Peeter I sisereformid 1. Peeter I finantsreformid – lühidalt

Mugav artiklite navigeerimine:

Keiser Peetruse 1 avaliku halduse reformid

Ajaloolased nimetavad keskvalitsuse Petrine reforme Peeter Suure valitsusajal toimunud riigiaparaadi laiaulatuslikeks ümberkujundamisteks. Valitseja peamised uuendused on valitseva senati loomine, samuti ordude süsteemi täielik asendamine Collegiaga, Püha Sinodi kuningliku salabüroo moodustamine.

Peetruse troonile moodustamise ajal tegutsesid riigihalduse võtmepositsioonina aadlikud, kes said oma auastme oma perekonnanime ja päritolu alusel. Võimule tulnud Peeter mõistis, et väljakujunenud riigikord on üks nõrku lülisid. Mis täpselt takistab riigi arengut.

Aastatel 1697–1698 mööda Euroopat reisides võimaldas kuningas Suure saatkonna koosseisus tutvuda Euroopa riikide haldusorganite süsteemiga. Nende põhjal otsustab ta Venemaal reforme läbi viia.

Peetri võimu alguses hakkas Boyari duuma oma võimu kaotama ja muutus hiljem tavaliseks bürokraatlikuks osakonnaks. Alates 1701. aastast delegeeriti kogu selle töö uuele organile nimega "ministrite nõukogu", mis oli tähtsamate valitsusorganite juhtide nõukogu. Samal ajal hõlmas see palju samu bojaare.

Kaks aastat enne seda loodi Lähikontor, mis kontrollib finantstehingud iga korralduse ja haldusotsuste tegemisel. Kõik kuninglikud nõuandjad pidid alla kirjutama võtmedokumendid ja registreerige need sündmused spetsiaalses nimeliste dekreetide raamatus.

Senati moodustamine

2. märtsil 1711 moodustas Peeter Suur nn valitseva senati, mis on kõrgeim haldus-, kohtu- ja seadusandliku võimu organ. Sellele organile määras tsaar äraoleku ajal kõik oma kohustused, sest Põhjasõjast tingitud sagedased väljasõidud ei suutnud riigi arengut peatada. Samas allus see haldusorgan täielikult kuninglikule testamendile ja omas kollegiaalset struktuuri, mille liikmed valis Peeter isiklikult. 22. veebruaril 1711 loodi uus eelarveametniku ametikoht, mis pidi teostama täiendavat järelevalvet ametnike kuninga äraoleku ajal.

Kolledžite kujunemine ja areng toimub ajavahemikus 1718–1726. Nendes nägi kuningas orelit, mis oli võimeline asendama aeglaste käskude vananenud süsteemi, mis enamasti vaid dubleeris üksteise funktsioone.

Ilmselt võtsid kolledžid tellimusi täielikult vastu ja aastatel 1718–1720 olid haritud kolledžite presidendid isegi senaatorid ja istuvad isiklikult senatis. Tuleb märkida, et hiljem jäid senatisse ainult peamised kolledžid:

• Välispoliitika;
• Admiraliteedi;
• sõjaline.

Ülalkirjeldatud nõukogude süsteemi moodustamine viib lõpule Venemaa riigiaparaadi bürokratiseerimise ja tsentraliseerimise protsessi. Osakondade funktsioonide jaotus, samuti üldmäärustega reguleeritud üldised tegevusnormid on peamine erinevus uuendatud Petrine aparaadi ja varasema juhtimissüsteemi vahel.

Üldmäärused

Kuningliku dekreediga 9. mail 1718 anti kolme kolledži presidentidele ülesandeks hakata välja töötama dokumenti nimega Üldmäärused, mis oleks kantseleitöö süsteem ja tugineks Rootsi hartale. Hiljem hakati seda süsteemi nimetama "kolledžiks". Tegelikult kinnitas määrustik kollegiaalse viisi juhtumite arutamiseks ja lahendamiseks, samuti bürootöö korraldamiseks ning suhete reguleerimiseks omavalitsusorganite ja senatiga.

10. märtsil 1720 kiitis selle dokumendi heaks ja allkirjastas Venemaa valitseja Peeter Suur. Harta sisaldas sissejuhatust ja viiskümmend kuus peatükki, mis sisaldasid üldisi põhimõtteid iga peatüki aparaadi tööks. avalik-õiguslik asutus ja mitmesugused üldmääruse tekstis olnud uute võõrsõnade tõlgendamise rakendused.

Püha Sinod

Enne Põhjasõja lõppu hakkab Peeter Suur kavandama oma kirikumuutusi. Ta annab piiskop Feofan Prokopovitšile korralduse alustada vaimsete määruste väljatöötamist ning 5. veebruaril 1721 kiidab tsaar heaks ja allkirjastab vaimuliku kolleegiumi asutamise, mis hiljem saab nimeks "Püha Juhtiv Sinod".

Iga selle organi liige pidi isiklikult kuningale truudust vanduma. 11. mail 1722 ilmus peaprokuröri ametikoht, kes jälgis Sinodi tegevust ja edastas kõik uudised valitsejale.

Pärast sinodi loomist viis suverään kiriku riigimehhanismi, võrdsustades seda tegelikult ühega paljudest tollal eksisteerinud haldusasutustest, millel olid teatud funktsioonid ja kohustused.

Peeter I valitsemisskeem

Tabel: Peeter I reformid avaliku halduse valdkonnas

Skeem: kohalik omavalitsus pärast Peeter I juhtimisreforme

Videoloeng: Peeter I reformid juhtimisvaldkonnas

Kogu Peeter I riikliku tegevuse võib tinglikult jagada kaheks perioodiks: 1695-1715 ja 1715-1725.

