumisest madalamate majanduslülide operatiivtegevusse.

Praeguseks on majanduslikel juhtimismeetoditel põhineva majandusmehhanismi üksikasjad teoreetiliselt üsna hästi arenenud1. täna enne majandusteadusülesandeks on uurida selle mehhanismi järjekindla juurutamise probleemi meie rahvamajanduse konkreetsesse juhtimissüsteemi. Samal ajal tuleks erilist tähelepanu pöörata selle protsessi esimestele sammudele, mil uute ja vanade süsteemide elemendid eksisteerivad koos ja suhtlevad kõikjal.

kirjandust

1. Saadi andmed rahvamajanduse arendamise plaanide kohta:

a) esimesed viis aastat:

NLKP kongresside ja konverentside resolutsioonides ja otsustes. T. 4. M., 1970.

NSV Liidu rahvamajanduse ülesehitamise viie aasta plaan. M., 1929;

b) teine ​​viieaastane plaan:

Teine viie aasta plaan. M., 1934;

c) neljas viieaastane plaan:

NSV Liidu rahvamajanduse taastamise viie aasta plaan aastateks 1946–1950. Simferopol, 1946.

Voznesensky N.A. NSV Liidu rahvamajanduse taastamise ja arendamise viie aasta plaan aastateks 1946-1950. M., 1946;

d) 1934–1935

Rahvamajanduskava aastaks 1935. M., 1935. a.

Sama 1934. M., 1934;

e) üheksas viieaastane plaan:

NSV Liidu rahvamajanduse arendamise riiklik viieaastaplaan 1971–1975. M., 1972.

f) 1977 ja 1982:

Aastapäeva statistikakogu. NSV Liidu rahvamajandus (1917–1977).

Sama. NSV Liidu rahvamajandus aastatel 1922–1982

g) kuues, kaheksas, kümnes viie aasta plaan:

NLKP XX, XXIII, XXV kongressi materjalid.

2. Saadi andmed rahvamajanduse tegeliku arengu kohta:

a) NSV Liidu rahvamajandus: Stat. kataloog. M., 1932.

b) NSV Liidu rahvamajandus arvudes. M., 1940.

c) NSV Liidu rahvamajandus 1956. aastal: Stat. kogumine. M., 1957.

d) NSV Liidu rahvamajandus: Statistika teatmik. 1958, 1960, 1965, 1970, 1975, 1977, 1985 ja 1982 jaoks

P.A. Medvedev

I.V. Õhtu

direktiivi kava. L.N. Freinkman

Tõde ja müüt selle tõhususe kohta

Ehitusleht. 1989.

Lähiminevikust meile jäänud ohtlike dogmade hulgas on esikohal "direktiivse planeerimise" võimaluste ülehindamine, mis ei võimalda alternatiive majanduse tsentraliseeritud juhtimise mehhanismi ülesehitamisel. Kas plaanijuhtimise lihtsustatud kontseptsiooni meile antud õppetundi on võimalik jätkuvalt “ignoreerida”? Riigi arengukogemus on näidanud, et rahvamajanduse planeerimise võimalikkust ei saa pidada absoluutseks hüveks, sõltumata selle elluviimise konkreetsetest vormidest. Osakondade "tükkidest" koostatud plaan, mis ei suuda tõusta kõrgemale osakondade huvidest, ei vii mitte riigi majandusstruktuuri arendamiseni, vaid vastupidi, selle konserveerimiseni.

Ja samas on arenenud kapitalistlikud riigid viimastel aastatel mitmekordselt kritiseeritud tootmise tururegulaatorite ja kaudse riikliku reguleerimise alusel suutnud palju kiiremini liikuda oma majandusprobleemide lahendamise suunas. See on eriti ilmne sellistes majandusvaldkondades nagu teaduse ja tehnoloogia progressi juurutamine, ressursside säästmine ja ökoloogia.

Mõtisklusi planeerimise olemusest sotsialistliku majanduse tingimustes jagatakse täna lugejatega riigiülikool nime saanud M.V. Lomonosov ja NSV Liidu Riikliku Varustus Instituut.

Jah. NSV Liit sai 30. aastatel. tööstusliku tootmisvõimsuse poolest esimene Euroopas, teine ​​maailmas. Aga mis puudutab esimeste viieaastaplaanide ülesannete ületäitmist (ja need kujundati käskkirjaliselt), siis see on poliitiline müüt. Näiteks andmed esimese viie aasta plaani elluviimise taseme kohta peamise kontekstis majandusnäitajad olid suures osas võltsitud. 1932. aasta rahvatulu tegelik tase oli ametlikult väljakuulutatust ja kavandatust tegelikkuses vähemalt 14% madalam. Kuid viie aasta plaani eesmärkide tegelik täitumise protsent oleks olnud veelgi väiksem, kui poleks olnud hulgihindade enneolematut tõusu. See kaunistas märkimisväärselt asjade tegelikku seisu. Paljude tööstustoodete tootmise kavandatud tasemeid ei olnud võimalik saavutada.

Loomulikult kaasnes viieaastasele planeerimisele üleminekuga ka tõhus jõudude koondamine mõnele eraldiseisvale (tollal kardinaalselt olulisele) alale. Vastloodud tööstusharude (näiteks auto- ja traktoriehitus) toodang kasvas aastatel 1922-1929 tempos, mis ületas oluliselt kõigi traditsiooniliste toodete kasvutempo. Kiiresti arenes ka mitmete muude uut tüüpi masinaehituse, keemia ja värvilise metallurgia tootmine. Sellised tulemused saavutati aga suuresti tänu põhinomenklatuuri positsioonide kasvu aeglustumisele, üldisele majandusefektiivsuse taseme langusele.

Viie aasta plaanile üleminekuga ei õigustanud direktiivse planeerimise kasutuselevõtt vähimalgi määral sellele pandud lootusi. Tugevnedes hakkas keskus ettevõttele ette kirjutama mitte ainult seda, mida ja kuidas toota, vaid ka seda, millist tasu tuleb juhiste täitmise eest. Ettevõtte personal on muutunud "hammasrattaks", täiesti abituks ilma haldussüsteemi toetuseta. Hakati ju halastamatult alla suruma kõiki võimalusi elatist teenida ilma võimude loata.

Sunniviisiline üleminek direktiivsele planeerimisele tõi kaasa väiketööstuse kärpimise, töötajate materiaalse huvi vähenemise ja elanike reaalse elatustaseme languse. Majanduslike juhtimismeetodite tagasilükkamine tõi kaasa kulude kasvu, tööviljakuse ebarahuldava dünaamika ja inflatsiooni. Kohe näidati, et „planeeri iga hinna eest” põhimõte ei sobi kokku kvalitatiivse kasvu mõtteviisiga.

Selle ajalooretke võtsime ette vaid selleks, et teha järeldus: direktiivne planeerimine pole kunagi võimaldanud riigile välja kuulutatud eesmärkide täiemahulist elluviimist. Pealegi on see alati takistanud ratsionaalset majandamist ja olnud enamiku meie majanduse puuduste peamiseks allikaks.

Direktiivse planeerimise põhijooneks on see, et tootja ja tarbija vahel on alati kiilunud juhtorganid, kes annavad ülesande ja kontrollivad selle täitmist teatud majandusnäitajate abil. Seda tüüpi juhtimisega indikaatorite süsteem muutub paratamatult kogu rahvamajanduse planeerimise ja operatiivjuhtimise mehhanismi keskseks elemendiks.