Esimese etapi eripäraks oli kiirustamine ja mitte alati läbimõeldud loomus, mida seletati Põhjasõja läbiviimisega. Reformid olid suunatud eelkõige sõjapidamiseks raha kogumisele, need viidi läbi jõuga ja sageli ei viinud soovitud tulemus. Lisaks riigireformidele viidi esimeses etapis läbi ulatuslikud reformid elukorralduse kaasajastamiseks.

Teisel perioodil olid reformid välkkiiremad ja läbimõtlematumad ning suunatud riigi sisemisele korraldusele.

Üldiselt olid Peetri reformid suunatud Vene riigi tugevdamisele ja valitseva kihi tutvustamisele Lääne-Euroopa kultuuriga, tugevdades samas absoluutset monarhiat. Peeter Suure valitsusaja lõpuks võimas Vene impeerium, mille eesotsas oli keiser, kellel oli absoluutne võim. Reformide käigus ületati Venemaa tehniline ja majanduslik mahajäämus paljudest teistest Euroopa riikidest, juurdepääs Läänemeri, muutused viidi läbi kõigis Venemaa ühiskonna eluvaldkondades. Samal ajal olid rahvajõud äärmiselt kurnatud, kasvas bürokraatlik aparaat, loodi eeldused (pärimismäärus) kõrgeima võimu kriisiks, mis viis "paleepöördete" ajastuni.

Avaliku halduse reformid

Alguses polnud Peeter I-l selget reformiprogrammi avaliku halduse vallas. Uue riigiasutuse tekkimise või riigi haldusterritoriaalse halduse muutuse dikteeris sõdade läbiviimine, mis nõudis märkimisväärset finantsressursid ja elanikkonna mobiliseerimine. Peeter I pärandatud võimusüsteem ei võimaldanud koguda piisavalt vahendeid sõjaväe ümberkorraldamiseks ja suurendamiseks, laevastiku ehitamiseks, kindluste ja Peterburi ehitamiseks.

Peetri valitsemisaja esimestest aastatest alates oli tendents vähendada ebatõhusa Boyari duuma rolli valitsuses. 1699. aastal asus Lähikantselei või ministrite nõukogu (nõukogu)., mis koosnes 8 usaldusisikust, kes kontrollisid üksikuid tellimusi. See oli 22. veebruaril 1711 moodustatud tulevase valitseva senati prototüüp. Bojari duuma viimati mainitud on aastast 1704. Nõukogus kehtestati teatud töörežiim: igal ministril olid erivolitused, ilmuvad aruanded ja koosolekute protokollid. 1711. aastal loodi Boyari duuma ja seda asendanud nõukogu asemel senat. Peter sõnastas senati põhiülesande järgmiselt: Vaadake kogu riigi kulutusi ja pange kõrvale mittevajalikud ja eriti asjatud. Koguge nii palju raha kui võimalik, sest raha on sõja arter.»

Peetri loodud praeguseks riigihalduseks tsaari äraoleku ajal (sel ajal käis tsaar Pruti kampaanias), muutus 9 inimesest koosnev senat ajutisest alaliseks kõrgemaks valitsusasutuseks, mis oli sätestatud 1722. aasta dekreedis. Ta kontrollis õiglust, vastutas kaubanduse, riigilõivude ja kulude eest, jälgis aadlike sõjaväeteenistuse kõlblikkust, ta viidi üle vabastamis- ja suursaadikute ordu ülesannetesse.

Otsused senatis võeti vastu kollektiivselt, üldkoosolekul ja neid toetasid kõik kõrgeima riigiorgani liikmete allkirjad. Kui üks 9 senaatorist keeldus otsusele alla kirjutamast, loeti otsus kehtetuks. Seega delegeeris Peeter I osa oma volitustest senatile, kuid pani samal ajal isikliku vastutuse selle liikmetele.

Samaaegselt senatiga ilmus fiskaalide ametikoht. Senati pearahastaja ja provintside fiskaalide ülesandeks oli institutsioonide tegevuse salajane järelevalve: nad tuvastasid määruste rikkumise ja kuritarvitamise juhtumeid ning teatasid senatile ja tsaarile. Alates 1715. aastast juhtis senati tööd riigikontrolör, aastast 1718 nimetati ümber peasekretäriks. Alates 1722. aastast on kontrolli Senati üle teostanud peaprokurör ja peaprokurör, kellele allusid kõigi teiste institutsioonide prokurörid. Ükski senati otsus ei kehtinud ilma peaprokuröri nõusoleku ja allkirjata. Peaprokurör ja tema peaprokuröri asetäitja andsid aru otse suveräänile.

Senat kui valitsus võis teha otsuseid, kuid nende elluviimiseks oli vaja haldusaparaati. Aastatel 1717-1721 viidi läbi riigivõimu täitevorganite reform, mille tulemusena asendati nende ebamääraste funktsioonidega korralduste süsteem Rootsi mudeli järgi 11 kolledžiga - tulevaste ministeeriumide eelkäijatega. Erinevalt korraldustest olid iga kolleegiumi funktsioonid ja tegevusvaldkonnad rangelt piiritletud ning kolleegiumi enda sisesed suhted põhinesid otsuste kollegiaalsuse põhimõttel. Tutvustati:

• Välis- (välis)asjade kolleegium.
• Sõjaväeamet - maaväe värbamine, relvastus, varustus ja väljaõpe.
• Admiraliteedi juhatus – merendus, laevastik.
• Kammerkolledž - riigitulude kogumine.
• Riigiametid-kolleegium - vastutas riigi kulude eest,
• Revisjoninõukogu - riiklike vahendite kogumise ja kulutamise kontroll.
• Kaubanduskolledž - laevanduse, tolli ja väliskaubanduse küsimused.
• Bergi kolledž - kaevandus- ja metallurgiaäri.
• Manufaktuurikolledž – kergetööstus.
• Justiitskolleegium juhtis tsiviilmenetlusi (selle alluvuses tegutses pärisorjuse amet: registreeris erinevaid akte - müügi-, pärandi-, testamente-, võlakohustusi).
• Teoloogiline juhatus – juhtis kirikuasju (hiljem kõige püham valitsev sinod).

1721. aastal moodustati Mõisaamet, mille ülesandeks oli aadlimaa omand (vaatati maavaidlusi, maa ja talupoegade ostu-müügi tehinguid ning põgenike uurimist).
1720. aastal moodustati kolledžina linnaelanike haldamiseks peakohtunik.
1721. aastal asutati vaimulik kolleegium ehk Sinod – mõeldi kiriku asjadele.
28. veebruaril 1720 kehtestati üldmäärustega riigiaparaadis ühtne kantseleitöö süsteem kogu riigis. Vastavalt reglemendile kuulus kolleegiumisse president, 4-5 nõunikku ja 4 hindajat.
Lisaks tegutsesid Preobraženski Prikaz (poliitiline uurimine), soolaamet, vaseosakond ja maamõõtmisamet.
"Esimesi" kolledžiid nimetati sõjaväe-, admiraliteedi- ja välisasjade kolledžiteks.
Kolledžite õiguste osas oli kaks institutsiooni: sinod ja peakohtunik.
Kolledžid allusid senatile ja neile - provintsi-, provintsi- ja maakonnavalitsus.

Regionaalreform

Aastatel 1708-1715 viidi läbi regionaalreform, et tugevdada valdkonna võimuvertikaali ning tagada armee parem varustamine ja värbamine. 1708. aastal jagati riik 8 provintsiks, mida juhtisid täieliku kohtu- ja haldusvõimuga kubernerid: Moskva, Ingerimaa (hilisem Peterburi), Kiiev, Smolensk, Aasov, Kaasan, Arhangelsk ja Siber. Moskva provints andis enam kui kolmandiku tulust riigikassasse, järgnes Kaasani provints.

Kubernerid juhtisid ka provintsi territooriumil asuvaid vägesid. Aastal 1710 uus haldusjaotused- 5536 majapidamist ühendavad aktsiad. Esimene regionaalreform ei lahendanud püstitatud ülesandeid, vaid suurendas oluliselt riigiteenistujate arvu ja nende ülalpidamiskulusid.

Aastatel 1719-1720 viidi läbi teine ​​regionaalreform, millega aktsiad likvideeriti. Provintsid hakati jagama 50 provintsiks, mille eesotsas olid kubernerid, ja provintsid ringkondadeks, mille eesotsas olid kojakolleegiumi määratud zemstvo komissarid. Kuberneri pädevusse jäid vaid sõjalised ja kohtuasjad.

Avaliku halduse reformide tulemusena lõppes absoluutse monarhia kujunemine, aga ka bürokraatlik süsteem, millele keiser toetus.

Kontroll riigiteenistujate tegevuse üle

Kohapealsete otsuste täitmise kontrollimiseks ja lokkava korruptsiooni vähendamiseks loodi alates 1711. aastast fiskaalide ametikoht, kes pidi "salaja külastama, teavitama ja paljastama" kõiki kuritarvitamisi, nii kõrgemaid kui ka madalamaid ametnikke, jälitama omastamist, altkäemaksu andmist, ja nõustuda eraisikute denonsseerimisega. Fiskaalide eesotsas oli peafiskaal, kelle nimetas ametisse kuningas ja allus talle. Peafiscal oli senati liige ja hoidis ühendust alluvate fiskaalidega senati kantselei eelarvelaua kaudu. Denonsseerimist kaalus ja igakuiselt teatas senatile karistuskoda – nelja kohtuniku ja kahe senaatori eriline kohalolek ( eksisteeris aastatel 1712–1719).

Aastatel 1719-1723. fiskaalid allusid justiitskolledžile, tema järelevalve all oli peaprokuröri ametikoha loomine 1722. aasta jaanuaris. Alates 1723. aastast oli pearahastaja, kelle määras ametisse suverään, tema abi oli senati poolt ametisse nimetatud pearahastaja. Sellega seoses taandus maksuteenistus justiitskolleegiumi alluvusest ja sai osakondade iseseisvuse tagasi. Fiskaalkontrolli vertikaal viidi linna tasandile.

Armee ja mereväe reformid

Kuningriiki sisenedes sai Peetrus enda käsutusse alalise vibuarmee, mis oli altid anarhiale ja mässule, kes ei suutnud võidelda lääne armeedega. Noore tsaari lastelustist välja kasvanud Preobraženski ja Semjonovski rügemendid said uue Vene armee esimesteks rügementideks, mis ehitati välismaalaste abiga Euroopa eeskujul. Sõjaväe reform ja mereväe loomine muutusid vajalikeks tingimusteks Põhjasõjas 1700–1721.

Valmistudes sõjaks Rootsiga, käskis Peeter 1699. aastal teha üldvärbamise ja alustada sõdurite väljaõpet preobraženlaste ja semjonovlaste kehtestatud mudeli järgi. See esimene värbamine andis 29 jalaväerügementi ja kaks dragooni. Aastal 1705 pidi iga 20 leibkonda eluteenistusse kutsuma ühe töötaja, vallaline mees vanuses 15 kuni 20 aastat. Seejärel hakati talupoegade hulgast teatud arvu meeshingede seast värvatama. Värbamine laevastikku ja ka sõjaväkke viidi läbi värbajate põhjal.