Sellistes tingimustes on tootja huvitatud iga hinna eest kavandatud näitajate saavutamisest, mitte toote toodangu ratsionaalse struktuuri tagamisest, mis välistab tarbija kui tootmisregulaatori madalamal juhtimistasandil täielikult. Juhtorgan mitte ainult ei saa kontrollida majandustegevuse struktuuri kinnitatud näitajate süsteemi raames, vaid pole ka sellest huvitatud, kuna tavaliselt annab ta endast aru samu näitajaid kasutades.

Just kohustuslik mittemajanduslik vajadus täita ettevõttele kõrgematelt võimudelt saadud toodete tootmise ülesandeid viis "demonstratiivse" majanduse tekkeni, kus igaüks töötab "oma" näitaja, oma vale autoriteedi nimel, konkreetsest tarbijast hoolimata.

Ettevõttele tellitakse nii palju tonne valtstooteid, nii palju toodab. Kuid ükski ministeerium ei suuda jälgida kõiki valtsitud toodete konkreetseid suurusi ja marke. Ettevõte vabastab need oma huvidest lähtuvalt, mis saab ühtida vaid tarbijate poolt rendile esitatavate nõuetega. On lihtne tõestada, et struktuurne tasakaalustamatus ja kulukas tootmine on sellise majanduse jaoks kohustuslikud. See tähendab, et kasvutempos on langustrend.

Kas tootmise mahunäitajate direktiivsest planeerimisest loobumine on täielik ärapööre majanduse tsentraalselt planeeritud juhtimisest? See võimalus hirmutab täna neid, kes hoiavad majanduse tsentraliseeritud juhtimise tüüri. Kuid hirmud on alusetud. Just see pööre on ainus viis tsentraliseeritud juhtimise tõhusaks muutmiseks.

Alternatiiviks väljakujunenud plaanilise juhtimise meetoditele saab olla ainult juhtimissüsteem, mis näeb ette finants- ja majandusregulatsiooni kaudsete meetodite laialdase kasutamise. Selle põhimõtteline erinevus seisneb selles, et ettevõtte majanduskäitumist ei reguleeri mitte toodete mahu ja struktuuri osas kohustuslikud ülesanded, vaid majandusstandardite süsteem. Viimased ei näe ettevõttele ette mingit konkreetset tootmisprogrammi, vaid saavad (mõistliku valiku korral) stimuleerida konkreetse toote turule toomist või tõhusat töökorraldust.

Tellimuste vormistamine ja elluviimine sellise süsteemi alusel on planeerimiskeskuse ja ettevõtte vastastikuse majandusliku huvi tulemus. Samas on keskusel kogu rahvamajanduse ressursipotentsiaalile toetudes võimalus muuta oma tellimusi tasuvamaks võrreldes teiste majandusobjektide tellimustega, saavutades seeläbi nende prioriteetse elluviimise ja eesmärkide saavutamise.

Sotsialismi tegelik eelis ei seisne üldsegi plaanide ja tasakaalude koostamises ja heakskiitmises rohkem kui keegi teine ​​maailmas. Tegelikult väljendub see võimaluses elanike huvides reaalselt reguleerida majandusarengut. Kuid selleks, et selline regulatsioon saaks reaalseks, on vaja julgelt loobuda dogmadest, kasutada kõiki makromajanduse juhtimise meetodeid ja arvestada välismaiste kogemustega selles valdkonnas.

Selle aasta riigitellimuste kasutamise kogemus näitab aga, et järjekordselt pole me juhtimises "ülejäägi hindamisest" pääsenud. Seda on näha ka 1989. aasta planeeringu projekti näitel. "demonstratiivse" planeerimise stereotüüp osutus nii visaks, et hoolimata siirast soovist radikaalsete muutuste järele on praktilised lahendused taas orienteeritud traditsioonilisele ja nagu kogemused on näidanud. näidatud, majanduse kosmeetiliste täiustuste tupiktee.

Majanduse raugematu ja sageli kasvava tasakaalustamatuse kontekstis kostab taas hääli: kas meil on ettevõtete iseseisvumisega liiga kiire? Taas tehakse ettepanekuid direktiivi põhimõtte tugevdamiseks meie majanduselus. Ja midagi tehakse isegi praktikas.

Tsentraliseerimise pooldajatel on oma loogika. Tõepoolest, nad väidavad, et direktiivi planeerimisel on olulisi puudujääke. Kuid teisest küljest on see erakorralistes kriisiolukordades (ja täna kannab majanduslik olukord kahtlemata kriisi jälge) riiki päästnud rohkem kui korra. Seetõttu tahame seda artiklit käsile võttes veel kord rõhutada, et selline argument põhineb valedel eeldustel ja puudulikel andmetel minevikus kavandatud eesmärkide tegeliku saavutamise kohta.

Tegelikult ei ole tänased majandusraskused seotud mitte sellega, et oleme liigselt nõrgendanud riiklikku kontrolli ettevõtete käitumise üle, vaid sellega, et viime reformi läbi ebajärjekindlalt. Vanad direktiivsed suhted lagunevad, kuid miski ei asenda neid. Tänapäeval seda mitte ainult ei rakendata, vaid teoreetiliselt pole süvitsi läbi töötatud ka kogu praktiliste sammude jada, mis tugevdab kauba-raha suhteid ja tagab nende alusel tootmise majandusregulaatorite – hindade – efektiivsuse. maksud, laenud.

Praeguse perestroika perioodi üks peamisi vastuolusid seisneb selles, et vaatamata praeguste planeerimisvormide tõhususe põhimõttelise suurendamise võimatusele ei saa neist kohe loobuda. Kõigile oma puudustele vaatamata tagab direktiivne planeerimine tänapäeval reaalmajanduslike sidemete säilimise ja arendamise majandussüsteemis. Seetõttu on ebaefektiivsete juhtimismeetodite tagasilükkamine võimalik ainult tingimustes, kus on olemas ka teised usaldusväärsed tootmistegevuse regulaatorid: õigesti toimivad maksu- ja krediidisüsteemid, hinnakujundus.

Riik vajab stabiilset, täielikult konverteeritavat rahaühikut siseringluses. Meenutagem, et NEPi esimestel aastatel oli meie majandus täpselt sama probleemi ees. Selleks 1922.–1924. lasti käibele uus raha - "tšervonni rublad", vahetatav kulla vastu. Algul oli nende emissioon väga järkjärguline, kuna kuldmüntide tagatiseks olid riigi kullavarud ja eksporditulud. Seejärel toetas rubla kurssi taastumisperioodi kiire majanduskasv. See viis selleni, et juba 1924. aasta alguses moodustasid tšervonetsid 80% ringluses olevast rahamassist.

Küll aga 20. aastate kogemuse sõna otseses kopeerimises. ei ole vajalik. Mitte kusagil maailmas ei toimu praegu riiklike valuutade otsest vahetamist kulla vastu. Kõik ettevõtete maksed liiguvad läbi panga, mitte sularahas. Seega on võimalik raharinglust reformida ilma uusi pangatähti ja münte välja laskmata. Selleks tuleb usaldusväärse kaubakattega raha hoida pankades spetsiaalsetel kontodel ja mitte segada kõige muuga. Seega jaguneb sularahata käive ja sularahaga elavale elanikkonnale jääb rahareform märkamata, mis võimaldab läbi ajada ilma sellistele üritustele omaste sotsiaalsete ja majanduslike kuludeta.

Konkreetse viisi sellise reformi elluviimiseks pakkusid välja kaks käesoleva artikli autorit koos professor V. Belkiniga. See koosneb järgmisest. Esiteks kehtib uus arvelduskord ettevõtetele, kes toodavad tooteid elanikkonnale ja ekspordiks. Samal ajal viiakse need üle kuluarvestuse teisele mudelile. Selliste kaupade müügist saadav raha on tõesti teenitud: nende lõplik müük kinnitab nende sotsiaalset vajalikkust. Selline raha on täielikult tagatud kaubaga, nii et ettevõte saab seda valutult kasutada vastavalt oma vajadustele. Isegi kui kogu see raha kulutada palkadeks, ei halvene olukord tarbijaturul.

Elanikkonnalt tuleva raha bilanss koos kaubamassiga, formaalsete piirangute puudumine nende kasutamisel, üldine huvi neid omandada tähendab, et need on riigisiseselt täielikult konverteeritavad.

Me ei lasku eriteema – riigi raharingluse reformi – kõigisse üksikasjadesse. Rõhutagem vaid, et majanduse rahaline elavnemine on täna reformi edasise arengu prioriteetseim eesmärk, üldise majanduse taastumise peamine tingimus, mis võimaldab reformi planeerimisel täies mahus ellu viia.

Direktiivplaneerimine kujunes ja tugevnes eesmärgiga ja tingimustes demokraatia otsustava piiramise kõigis ühiskonnaelu aspektides, piirates ettevõtete majanduslikku sõltumatust ja nende töötajate loomingulist tegevust. Täna seisame silmitsi täpselt vastupidiste ülesannetega. Direktiivide kavandamine on radikaalse reformi üks olulisemaid takistusi. Seda ei saa üleöö mööda minna ega hävitada. Kuid see on võimalik ja vajalik järjepidevalt, asjatundlikult lahti võtta.

3 Selle väitekirja täpset põhjendust vt: .

1 Jätame kõrvale ülimalt olulise ja kaugeltki vaieldamatu küsimuse võimalusest ehitada riiklike majanduslike huvidega ratsionaalselt kooskõlastatud kohalike sihtpaigaldiste süsteem.

2 Lenin V.I. Täis koll. op. T. 29. Lk 187.

1 Et vähemalt mingil määral hinnata rahvamajanduse olukorda iseloomustavate parameetrite arvu, märgime, et nende hulgas (ebaolulise alamhulgana) peaks olema teave iga meie riigis toodetud 20x106 toote toodangu kohta. .

1 Kui võtta arvesse, et rahvamajanduse normaalseks eluks on äärmiselt oluline, mis ajal antud kogus nimetatud ressurssi toodeti või tarbiti ja mis hetkel meie riigis, siis xi ei iseloomusta mitte ainult tüüpi ja suurust. , aga ka selle valmistamise ja tarbimise aeg ja koht. Sel juhul ületab murdandmete arv arvu 20õ106 vähemalt mitme suurusjärgu võrra.

2 Esitluse lihtsustamiseks jätame siin ja mujal eraldi tähelepanuta ettevõtete tehnoloogilisi võimalusi määravaid piiranguid. See ei vähenda vähimalgi määral meie arutluskäigu üldistust, sest olukord, kus on võimalik toota ainult ühte tüüpi ja ühte tüüpi toodet, mille kõik muud parameetrid langevad kokku, on ebareaalne. Lisaks pole antud juhul mõtet rääkida juhtimise efektiivsusest. Kõigil muudel juhtudel jäävad alltoodud sätted ja järeldused kehtima ka tehnoloogilisi piiranguid arvesse võttes.

1 Erinevates osakondades on need reeglid erinevad ja mõnikord nii segased ja vastuolulised, et tegelikult annavad need planeerijatele peaaegu täieliku vabaduse saadud tulemusi hinnata.

1 Näitajaid, mille väärtused mõjutavad otseselt S väärtust, nimetatakse fondi moodustamiseks. Tähistuse lihtsustamiseks eeldame, et need on esimesed  üldistatud näitajad (  k).

2 Jätame siin üldiselt kõrvale äärmiselt olulise küsimuse kogunenud ja kasutatavate vahendite vahekorrast.

1 Tegelikud standardid võimaldavad erinevaid tõlgendusi ega taga isegi selle põhimõtte rakendamist praktikas. Kuid keegi ei tunnista seda olukorda normaalseks ja kõik jagavad seisukohta selle kõrvaldamise vajaduse kohta.

1 Igal juhul katsetingimustes tegutsevatele ettevõtetele.

1 Praktikas ei saa funktsioonid Y(x) ja S(X) olla keerulisemad kui elementaarfunktsioonide superpositsioon.

1 Selles kontekstis on tema omadus eriti oluline, et tehnoloogilise ahela partnerite vastastikune hindamine mängib selles väga väikest rolli. Olulisem on kere pealisehituse hindamine tehnoloogilise protsessi üle.

2 Sõnavõtud üldajakirjanduses näitavad, et sellel riigi majanduselu muutmise võimalusel on oma pooldajad.

1 Kindluse mõttes peame silmas iga-aastast planeerimist.

2 On lihtne mõista, et väljakuulutatud tooted peaksid järgmise aasta programmis moodustama lõviosa.

1 Statistilised ja sisulised kaalutlused julgustavad meid võrdlema mitte faktide ja plaanide absoluutväärtuste jadaid, vaid nende suhteliste juurdekasvude jadaid. Ühelt poolt on suhteline statistiline kasu homogeensem, teisest küljest on võimalik juhtida ainult saavutatut, mitte aga saavutatut.

1 See osa on maksumuse ja nimetuste arvu järgi arvutatuna ligikaudu sama.

1 Reaalsete majandusülesannete nimekirja koostamine pole lihtne. Üks neist on mitte harjumuspärasest seisundist või käitumisest märgatavalt kõrvale kalduda. Võimatu on jätta linna pikaks ajaks ilma elektrita, mitte maksta õigel ajal palka suurettevõtte töötajatele või peatada seal tootmine pikemaks ajaks, mitte täita "tüki" ülesannet, rikkuda mõnda mitteametlikest sidemetest tulenevad olulised kohustused.

1 Samamoodi võib kvaliteet mõjutada.

1 See viitab iga-aastasele planeeritud intervallile.

1 Kui tehases on kaks sama tüüpi masinat ja kumbki töötab keskmiselt tund aega päevas, loetakse mõlemad kasutatavaks.

1 kiideti heaks parim variant, mida siis ülesannete suurendamise suunas korrigeeriti. Me kaalume ainult neid kahte võimalust.

2 Rangelt võttes vastavad siin toodud plaani elluviimise tasemed viie aasta plaanile, mis kestaks 5 aastat ja 3 kuud: kuna 1928. aasta majandusaasta algas 1. oktoobril ja 1933. aastal lõppes 31. detsembril, siis andmed täpselt 5 aasta jooksul saavutatud toodangu suurendamisel muutub see väga raskeks. Ilmselgelt halvendaks täpne arvutus tulemust, kuigi mitte palju.

Hea aasta on ka 1 1971, mil tööstuse kui terviku plaan täitus (arvestusi tehti 39 tooteliigi kohta). Sel aastal koostati sihtmärk aga väga hilja ja kohandati tegelikele tulemustele.

Planeering tsiviilõiguse põhimõisted ja normid Plaani maailmapilt ja selle liigid

n1.doc

Direktiivplaneerimine on seadusliku jõuga plaanide väljatöötamise protsess ja nende elluviimise tagamiseks meetmete kogum. Direktiivplaanid on sihipärased, siduvad kõikidele esinejatele ning ametnikud vastutavad kavandatud eesmärkide mittetäitmise eest.