Kui algul olid ohvitseride hulgas peamiselt välismaised spetsialistid, siis pärast navigatsiooni-, suurtükiväe-, insenerikoolide algust rahuldasid armee kasvu vene ohvitserid aadlist. 1715. aastal avati Peterburis Mereakadeemia. 1716. aastal anti välja sõjaline harta, mis määratles rangelt sõjaväeteenistuse, õigused ja kohustused.

Muutuste tulemusena tugev regulaararmee ja võimas Merevägi, mida varem Venemaal lihtsalt polnud. Peetri valitsusaja lõpuks ulatus regulaarsete maavägede arv 210 tuhandeni (neist 2600 kaitseväes, 41 550 ratsaväes, 75 tuhandeni jalaväes, 74 tuhandeni garnisonides) ja kuni 110 tuhandeni. väed. Laevastik koosnes 48 lahingulaevast; kambüüsid ja muud laevad 787; kõigil laevadel oli ligi 30 tuhat inimest.

Kiriku reform

Üks Peeter I ümberkujundamisi oli tema poolt läbi viidud kirikujuhtimise reform, mille eesmärk oli kaotada riigist autonoomne kirikujurisdiktsioon ja allutada Venemaa hierarhia keisrile. 1700. aastal, pärast patriarh Adrianuse surma, määras Peeter I uue patriarhi valimiseks nõukogu kokku kutsumise asemel ajutiselt vaimulike juhiks Rjazani metropoliit Stefan Yavorsky, kes sai uue patriarhaalse troonihoidja tiitli või "Eksarh".

Patriarhaalsete ja piiskopimajade, aga ka kloostrite, sealhulgas neile kuuluvate talupoegade vara haldamiseks (ligikaudu 795 tuhat) taastati kloostriordu, mille eesotsas oli I. A. Musin-Puškin, kellest sai taas kohtuprotsess. kloostritalupojad ning kontrollivad kiriku- ja kloostrimaastustest saadavat tulu.

1701. aastal anti välja rida dekreete kiriku- ja kloostrimõisate haldamise ning kloostrielu korralduse reformimiseks. Olulisemad olid 1701. aasta 24. ja 31. jaanuari määrused.

1721. aastal kinnitas Peeter Vaimumääruse, mille koostamine usaldati Pihkva piiskopile, Väike-Vene tsaari lähedasele kaastöölisele Feofan Prokopovitšile. Selle tulemusena toimus kirikus radikaalne reform, mis kaotas vaimulike autonoomia ja allutas selle täielikult riigile.

Venemaal patriarhaat kaotati ja asutati Vaimne Kolledž, mis peagi nimetati ümber Pühaks Sinodiks, mida idapatriarhid tunnistasid patriarhi au poolest võrdseks. Kõik Sinodi liikmed määras ametisse keiser ja nad andsid talle ametisse astudes truudusevande.

Sõjaaeg stimuleeris väärisesemete eemaldamist kloostrivõlvidest. Peetrus ei püüdnud kiriku- ja kloostriomandi täielikku sekulariseerimist, mis viidi läbi palju hiljem, Katariina II valitsemisaja alguses.

Religioonipoliitika

Peetruse ajastut iseloomustas suundumus suurema usulise sallivuse poole. Peetrus lõpetas Sophia vastu võetud “12 artiklit”, mille kohaselt tuli tuleriidal põletada vanausulised, kes keeldusid “lõhest” loobumast. "Skismaatikutel" lubati oma usku tunnistada, tingimusel et tunnustati olemasolevat avalik kord ja topeltmaksud. Venemaale saabunud välismaalastele anti täielik veendumusvabadus, kaotati piirangud õigeusu kristlaste suhtlemisel teiste usunditega kristlastega (eelkõige olid lubatud religioonidevahelised abielud).

finantsreform

Aasovi kampaaniad ja seejärel Põhjasõda aastatel 1700–1721 nõudsid tohutuid vahendeid, mis koguti finantsreformidega.

Esimeses etapis taandus kõik uute rahaallikate leidmisele. Traditsioonilistele tolli- ja kõrtsitasudele lisandusid tasud ja soodustused teatud kaupade (sool, alkohol, tõrv, harjased jne) müügi monopoliseerimisest, kaudsed maksud (vanni-, kala-, hobusemaksud, tammekirstude maks jne). .) , templipaberi kohustuslik kasutamine, väiksema kaaluga müntide vermimine (kahjustus).

1704. aastal viis Peeter läbi rahareformi, mille tulemusena pea rahaühik ei saanud raha, vaid peni. Nüüdsest hakkas see võrduma mitte ½ rahaga, vaid 2 rahaga ja see sõna ilmus esmakordselt müntidel. Siis see tühistati fiati rubla, mis on alates 15. sajandist olnud tinglik rahaühik, mis võrdub 68 grammi puhta hõbedaga ja mida kasutati vahetustehingutes standardina. Kõige olulisem meede finantsreformi käigus oli küsitlusmaksu kehtestamine senise maksustamise asemel. 1710. aastal viidi läbi "leibkonna" loendus, mis näitas majapidamiste arvu vähenemist. Selle vähenemise üheks põhjuseks oli see, et maksude alandamiseks piirati mitu majapidamist ühe vatiaedaga ja tehti üks värav (seda loeti loendusel üheks majapidamiseks). Nende puuduste tõttu otsustati üle minna küsitlusmaksule. Aastatel 1718-1724 viidi läbi teine ​​rahvaloendus paralleelselt rahvastiku revisjoniga (loenduse revisjon), mis algas 1722. aastal. Selle revisjoni järgi oli maksukohustuslikus riigis 5 967 313 inimest.

Saadud andmete põhjal jagas valitsus armee ja mereväe ülalpidamiseks vajaliku rahasumma rahvaarvuga.

Selle tulemusena määrati kindlaks maksu suurus elaniku kohta: pärisorjade maaomanikud maksid riigile 74 kopikat, riigitalupojad - 1 rubla 14 kopikat (kuna nad ei maksnud makse), linnaelanikud - 1 rubla 20 kopikat. Maksustati ainult mehi, sõltumata vanusest. Küsitlusmaksust vabastati aadel, vaimulikud, aga ka sõdurid ja kasakad. Hing oli loetav - revisjonide vahel ei jäetud surnuid maksunimekirjadest välja, vastsündinuid, mistõttu jaotus maksukoormus ebaühtlaselt.

Maksureformi tulemusena suurendati oluliselt riigikassa suurust, hajutades maksukoormust mitte ainult talurahvale, vaid ka nende maaomanikele. Kui 1710. aastal kasvas sissetulek 3 134 000 rublani; siis 1725. aastal oli 10 186 707 rubla. (välisallikate järgi - kuni 7 859 833 rubla).

Muutused tööstuses ja kaubanduses

Mõistes suure saatkonna ajal Venemaa tehnilist mahajäämust, ei saanud Peeter ignoreerida Venemaa tööstuse reformimise probleemi. Üks peamisi probleeme oli kvalifitseeritud käsitööliste puudus. Tsaar lahendas selle probleemi, meelitades välismaalasi Venemaa teenistusse soodsad tingimused, saates õppima vene aadlikke Lääne-Euroopa. Tootjad said suured privileegid: nad vabastati sõjaväeteenistusest koos laste ja käsitöölistega, allusid ainult Manufaktuurikolleegiumi kohtule, vabanesid maksudest ja sisetollimaksudest, võisid tuua välismaalt tollimaksuks vajalikke tööriistu ja materjale. -vaba, vabastati nende majad sõjaväekorteritest.

1704. aastal ehitati Siberis Nertšinski lähedale Venemaa esimene hõbedasulatustehas. Järgmisel aastal andis ta esimese hõbeda.

Märkimisväärseid meetmeid on võetud mineraalide uurimisel Venemaal. Kui varem oli Venemaa riik tooraine osas täielikult sõltuv välisriikidest, eelkõige Rootsist (sealt veeti rauda), siis pärast rauamaagi ja teiste maavarade avastamist Uuralitest kadus vajadus rauda osta. Uuralites asutati 1723. aastal Venemaa suurim rauatööstus, millest arenes välja Jekaterinburgi linn. Peetri juhtimisel asutati Nevjansk, Kamensk-Uralski, Nižni Tagil. Relvatehased (kahuritehased, arsenalid) on Olonetski oblastis, Sestroretskis ja Tulas, püssirohutehased - Peterburis ja Moskva lähistel, areneb naha- ja tekstiilitööstus - Moskvas, Jaroslavlis, Kaasanis ja vasakpoolses Ukrainas. , mille tingis vajadus toota Vene vägedele varustust ja vormirõivaid, ilmub siidikudumine, paberi, tsemendi tootmine, suhkruvabrik ja gobeläänivabrik.

1719. aastal anti välja "Bergi privileeg", mille kohaselt anti igaühele õigus otsida, sulatada, keeta ja puhastada metalle ja mineraale kõikjal, kui maksti "mäemaksu" 1/10 maa maksumusest. tootmist ja 32 aktsiat selle maa omaniku kasuks, kus maagimaardlad leitakse. Maagi peitmise ja kaevandamise takistamise eest ähvardati omanikku maa konfiskeerimisega, kehaline karistus ja isegi surmanuhtlus "vaatamise süü tõttu".

Peamiseks probleemiks tolleaegsetes Venemaa manufaktuurides oli puudus tööjõudu. Probleem lahendati vägivaldsete meetmetega: terved külad ja külad määrati manufaktuuride alla, mille talupojad töötasid manufaktuurides välja riigile maksud (selliseid talupoegi nimetataks atributed), kurjategijad ja kerjused saadeti tehastesse. 1721. aastal järgnes dekreet, mis lubas "kaupmeestel" osta külasid, mille talupoegi võis ümber paigutada manufaktuuridesse (selliseid talupoegi nimetataks sessilasteks).

Kaubandust on edasi arendatud. Peterburi ehitamisega läks riigi peamise sadama roll Arhangelskist üle tulevasele pealinnale. Ehitati jõekanalid.

Üldiselt võib Peetri kaubanduspoliitikat kirjeldada kui protektsionismipoliitikat, mis seisneb kodumaise tootmise toetamises ja imporditud toodetele kõrgemate tollimaksude kehtestamises (see vastas merkantilismi ideele). 1724. aastal kehtestati kaitsetollitariif - kõrged tollimaksud välismaistele kaupadele, mida võisid toota või juba toota kodumaised ettevõtted.

Nii pandi Peetri juhtimisel alus Venemaa tööstusele, mille tulemusena tõusis Venemaa 18. sajandi keskel metallitootmises maailmas esikohale. Tehaste ja tehaste arv ulatus Peetri valitsusaja lõpus 233-ni.

Sotsiaalpoliitika

Peeter I põhieesmärk sotsiaalpoliitikas on Vene elanikkonna iga kategooria klassiõiguste ja kohustuste seaduslik registreerimine. Selle tulemusena kujunes välja uus ühiskonna struktuur, milles klassi iseloom kujunes selgemini välja. Laiendati aadli õigusi ja kohustusi ning samal ajal tugevdati talupoegade pärisorjust.