Kuni 80ndate teise pooleni. endises NSV Liidus ja mitmetes Ida-Euroopa sotsialistlikes riikides kasutati direktiivset planeerimist keskvalitsuse vahetuks mõjutamiseks kõigis rahvamajanduse lülides teatud eesmärkide saavutamiseks ja üldiste arengusuundade seadmiseks. Planeeringud olid direktiivsed, sihipärase iseloomuga ja eristusid liigse detailsusega. Nende omaduste tõttu olid need riiklikult raskesti rakendatavad ja ammendasid end järk-järgult. Samas on direktiivse planeerimise üksikud elemendid osaks turusüsteemi koostisosadest, mida teatud tingimustel saab kasutada mitte ainult riik, vaid ka ärisektor. Kuid igal konkreetsel juhul tuleks direktiivi planeerimise ulatus, objektid ja ulatus olla rangelt määratletud ja piiratud.

Indikatiivne planeerimine on riigi sotsiaal-majandusliku poliitika elluviimise vahend, peamine meetod selle mõjutamiseks turumajanduse toimimise kulgemisele. See annab lahenduse paljudele sotsiaal-majandusliku arengu probleemidele, mille elluviimine ainult turumeetoditel ilma riigipoolsete mõjutusmeetmeteta on keeruline. Indikatiivne planeerimine on riigi majanduse seisukorda ja arengut iseloomustavate parameetrite (näitajate) süsteemi moodustamise protsess, mis vastab riigi sotsiaal-majanduslikule poliitikale ning riigi mõjumeetmete väljatöötamine sotsiaalsetele ja majanduslikele protsessidele eesmärgiga saavutada saavutada kehtestatud näitajad. Sotsiaalmajandusliku arengu indikaatoritena kasutatakse näitajaid, mis iseloomustavad majanduse dünaamikat, struktuuri ja efektiivsust, finantsseisundit, raharinglust, kauba- ja väärtpaberiturgu, hinnaliikumisi, tööhõivet, elanikkonna elatustaset, välismajandussuhted jne.

Indikatiivne planeerimine on kõige sobivam riigi makromajandusliku arengu planeerimise vorm ja kõige laialdasemalt kasutatav riigi makromajandusliku arengu planeerimise vorm kogu maailmas. Soovituslik plaan ei ole ettekirjutav. See sisaldab piiratud arvu kohustuslikke ülesandeid ning on suures osas suunav ja soovituslik.

4. Planeerimine kui riigi majanduslik ja organisatsiooniline funktsioon.

Planeerimise olemus seisneb selles, et inimesed määravad teadlikult oma tegevuse eesmärgid ning mõõdavad neid võimaluste ja ressurssidega. Planeeritus on igale töötegevusele omane. Samas on plaanil kui kategoorial mitu tähendust: idee, projekt, tööde järjekord, programmi täitmine, ülesannete süsteem. Kõikidel juhtudel kajastab see tavaliselt majanduslike ja muude otsuste vastuvõtmist ning fikseerib ressursivajaduse, rahastamise suuruse,

Tegevuste elluviimise tähtajad, teostajad, mittevastavuse vastutuse tagatised. Sisuliselt on plaan korrektselt teostatud juhtimisotsus, mis sisaldab täpselt määratletud eesmärki, konkreetsete sündmuste ettenägemist, viise ja vahendeid eesmärgi saavutamiseks.

Plaan väljendab optimaalseimat arendusvarianti, keskendub varem teadaoleva tulemuse saamisele, on tegevusjuhis ja on täitmiseks kohustuslik, kuid mitte iga hinna eest, vaid kõigi vajalike ressursside olemasolul. Samas otsustab plaan ise, milliste mittevastavuse riskidega arvestada ja milliseid ignoreerida.

Eristada strateegilisi, pikaajalisi, jooksvaid, operatiivplaane.

Strateegilise planeerimise põhiülesanne on pikaajaliste programmide elluviimise põhjal tagada tulevikus kõrge efektiivsus ja konkurentsivõime. Strateegiline plaan on suunatud tuleviku ettenägemisele, eesmärkide ja võimete vastavuse hoidmisele, väliskeskkonnaga kohanemisele ning ressursside optimaalsele jaotamisele.

Pikaajalistes plaanides on võimaluste tasuvusuuringud, arengusuunad, uute tehnoloogiate kasutuselevõtuga arvestamine, ressursside ratsionaalne kasutamine. Praegune planeerimine näeb ette konkreetsete tegevusvaldkondade, rahastamisallikate väljaselgitamise ja põhjendamise,

Oodatavad tulemused kuni 1 aasta.

Planeerimisprotsess koosneb mitmest lülist, mis moodustavad ühtse ahela.

Kõikide linkide olemasolu, alates ideest, suurendab plaani realistlikkust, minimeerib ettenägematuid asjaolusid. Igas etapis, igas lülis on planeeringu detailsuse aste, sidumine planeerimisobjekti spetsiifiliste tingimustega, planeeringu näitajaid kvantitatiivselt ja kvalitatiivselt iseloomustav parameetrite kogum erinev. Mõned lingid võivad olla iseseisvad lahendused, mis peegeldavad tulevikunägemust.
3. Välismaised kogemused sotsiaal-majandusliku prognoosimise ja planeerimise alal.

Majanduslikult arenenud riikides on prognoosimine tavaliselt kahes vormis: tsentraliseeritud (Kanada, Šveits jne) ja detsentraliseeritud (USA, Saksamaa jne).

USA-s on presidendi kantseleis statistika- ja poliitiline osakond, mis koostab riigipeale prognoosiaruandeid. Teadusliku ja tehnoloogilise progressi tagajärgede hindamise büroo (Bureau of Evaluation of the Consequences of Science and Technology Progress) tegutseb USA Kongressi alluvuses. On asutusi, mis osutavad nõustamis- ja infoteenuseid ning prognooside koostamiseks on loodud palju spetsialiseeritud asutusi (osakondi). Nende organisatsiooni kõrgaeg saabus 60ndatel. 20. sajandil Hiljem jäi neist aga ellu vaid sadakond. Riigis domineerib valitsusasutuste või eraettevõtete prognooside lepinguliste tellimuste praktika. Lisaks mõnes osariigis alates 70. aastatest. riikide arengu terviklike pikaajaliste prognooside väljatöötamiseks on loodud spetsiaalsed komisjonid ja keskused. Prognoosiinfo vahetamine toimub erinevate "Tulevikumaailma" tüüpi teadusseltside kaudu. Prognoosimise teooria ja praktika kohta avaldatakse mitmeid ajakirju. Tähelepanuväärne on see, et USA-s 60. a. prooviti kasutada PPB (planning-programming-budgeting) süsteemi, mis nägi ette mitmete huvitatud ministeeriumide ühiseid planeerimistegevusi. Edaspidi pöördus valitsus korduvalt planeerimise võimaluse poole. Riigi ebaõnnestumised tsüklivastases regulatsioonis on aga kaasa toonud plaanivastase meeleolu kasvu. Seetõttu enne kaasaegne teooria Ameerika Ühendriikides on vaja kiiresti lahendada järgmised valitsuse reguleerimise põhiprobleemid:

* kuidas tagada riigi õigeaegne ja tõhus sekkumine majandusse, vältides bürokraatiat, ametnike aparaadi korruptsiooni ja otsuste moonutamist mikrotasandil;

* kuidas tagada konkurentsivabadus, algatus- ja ettevõtlikkus, korralik motivatsioon tööks, investeeringuteks ja innovatsiooniks, vältides fiskaalsurve voluntarismi ja riigivõla suurenemist.

Alates 1988. aastast on USA-s juurutatud föderaalsete sihtprogrammide rahastamise süsteem, see toimub sihipäraste ülekannete vormis, mida tehakse vastavusrahastuse alusel. Praegu on USA-s üle 500 sihtprogrammi osariikide ja maakondade vajaduste rahastamiseks sihtotstarbeliste ülekannete kaudu. Üks olulisemaid valdkondi on seotud sotsiaalprogrammide elluviimisega. Enamik programme on hõlmatud föderaalseadusega, mõnda rahastab ja kontrollib täielikult föderaalvalitsus, kuid paljusid programme juhivad osariigi valitsused (kulud jagatakse osariigi ja föderatsiooni vahel). Üldiselt katavad ülekanded föderaaleelarvest umbes 20% riigi kulutustest ja neid kasutatakse peamiselt elanikkonna heaolu parandamiseks.

Saksamaal kasutatakse sihipäraseid ülekandeid, mis on spetsiaalselt loodud probleemsete piirkondade arendamiseks. Saksamaal paistavad prognostilistest keskustest oma tähtsuselt silma Maailmamajanduse Instituut ja Ametiühingute Liidu Majandus- ja Sotsiaaluuringute Instituut.

Nagu teisteski riikides, on teabevahetuse võrgustikul suur tähtsus. Ühendkuningriigis on loodud mitmeid teadus- ja prognoosikeskusi, sealhulgas majandusprognoosidega tegelevate ülikoolide juures.

Praeguseks on maailmas loodud võimsaid rahvusvahelisi organisatsioone, mis tegelevad prognoosimisega ühiskonna erinevates valdkondades, sealhulgas majanduses. Laialt on tuntud rahvusvaheline ühendus Futurible, Future Research Committee, Rooma klubi jt.

Majanduslikult arenenud riikides on eriline roll turuprognoosidel, milles hinnatakse majanduslikku olukorda:

1) konkreetse toote turul;

2) konkreetses majandussektoris;

3) maailmaturul.

Prognoosides ei arvestata mitte ainult objektiivselt esilekerkivaid arengusuundi, vaid ka valitsuse meetmete rakendamise võimalikke tagajärgi turu reguleerimiseks.

Maailma majandussüsteem kasutab praegu aktiivselt mitte ainult prognoosimise, vaid ka planeerimise võimalusi. Plaanide väljatöötamisel rakendage:

A) makroplaneerimine;

B) mesoplaneerimine, s.o. tööstusharude, allsektorite, territoriaalsete tootmiskomplekside, "metakorporatsioonidest" lähtuvate tööstuskeskuste planeerimine, mis hõlmavad sektoritevahelisi, piirkondadevahelisi ja rahvusvahelisi finants- ja tööstuskontserne;

C) territoriaalne planeerimine, s.o. piirkondlike ja kohalike omavalitsuste prognoosid, eelarveplaanid ja programmid;

D) mikroplaneerimine ettevõtte tasandil. Erilist tähelepanu väärib indikatiivse planeerimise kogemus, mida on mitmetes maailma riikides viljakalt kasutatud juba mitukümmend aastat.

5. Prognoosimise ja planeerimise vahelised seosed.

Under prognoos mõistetakse teaduslikult põhjendatud ideede süsteemina objekti võimalike olekute kohta tulevikus, selle alternatiivsete arenguviiside kohta. Võrreldes hüpoteesiga on prognoos palju suurema kindlusega, kuna see ei põhine mitte ainult kvalitatiivsetel, vaid ka kvantitatiivsetel näitajatel ning võimaldab seetõttu kvantitatiivselt iseloomustada objekti tulevast seisundit. Prognoos väljendab ettenägelikkust konkreetse rakendusliku teooria tasemel, seetõttu on see hüpoteesiga võrreldes usaldusväärsem. Samal ajal on prognoos mitmetähenduslik ning tõenäosusliku ja mitme muutujaga. Prognoosimise protsessi nimetatakse prognoosimine.

Prognoosimine on tihedalt seotud planeerimisega ja on planeeritud arvutuste vajalik eeldus.

Planeerimine on eesmärkide, prioriteetide teadusliku põhjendamise, nende saavutamise viiside ja vahendite kindlaksmääramise protsess. Praktikas viiakse see ellu läbi plaanide väljatöötamise. Tema tunnusmärk on näitajate spetsiifilisus, nende kindlus ajas ja koguses.

Ettenägelikkuse vormid on oma ilmingutes üksteisega tihedalt seotud ja esindavad järjestikuseid spetsiifilisi tunnetuse etappe objekti käitumisest tulevikus. Selle protsessi esialgne algus on objekti olekute üldine teaduslik ennustamine; viimane etapp on meetodite väljatöötamine objekti uude selle jaoks määratud olekusse ülekandmiseks. Olulisim vahend selleks on prognoos kui ühenduslüli üldise teadusliku prognoosi ja plaani vahel.

6. Strateegiline ja taktikaline planeerimine.

13. Teaduse ja tehnika arengu prognoosimine.

Teaduslikud ja tehnilised prognoosid arvestada teaduse ja tehnika arengu saavutusi, millel on oluline mõju tootmise asukohta, looduslikke tegureid. Eristatakse järgmisi liike: teaduse kui ühe inimtegevuse valdkonna arengu prognoosid, fundamentaal- ja rakendusuuringute prognoosid; prognoosid teaduse ja tehnika progressi saavutuste arengu ja kasutamise kohta rahvamajanduses; teaduse ja tehnika arengu tagajärgede kindlaksmääramine.

Maailmapraktikas kasutatakse neid teaduse ja tehnoloogia arengu prognooside väljatöötamise protsessis intuitiivne, niivormistatud meetodid.

Kui ennustada fundamentaaluuringud sai laialt levinud süsteemneanalüüs ja süntees , eksperdi meetodid hinnangud : stsenaariumid, "eesmärkide puu" ehitamine, morfoloogiline analüüs, "Delfi", kollektiivne ideede genereerimine .

Kui ennustada rakendusuuringud ja rakendatakse mitmesuguseid arendusi ekstrapoleerimismeetodid, eksperthinnangud, simulatsioon, optimeerimine , samuti patendidokumentatsiooni ning teadusliku ja tehnilise teabe analüüsil põhinevad meetodid.

Protsessi ennustamine arvutused uue tootmiseks ja käitamisekstehnoloogia kasutatakse eksperthinnangute meetodid, ekstrapoleerimine, opajastamine, faktoriaalsed ja simulatsioonimudelid, laiendatud süsteem saldoarvutused. Prognoosimismeetodite valikul on oluline prognoosimise sügavus. Kui prognoositavat protsessi saab kujutada evolutsioonilisena, ilma hüpeteta, siis on formaliseeritud meetodite kasutamine õigustatud. Hüpete puhul on vaja rakendada eksperthinnangu meetodeid hüppe määramiseks ja selle teostamise aja hindamiseks. Ja evolutsiooniprotsessi valdkondades tuleks rakendada formaliseeritud meetodeid.

NTP strateegia on moodustatud teaduse ja tehnoloogia arengu tervikliku prognoosi alusel ning kajastab teaduse ja tehnoloogia arengu prioriteetseid valdkondi. Prioriteetsetes valdkondades töötatakse välja teadus- ja tehnikaprogramme.

Planeerimise programm-sihttehnoloogias omandab uus sisu valitsuse korraldus. Tema peaks täitma omamoodi silla rolli, mis seob praegust avalikku tarbimist uute tehnoloogiliste võimalustega ning olema ka omamoodi katalüsaator, mis algatab revolutsioonilisi tehnoloogilisi muutusi.

Teaduse ja tehnoloogia arengukava peaks olema riigi majandusliku ja sotsiaalse arengu planeerimisdokumentide tuumik. See peaks hõlmama kogu teaduslikku ja tehnilist tsüklit.

8. Prognoosimise meetodid.

Majanduse prognoosimine on keerukas mitmeetapiline protsess, mille käigus tuleb lahendada suur hulk erinevaid sotsiaal-majanduslikke ning teaduslikke ja tehnilisi probleeme, mille lahendamiseks on vaja kombineeritult kasutada erinevaid meetodeid. Teadlaste hinnangul on üle 150 erineva prognoosimismeetodi; praktikas kasutatakse põhilistena vaid 15-20.