Aadel

Peamised verstapostid:

1. 1706. aasta dekreet hariduse kohta: Bojaarlapsed peavad saama tõrgeteta kas algkooli või koduõpetust.
2. 1704. aasta dekreet valduste kohta: aadli- ja bojarimõisaid ei jagata ja need võrdsustatakse üksteisega.
3. 1714. aasta sama pärandi dekreet: poegadega mõisnik võis pärandada kogu oma Kinnisvara valida neist vaid ühe. Ülejäänud pidid teenima. Määrus tähistas aadli- ja bojaarimõisa lõplikku ühendamist, kustutades seeläbi lõpuks erinevuse kahe feodaalide valduse vahel.
4. Aasta "Auastmetabel" 1721 (1722): sõjaväe-, tsiviil- ja kohtuteenistuse jaotus 14 auastmeks. Kaheksandasse klassi jõudes võis päriliku aadli staatuse saada iga ametnik või sõjaväelane. Seega ei sõltunud inimese karjäär eelkõige tema päritolust, vaid saavutustest avalikus teenistuses.
5. Dekreet troonipärimise kohta 5. veebruaril 1722: pärija puudumise tõttu otsustab Peeter I välja anda troonipärimise korralduse, milles jätab endale õiguse määrata oma pärija (Peetri naise kroonimistseremoonia Jekaterina Aleksejevna)

Endiste bojaaride koha võtsid endale “Auastmetabeli” nelja esimese klassi auastmetest koosnevad “kindralid”. Isiklik teenistus segas endise hõimuaadli esindajaid talitusest kasvatatud inimestega.

Peetri seadusandlikud meetmed, ilma aadli klassiõigusi oluliselt laiendamata, muutsid oluliselt tema kohustusi. Sõjalised asjad, mis Moskva ajal olid kitsa teenindajate klassi kohustus, on nüüd saamas kõigi elanikkonnakihtide kohustuseks. Peeter Suure aegsel aadlikul on endiselt ainuõigus maaomandile, kuid ühtse pärimise ja revisjoni määruste tulemusena vastutab ta riigi ees oma talupoegade maksustatava töövõime eest. Aadel on kohustatud teenistuseks valmistumiseks õppima.

Peeter hävitas endise isolatsiooni teenindusklass, mis avab tööstaaži kaudu Auastmetabeli kaudu juurdepääsu aadelkonna keskkonda ka teistesse klassidesse kuuluvatele inimestele. Teisest küljest avas ta üksikpärimise seadusega väljapääsu aadli hulgast kaupmeestele ja vaimulikkonnast soovijatele. Venemaa aadelkonnast saab sõjalis-bürokraatlik valdus, mille õigused loob ja määrab pärilikult avalik teenistus, mitte sünd.

Talurahvas

Peetri reformid muutsid talupoegade positsiooni. Erinevatest talupoegade kategooriatest, kes ei olnud mõisnike ega kiriku pärisorjuses (põhjamaa mustad kõrvalised talupojad, mittevene rahvused jne), moodustati uus riigitalupoegade ühtne kategooria - isiklikult vabad, kuid tasu maksvad. riigile. Arvamus, et see meede "hävitas vaba talurahva riismed", on vale, kuna riigitalupoegadest moodustatud elanikkonnarühmi ei peetud Petriini-eelsel perioodil vabaks - nad olid maa külge kinnitatud (1649. aasta nõukogu seadustik) ja võis tsaar anda eraisikutele ja kirikule kindlustena.

osariik. talupoegadel olid 18. sajandil isiklikult vabade inimeste õigused (võisid omada vara, tegutseda kohtus ühe poolena, valida esindajaid mõisaorganitesse jne), kuid piiratud liikumisvõimega ja olla (kuni kuni XIX algus sajandil, mil see kategooria lõpuks vabade inimestena heaks kiideti) viidi monarh üle pärisorjade kategooriasse.

Pärisorjadega seotud seadusandlikud aktid olid vastuolulised. Seega oli mõisnike sekkumine pärisorjade abielusse piiratud (1724. aasta dekreet), keelatud oli pärisorjuse nende asemele kohtus kostjateks panna ja omaniku võlgade katteks jätta. Samuti kinnitati norm nende talupoegi laastanud mõisnike valduste üleandmisel vahi alla ning talupoegadele anti võimalus end sõjaväelasteks registreerida, mis vabastas nad pärisorjusest (keisrinna Elizabethi dekreediga 2. juulil 1742. a. talupojad kaotasid selle võimaluse).

Samal ajal karmistati oluliselt meetmeid põgenenud talupoegade vastu, suured massid lossitalupoegi jagati eraisikutele ja mõisnikele lubati värvata pärisorju. Pärisorjade (ehk isiklike sulaste ilma maata) maksustamine tulvamaksuga tõi kaasa pärisorjade liitmise pärisorjadega. Kirikutalupojad allutati kloostriordule ja eemaldati kloostrite võimu alt.

Peetri ajal loodi uus sõltuvate põllumeeste kategooria - manufaktuuridesse määratud talupojad. Neid talupoegi nimetati 18. sajandil omastavateks. 1721. aasta dekreediga lubati aadlikel ja kaupmeestel-töösturitel talupoegi manufaktuuridesse nende heaks tööle osta. Tehasele ostetud talupoegi ei peetud selle omanike omandiks, vaid nad olid seotud tootmisega, nii et vabriku omanik ei saanud talupoegi manufaktuurist eraldi müüa ega pantida. Valdustalupojad said kindlat palka ja tegid kindla hulga tööd.