Vastavalt vormistatuse astmele võib majandusprognoosimise meetodeid jagada intuitiivseteks ja formaliseeritud.

Intuitiivsed meetodid põhinevad intuitiiv-loogilisel mõtlemisel. Neid kasutatakse juhtudel, kui prognoosiobjekti olulise keerukuse tõttu on võimatu arvestada paljude tegurite mõjuga või objekt on liiga lihtne ega nõua töömahukaid arvutusi. Selliseid meetodeid on otstarbekas kasutada muudel juhtudel koos formaliseeritud meetodiddaamid prognooside täpsuse parandamiseks.

Intuitiivseid meetodeid kasutatakse laialdaselt eksperthinnangute meetodid. Neid kasutatakse prognoositavate hinnangute saamiseks tootmise arengu, teaduse ja tehnoloogia arengu, ressursside kasutamise efektiivsuse jms kohta.

Rakenda ka ajalooliste analoogiate meetodid ja mustri ennustamine. Siin on omamoodi ekstrapolatsioon. Prognoositehnika seisneb ligikaudu sama taseme kõrgelt arenenud süsteemi (riik, piirkond, tööstus) analüüsimises, mis on nüüd saadaval vähemarenenud sarnases süsteemis ning põhineb uuritava protsessi arengu ajalool kõrgel tasemel. arenenud süsteem, tehakse prognoos vähem arenenud süsteemi kohta. Sel viisil saadud "proov" on ainult prognoosimise lähtepunkt. Lõpliku järelduseni saab jõuda ainult sisemiste tingimuste ja arengumustrite uurimisel.

Formaliseeritud meetodid hõlmavad ekstrapoleerimismeetodeid ja modelleerimismeetodeid. Need põhinevad matemaatilisel teoorial.

hulgas ekstrapoleerimismeetodid sai laialt levinud funktsioonide valiku meetod, põhineb minavähimruutude tode(MULLE). Kaasaegsetes tingimustes on ME muudatustele omistatud üha suuremat tähtsust: eksponentsiaalse silumise meetod regtrendipõhine ja adaptiivne silumismeetod.

Meetodid, modelleerimine hõlmab erinevate majandus- ja matemaatiliste mudelite kasutamist prognoosimisprotsessis, mis kujutavad endast uuritava majandusprotsessi (objekti) formaliseeritud kirjeldust matemaatiliste sõltuvuste ja seoste kujul. Olemas on järgmised mudelid: maatriks, optimaalne planeerimine, majandusstatistiline (trend, faktoriaalne, ökonomeetriline), simulatsioon, otsuste tegemine. Majanduslike ja matemaatiliste mudelite rakendamiseks majanduskaaslanematemaatilised meetodid.

10. Ühiskonna arengu prognoosimine.

Sotsiaalse arengu prognoosimine on keeruline mitmeetapiline protsess. Selle protsessi käigus tuleb lahendada palju erinevaid probleeme, nii teoreetilisi kui ka praktilisi. Paljude probleemide edukaks lahendamiseks on vaja ulatuslikke prognoositööriistu. Prognoosimismeetodid on prognoosimisvahendite aluseks. Praeguseks on välja töötatud enam kui kakssada erinevat meetodit, millest igaühel on oma ulatus, oma omadused. Kõik prognoosimismeetodid võimaldavad teil teatud tingimustel teha prognoose maksimaalse usaldusväärsusega ja teistes tingimustes on see absoluutselt rakendamatu. Tänapäeva praktikas kasutatakse aga regionaalsel tasandil umbes 10-20 enamlevinud sotsiaal-majandusliku arengu prognoosimise meetodit. Piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu prognoosimise täiustamise protsessis peaks üheks suunaks olema rakendatavate meetodite baasi laiendamine. Selleks peaksite selgelt mõistma konkreetsete meetodite funktsioone, eeliseid ja puudusi.

Sotsiaalsete prognoosimeetodite klassifikatsiooni raames saab eristada kahte suurt homogeenset rühma: intuitiivsed ja formaliseeritud prognoosimeetodid. Need rühmad on oma olemuselt põhimõtteliselt erinevad. Teadusliku uurimistöö raames pakuvad aga suurimat huvi teise rühma kuuluvad meetodid viimastel aegadelüha enam püütakse uurida intuitiivseid meetodeid.

9. Planeerimise ja planeeritud näitajate arvutamise meetodid.

Planeeritud näitaja on juhtimisotsuses sisalduva konkreetse ülesande väljendusvorm. Planeeritud näitajate süsteem peaks arvestama agrotööstuskompleksi objektiivseid vajadusi ja majandusliku ja sotsiaalse arengu mustreid.

Planeeritud näitajaid ei saa suvaliselt määrata. Oma funktsiooni täitmiseks - konkreetse sotsiaal-majandusliku nähtuse ja protsessi arenguastme väljendamiseks ettevõttes peavad nad vastama teatud nõuetele.

Tulemuskaart peaks:

Hõlmab ettevõtte arendamise kõiki külgi ja aspekte;

Tagada teatud näitajate ühtsus ja siduvus (kinnitatud, arvestuslikud ja teabepõhised);

Tagada plaani erinevate osade võrreldavus ja vähendatavus;

Ole dünaamiline, peegeldades muutusi planeerimisobjektide seisukorras, nende arengu suundumusi;

Orienteerida ettevõtet ratsionaalsete proportsioonide säilitamisele ja sotsiaal-majandusliku efektiivsuse tõstmisele;

Järgida ettevõtte keskendumist jätkusuutliku konkurentsivõime säilitamisele asjakohastel turgudel (riiklik, rahvusvaheline, regionaalne, kohalik);

Ole piiratud mõistliku piisavuse piires.

Planeerimisel eristatakse järgmisi näitajate rühmi:

Looduslik ja kulu;

Kvantitatiivne ja kvalitatiivne;

Absoluutne ja suhteline;

Kinnitatud ja arvutatud;

Privaatne ja üldine.

looduslikud näitajad;

Looduslikud näitajad iseloomustavad paljunemise materiaalset aspekti ja määratakse füüsilistes ühikutes (tonnides, meetrites, tükkides jne). Lisaks kasutatakse sama otstarbega toodete tüüpide ja tüüpide mitmekesisuse tõttu tavapäraselt looduslikke indikaatoreid (tonnid tavakütust, tuhat tavalist purki jne).

Kaasaegne majandus on kompleksne, uuenduslikul alusel arenev süsteem, mille kõik plokid on omavahel tihedalt seotud ning nõuab teadlikku pidevat peamiste dünaamiliste proportsioonide hoidmist nii rahvamajanduse, piirkonna kui ka riigi tasandil. ettevõte. Selles omistatakse üha suuremat tähtsust kulunäitajatele. Nende abiga väljendavad nad sigimise kulustruktuuri, tähtsamaid proportsioone. Kulunäitajad, nagu teate, arvutatakse jooksvates ja püsivates (võrreldavates) hindades. Näiteks võrreldavates hindades kogutoodangu näitajat kasutatakse toodangu tegeliku mahu väljendamiseks, selle dünaamika uurimiseks, sh üksikute tööstusharude ja toodete puhul, tööviljakuse, toodete materjali- ja kapitalimahukuse, toodangu ühiku toodangu taseme arvutamiseks. kulutatud ressursid, kulude tase kogutoodangu ühiku kohta.

6. Strateegiline ja taktikaline planeerimine.

Strateegiline planeerimine (juhtimise kunstina; töö läbiviimise üldplaanina, mis lähtub antud arenguetapis valitsevast reaalsusest) on reeglina orienteeritud pikaajalisele ja määrab ära sotsiaal-majandusliku arengu põhisuunad. riigi arengut. Strateegilise planeerimise olemus seisneb rahvamajanduse arendamise peamiste prioriteetide valimises, mille elluviimisel peaks juhtrolli võtma riik. Strateegilise planeerimise kaudu määratakse ühiskonna teed, millistel turgudel on kõige parem tegutseda, millist tehnoloogiat ennekõike valdada, kuidas tagada riigi sotsiaalne ühtsus, millised majandussektorid ja sotsiaalsed struktuurid peaksid olema põhineb.

Strateegilise planeerimise põhieesmärk on anda piisav potentsiaal rahvamajanduse edukaks arenguks. Strateegiline planeerimine kajastub üleriigilise arengu kontseptsioonides.

Kui organisatsiooni strateegia peegeldab selle pikaajalisi eesmärke, siis taktika peegeldab lühiajalisi eesmärke, mis on kooskõlas pikaajaliste eesmärkidega.

Taktika töötab reeglina välja organisatsiooni keskastme juhtkond strateegia väljatöötamisel ja lühemaks ajaks.

Organisatsiooni taktikaliste plaanide koostamise protsess hõlmab reeglina nende koordineerimise korda organisatsiooni juhtkonna ja keskastme juhtide vahel.

Sageli võib erinevates ettevõtetes taktikaliste plaanide kooskõlastamise protsessis täheldada nende juhtkonna ja keskastme juhtide vastandlike huvide olemasolu.

11. Majanduskasvu prognoosimine

Endise kasvu lõppeesmärk on tarbimise ja jõukuse kasv. Kogu ühiskondliku tootmise skaalal iseloomustab see kaupade ja teenuste tootmismahu kasvu ning seda mõõdetakse nii absoluutses kui suhtelises väärtuses.

Majanduskasvu on kahte tüüpi: ulatuslik ja intensiivne.

Ekstensiivne tüüp esindab majanduskasvu, mis saavutatakse kasutatavate tootmistegurite masside suurendamisega, s.o. kasutatavate ressursside tootmismahu kvantitatiivse suurenemise tõttu, säilitades samas tootmistehnilise baasi.

Seda tüüpi peamised tegurid on hõivatud töötajate arvu, töötundide, põhi- ja käibekapitali kasv, investeeringud stabiilsel tasemel. Seda tüüpi arendusega võib juhtimise efektiivsus tõusta, sest on mastaabisääst (säästu vähendamisest püsikulud tootmine selle mahu või ettevõtte enda mastaabi suurenemise tulemusena). See annab võimaluse süvendada spetsialiseerumist ja juhtimist, kasutada suuri tootmisvõimsusi, mis tõstavad tööviljakust.

Intensiivne areng toimub siis, kui ekskasv põhineb arenenumate tootmistegurite kasutamisel tootmisprotsessis, aga ka olemasoleva tootmispotentsiaali ja muude ressursside intensiivsemal kasutamisel.

Seda tüüpi peamised tegurid on: 1) uute seadmete ja tehnoloogia väljatöötamine ja rakendamine; 2) töötajate täiendkoolitus; 3) tootmistsükli vähendamine; 4) olemasoleva fondi tegevuse ja käibe kiirendamine; 5) struktuurimuutused majanduses; 6) tootmiskorralduse täiustamine; 7) toodete ressursimahukuse vähendamine jne.

Intensiivse arenduse tulemuseks on lõpptoodete toodangu kasv igast üksusest, parandades toodete kvaliteeti ja kasumlikkust.

Viimastel aastatel on ilmnenud teist tüüpi areng - uuenduslik. See eristub teistest uute ja pidevalt uuenevate toodete sihipärase tootmise, sh tooteuuendustegurite (materjalid, tehnoloogia) poolest, seda iseloomustab uuenduslikkus tehnoloogilises baasis. Sellised omadused tagavad tõhusa majanduskasvu.

E-go arengu dünaamika hindamiseks kasutatakse e-i näitajaid, mis kajastavad antud riigiga seotud majandusüksuste poolt loodud kogutoote tootmist ja tarbimist: SKT ja RKT.

Kõik SKT rahvamajanduse arvepidamise süsteemis olevad näitajad arvutatakse mitmel meetodil: tootmismeetod, lõppkasutuse meetod ja tulumeetod.

Lõppkasutuse meetodil arvutamisel summeeritakse kõik kulud. Selle tulemusena saame kaupade ja teenuste väärtussuhte antud riigi territooriumil ning tarbitud riigis ja väljaspool.

SKT \u003d C + G + I + Nx, kus C on isiklikud tarbimiskulutused, G on valitsuse kulutused, I on erainvesteeringud, Nx on kaupade ja teenuste netoeksport, ekspordi ja impordi saldo (miinus).

Ekskasvu iseloomustamiseks kasutatakse kogutoodangu dünaamikat, mille näitajateks on kasvu- ja kasvumäärad.

T = (SKT t / SKT b)* 100 Aastased kasvumäärad on määratletud kui erinevus SKT t ja SKT b vahel deltaT = (SKT t - SKT b) / SKT b

Eksperdid leiavad, et iga riigi majandus peaks püüdlema selle poole, et tagada rahvatulu kasv 3-4% ulatuses, vastasel juhul ei tunne elanikkond enam elujärje paranemist.

12. Välismajandussuhete prognoosimine ja reguleerimine.

Välismajandussuhted (FER) hõlmavad kõigi majandussektorite ja sektorite koostoimet, rahvusliku taastootmise protsessi faase, tagades suurel määral selle tasakaalu ja efektiivsuse. Samas on tuulepargid maailmamajanduse allsüsteem. Integratsiooniprotsesside arengut jälgitakse praegu kõikjal maailmas. Need on objektiivsed, loogilised ja neil on teatav õiguslik alus. Olulisemad maailmamajandusega lõimumise valdkonnad on rahvusvaheline kaubandus ja tootmise rahvusvahelistumine. Kõige terviklikumad välismajandussuhted realiseeritakse nende teaduspõhise prognoosimise ja planeerimisega. WES-i kõige olulisemate vormide hulgas tuleks esile tõsta: väliskaubandus; krediidisuhted; teadus- ja tehnikaalane koostöö välisriikidega; riikidevahelised suhted teenindussektoris; rahalised ja finantstehingud. Majandussuhete praktilist rakendamist antud riigi majandusüksuste poolt teiste riikidega iseloomustatakse kui välismajandustegevus(FEA). Välismajandustegevuse põhisuund on väliskaubandus. See hõlmab kaupade müüki teistesse riikidesse ja seal vajaliku kauba soetamist. Väliskaubanduse alla kuuluvad ka tasulised teenused seoses väliskaubandustehingute tegemisega kaupade müügiks. Antud riigi väliskaubanduse maht on ekspordi (reeksport) ja impordi (reimport) käivete summa. Ekspordi- see on kaupade müük ja eksport välismaale nende võõrandamiseks välismaise vastaspoole omandisse. Reeksport- varem välismaalt imporditud kaupade eksport ilma nende töötlemiseta. Import- välismaiste kaupade ost ja import hilisemaks müügiks importiva riigi siseturul. Reimport- oksjonil müümata, tagasi lükatud jms kodumaise kauba import välismaalt, mida seal ei töödeldud. Riigi võime toota teatud koguses konkurentsivõimelisi kaupu välisturg nimetatakse ekspordipotentsiaaliks. See sõltub arenenud loodusvaradest, majandus- ja tootmisvõimalustest ning vastava infrastruktuuri olemasolust. Välismajandustegevuse reguleerimiseks areneb riik välismajanduspoliitika, mis kujutab endast organisatsiooniliste, majanduslike ja poliitiliste meetmete kogumit riigi välismajandussuhete arendamiseks, et maksimeerida rahvusvahelisest tööjaotusest saadavat kasu. Välismajanduspoliitika põhikomponendid onXia: väliskaubanduspoliitika, sealhulgas eksport ja importpoliitika; välisinvesteeringute ligitõmbamise poliitika ja välisvaluutapoliitika. Väliskaubanduspoliitika instrumentideks on tariifne ja mittetariifne reguleerimine. Tuulepargi prognoosimine võimaldab valida efektiivseimad võimalused ekspordi ja impordi arendamiseks, riikidevaheliseks spetsialiseerumiseks ja koostööks, krediidiks ning teadus- ja tehnikaalaseks koostööks välisriikidega. Välismajanduse prognoos hõlmab riigi kõigi VEE vormide edasist arengut. Keskse koha hõivab välise prognoosulguma, mille käigus määratakse: väliskaubanduse käibe kogumaht; ekspordi ja impordi maht ja kaubastruktuur nii kõigi kui ka üksikute riikide lõikes; üksikute kaupade ja tooterühmade pakkumine ja nõudlus konkreetsetel turgudel; maailmaturu dünaamika ja hinnatase prognoosi jaoks vastuvõetud kaupade nomenklatuuri kontekstis; rahvusvahelise ringluse sfääris olevate kaupade sisekulud. Ennustavate arvutuste tulemused on aluseks tuuleparkide arendamise kohta põhjendatud otsuste langetamisel.