Talurahva jaoks oli oluliseks abinõuks 11. mai 1721. aasta dekreet, millega võeti Venemaal traditsiooniliselt kasutatava sirbi asemel viljakorjamise praktikasse Leedu vikat. Selle uuenduse levitamiseks provintsides saadeti "leedu naiste" proovid koos Saksa ja Läti talupoegade juhendajatega. Kuna vikat andis saagikoristuse ajal kümnekordse tööjõu kokkuhoiu, siis see uuendus lühiajaline sai laialt levinud ja muutus tavapäraseks talupojamajandus. Teised meetmed, mida Peter võttis põllumajanduse arendamiseks, hõlmasid uute kariloomade – Hollandi lehmade, Hispaaniast pärit meriinolammaste – jagamist maaomanike vahel ja hobusevabrikute loomist. Riigi lõunaserval võeti kasutusele meetmed viinamarjaistanduste ja mooruspuude istanduste istutamiseks.

Linnaelanikkond

Peeter Suure linnaelanikkonda puudutav sotsiaalpoliitika taotles küsitlusmaksu tasumise tagamist. Selleks jaotati elanikkond kahte kategooriasse: tavakodanikud (töösturid, kaupmehed, töökodade käsitöölised) ja ebaregulaarsed kodanikud (kõik teised). Erinevus Peetri valitsusaja lõpu linna tavakodaniku ja ebaregulaarse vahel seisnes selles, et tavakodanik osales linnavalitsuses, valides magistraadi liikmeid, oli registreeritud gildi ja töökotta või kandis rahalist kohustust osaluses. sotsiaalse paigutuse järgi talle peale langes.

1722. aastal tekkisid Lääne-Euroopa mudeli järgi käsitöökojad. Nende loomise põhieesmärk oli erinevate käsitööliste ühendamine, et toota sõjaväele vajalikke tooteid. Gildi struktuur Venemaal aga ei juurdunud.

Peetri valitsusajal linnahaldussüsteem muutus. Kuninga määratud kubernerid asendati valitud linnakohtunikega, kes allusid peakohtunikule. Need meetmed tähendasid linna omavalitsuse tekkimist.

Muutused kultuuriväljal

Peeter I muutis kronoloogia alguse nn Bütsantsi ajastust ("Aadama loomisest") "Kristuse sünnist". Bütsantsi ajastu 7208. aastast sai aasta 1700 Kristuse sünnist. Juliuse kalendrit kui sellist see reform aga ei mõjutanud – muutusid vaid aastanumbrid.

Pärast Suurest saatkonnast naasmist võitles Peeter I vananenud elustiili väliste ilmingute vastu (kõige kuulsam habeme keeld), kuid pööras vähem tähelepanu ka aadli kaasamisele haridusse ja ilmalikule euroopastunud kultuurile. Tekkima hakkasid ilmalikud õppeasutused, asutati esimene vene ajaleht, ilmusid paljude raamatute tõlked vene keelde. Edu Peetruse teenistuses muutis aadlikud haridusest sõltuvaks.

Peetri käe all ilmus 1703. aastal esimene venekeelne raamat Araabia numbrid. Kuni selle kuupäevani tähistati neid pealkirjaga tähtedega (lainelised jooned). 1710. aastal kinnitas Peeter uue tähestiku lihtsustatud tähetüübiga (kirikliku kirjanduse trükkimiseks jäi alles kirikuslaavi kirjatüüp), kaks tähte "xi" ja "psi" jäeti välja. Peeter lõi uued trükikojad, milles trükiti aastatel 1700-1725 1312 nimetust raamatuid (kaks korda rohkem kui kogu senise Venemaa raamatutrüki ajaloo jooksul). Tänu trükkimise kasvule kasvas paberi tarbimine 17. sajandi lõpu 4000 lehelt 8000 lehele 1719. aastal 50 000 lehele. Muutused on toimunud vene keeles, mis hõlmas 4,5 tuhat uut sõna, mis on laenatud Euroopa keeltest.

1724. aastal kiitis Peeter heaks korraldatava Teaduste Akadeemia põhikirja (avati 1725. aastal pärast tema surma).

Eriti oluline oli kivist Peterburi ehitamine, millest võtsid osa välismaised arhitektid ja mis viidi ellu tsaari väljatöötatud plaani järgi. Ta lõi uue linnakeskkonna seni võõraste elu- ja ajaviitevormidega (teater, maskeraadid). On muutunud sisekujundus majad, elustiil, toidu koostis jne.

Tsaari erimäärusega 1718. aastal kehtestati assambleed, mis esindasid uut inimestevahelise suhtluse vormi Venemaal. Kokkutulekutel aadlikud tantsisid ja suhtlesid vabalt, erinevalt varasematest pühadest ja pidusöökidest. Nii said aadlikud naised esimest korda liituda kultuurilise vaba aja veetmise ja seltsieluga.

Peeter I läbiviidud reformid ei mõjutanud mitte ainult poliitikat, majandust, vaid ka kunsti. Peeter kutsus Venemaale väliskunstnikke ja saatis samal ajal andekaid noori "kunsti" õppima välismaale, peamiselt Hollandisse ja Itaaliasse. XVIII sajandi teisel veerandil. "Peetri pensionärid" hakkasid Venemaale tagasi pöörduma, tuues endaga kaasa uusi kunstikogemusi ja omandatud oskusi.

Tasapisi kujunes valitsevas keskkonnas teistsugune väärtuste süsteem, maailmavaade ja esteetilised ideed.

Haridus

Peeter oli selgelt teadlik valgustatuse vajadusest ja võttis selleks mitmeid otsustavaid meetmeid.