21. Majanduse avaliku sektori arendamise planeerimine.

Üheks kompleksprognoosi liigiks võib pidada majanduse avaliku sektori arengu prognoosi.

Tervikliku majandusprognoosi väljatöötamisel on kaks eesmärki:

Esiteks peab see andma valitsusele teavet majandus- ja sotsiaalpoliitika valdkonna otsuste tegemiseks.

Teiseks on selle näitajad riigi riigieelarve projekti näitajate väljatöötamise aluseks.

Ühtegi majanduslikku ja veelgi enam strateegilist otsust ei saa teha ega ellu viia võimalikke tagajärgi ette nägemata, valimata nende elluviimiseks strateegilisi prioriteete, sihipäraseid tegevusi. Selleks kasutatakse selliseid tõestatud vahendeid nagu prognoosimine, strateegiline ja indikatiivne planeerimine ning riigi ja seda moodustavate piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu programmeerimine. Seega ei täida riik mitte ainult majanduselu üldise reguleerimise funktsiooni, vaid ka oma strateegilist ja uuenduslikku funktsiooni, mis määrab struktuurimuutuste ja innovaatilise arengu suunad, arvestades riigi arenguväljavaateid ja selle kohta riigi majanduses. maailma majandust.

15. Prognooside ja plaanide klassifikatsioon.

Vastavalt kehtestatud korrale töötab Venemaa Föderatsioon välja sotsiaalmajandusliku arengu riiklikke prognoose ja programme. Sotsiaalmajandusliku arengu prognoosid kajastavad sotsiaalselt oluliste tegevusvaldkondade demograafilisi, teaduslikke ja tehnilisi, keskkonnaalaseid, majanduslikke, sotsiaalseid, aga ka valdkondlikke, piirkondlikke ja muid parameetreid.

Sotsiaal-majandusliku arengu prognoose töötatakse välja mitmes versioonis pikaajalise, keskpika ja lühiajalise perspektiivi jaoks.

Pikaajaline sotsiaalmajandusliku arengu prognoos töötatakse välja 5-10 ja enam kui 10 aastaks. See on vajalik ennekõike suurte kallite projektide elluviimisel, kui vead ehituse mastaabis, ajastuses, tasuvuses võivad ühiskonnale väga kulukaks minna. Pikaajaline prognoos lähtub teaduse ja tehnika arengusuundadest, oodatavatest läbimurdest teaduse ja tehnoloogia progressis.

Keskpika perioodi sotsiaal-majandusliku arengu prognoos koostatakse perioodiks 3 kuni 5 aastat ja seda korrigeeritakse igal aastal. Arengu esialgne alus on keskpika perioodi sotsiaalmajandusliku arengu kontseptsioon, mis sisaldub Vene Föderatsiooni presidendi esimeses pärast ametisseastumist saadetud sõnumis Vene Föderatsiooni Föderaalassambleele.

Sotsiaalmajandusliku arengu lühiajaline prognoos sisaldab jaotisi:

Venemaa ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste sotsiaal-majandusliku arengu peamised näitajad;

sotsiaalne areng;

Teaduse arendamine;

Eelarveväliste ja sihteelarveliste vahendite moodustamine ja kulutamine;

erastamine;

Makse saldo;

Börsi arendamine;

Konsolideeritud eelarve;

Tootmise ja tarbimise dünaamika.

Samuti on väljatöötamisel kvartali sotsiaalse ja majandusliku arengu prognoosid. Selleks esitab Vene Föderatsiooni riiklik statistikakomitee Vene Föderatsiooni Majandusministeeriumile Vene Föderatsiooni 2 kuu arengutulemused ja eelmise kvartali arenguhinnangu. Vene Föderatsiooni Rahandusministeerium esitab Vene Föderatsiooni Majandusministeeriumile eelseisva kvartali finantsnäitajate prognoosi ja eelmise kvartali eelarve täitmise tulemused. Vene Föderatsiooni Majandusministeerium esitab Vene Föderatsiooni valitsusele kaalumiseks eelmise kvartali oodatavad arengunäitajad ja järgmise kvartali prognoosivariandid.

Planeerimine jaguneb suunavaks, suunavaks, lepinguliseks ja ettevõtlikuks.

Suuniste planeerimine toimub eesmärgistatud ülesannete püstitamise ja nende elluviimiseks vajalike ressursside jaotamise kaudu plaani täitjate vahel. Peamiste tootmisvahendite riigi omandi monopoli tingimustes laieneb planeerimine ühiskonna elu kõikidele aspektidele. Direktiivplaneerimise peamised hoovad on eelarve finantseerimine, kapitaliinvesteeringute limiidid, materiaaltehniliste vahendite vahendid, riigi tellimused.

Näidisplaan põhineb kahel põhimõttel. Ühelt poolt on see orienteeriv teave programmide või üksikute näitajate väljatöötamiseks. Selles osas on see oma olemuselt nõuandev: indikaatoreid kasutatakse indikaatoritena strateegia või majanduskäitumise kohta otsuste tegemisel. Suuniskava orbiiti sattunud majandusüksustele on selle näitajad kohustuslikud, kuna nende täitmata jätmine muudab planeeringuga püstitatud ülesannete lahendamise võimatuks.

Lepinguline planeerimine reguleerib turuüksuste ärisuhteid, mis on üles ehitatud ettevõtete, ühingute, pankade, ametiasutuste ja haldusasutuste vahel vabatahtlikul ja vastastikku kasulikul alusel. Lepingulised suhted moodustavad stabiilsed tootmis- ja majandussidemed, vastastikused kohustused, tingimused nende täitmiseks ning loovad tagava majandusliku mehhanismi turutingimuste korrapärasuse säilitamiseks.

Ettevõtlusplaneerimine on ettevõtete, ettevõtete, kõigi tootmis-, majandus- ja finantstegevuse subjektide funktsioon, mille eesmärk on põhjendada ja valida tõhusa arengu viise. See põhineb erineva kiireloomulistel ettevõttesisestel plaanidel, mis on mõeldud operatiivsete, jooksvate ja strateegiliste ülesannete lahendamiseks.