14. jaanuaril 1700 avati Moskvas matemaatika- ja navigatsiooniteaduste kool. Aastatel 1701-1721 avati Moskvas suurtükiväe-, inseneri- ja meditsiinikoolid, Peterburis insenerikool ja mereväeakadeemia, Olonetsi ja Uurali tehaste juures kaevanduskoolid. 1705. aastal avati esimene gümnaasium Venemaal. Massihariduse eesmärke pidid täitma provintsilinnades 1714. aasta dekreediga loodud digikoolid, mida nimetatakse " õpetada igas järgus lastele kirjaoskust, numbreid ja geomeetriat". Igasse provintsi pidi looma kaks sellist kooli, kus haridus pidi olema tasuta. Sõdurilastele avati garnisonikoolid, preestrite koolitamiseks loodi 1721. aastal teoloogiakoolide võrgustik.

Hannoveri Weberi sõnul saadeti Peetri valitsusajal välismaale õppima mitu tuhat venelast.

Peetri käskkirjad kehtestasid aadlike ja vaimulike kohustusliku hariduse, kuid linnaelanikkonna jaoks leidis samalaadne meede ägedat vastupanu ja see tühistati. Peetri katse luua kõikvara Põhikool ebaõnnestus (koolide võrgustiku loomine lakkas pärast tema surma, enamik tema järglaste juhtimise all olevaid digikoole kujundati ümber klassikoolideks vaimulike koolitamiseks), kuid sellegipoolest pandi tema valitsemisajal alus koolide levikule. haridus Venemaal.

Mugav artiklite navigeerimine:

Ajaloo tabel: keiser Peeter I reformid

Peeter I - üks silmapaistvamaid valitsejaid Vene riik kes valitses aastatel 1682–1721. Tema valitsusajal viidi paljudes valdkondades läbi reforme, võideti palju sõdu ja pandi alus Vene impeeriumi tulevasele suurusele!

Tabelina navigeerimine: Peetruse 1. peatüki reformid:

Sissejuhatus

“See monarh võrdles meie isamaad teistega, õpetas meid ära tundma, et oleme inimesed; ühesõnaga, mida sa Venemaal vaatad, igal asjal on oma algus ja ükskõik, mida tulevikus tehakse, ammutavad nad sellest allikast.

I. I. Nepljujev

Peeter I (1672–1725) isiksus kuulub õigusega maailma mastaabis silmapaistvate ajalooliste tegelaste galaktikasse. Tema nimega seotud muutustele on pühendatud palju uurimusi ja kunstiteoseid. Ajaloolased ja kirjanikud hindasid Peeter I isiksust ja tema reformide olulisust erinevalt, mõnikord lausa vastandlikult. Juba Peeter I kaasaegsed jagunesid kahte leeri: tema reformide pooldajad ja vastased. Vaidlus jätkus hiljem. XVIII sajandil. M. V. Lomonosov kiitis Peetrit, imetles tema tegevust. Veidi hiljem süüdistas ajaloolane Karamzin Peetrust "tõeliselt venelike" elupõhimõtete reetmises ja nimetas tema reforme "hiilgavaks veaks".

17. sajandi lõpus, kui Venemaa troonile tuli noor tsaar Peeter I, elas meie riik läbi pöördepunkti oma ajaloos. Erinevalt peamistest Lääne-Euroopa riikidest ei olnud Venemaal peaaegu ühtegi suurt tööstusettevõtet, mis oleks suuteline riiki relvade, kangaste ja põllumajandustööriistadega varustama. Tal polnud pääsu merele – ei Mustale ega Läänemerele, mille kaudu ta saaks väliskaubandust arendada. Seetõttu ei olnud Venemaal oma sõjalaevastikku, mis tema piire valvaks. Maaarmee oli üles ehitatud iganenud põhimõtete järgi ja koosnes peamiselt aadlimiilitsast. Aadlikud ei tahtnud oma valduseid sõjaretkedeks lahkuda, nende relvastus ja sõjaline väljaõpe jäid Euroopa arenenud armeedest maha. Vanade, hästi sündinud bojaaride ja rahvast teenivate aadlike vahel käis äge võimuvõitlus. Maal toimusid pidevad talupoegade ja linnade alamklasside ülestõusud, kes võitlesid nii aadlike kui ka bojaaride vastu, kuna nad kõik olid feodaalsed pärisorjad. Venemaa tõmbas ligi naaberriikide – Rootsi, Rahvaste Ühenduse – ahne pilku, kes ei tõrjunud Vene maid haarama ja alistama. Oli vaja ümber korraldada armee, ehitada merevägi, võtta enda valdusesse mererannik, luua kodumaine tööstus ja üles ehitada riigikord. Vana eluviisi radikaalseks murdmiseks vajas Venemaa intelligentset ja andekat juhti, silmapaistvat inimest. Selliseks kujunes Peeter I. Peeter mitte ainult ei mõistnud tolleaegseid diktaate, vaid andis talle ka kogu oma silmapaistva ande, kinnisideeks jääva kangekaelsuse, vene inimesele omase kannatlikkuse ja oskuse anda juhtumile riigi mastaap. seda dekreeti teenima. Peeter tungis tungivalt riigi kõigisse eluvaldkondadesse ja kiirendas oluliselt päritud põhimõtete arengut.

Venemaa ajalugu enne Peeter Suurt ja pärast teda teadis palju reforme. Peamine erinevus Petruse reformide ja eelmiste ja järgnevate aegade reformide vahel seisnes selles, et Petrine reformid olid oma olemuselt kõikehõlmavad, hõlmates kõiki rahvaelu aspekte, samas kui teised tõid sisse uuendusi, mis puudutasid ainult teatud ühiskonnaelu valdkondi. Meie, 20. sajandi lõpu inimesed, ei suuda täielikult hinnata Petrine'i reformide plahvatuslikku mõju Venemaal. Mineviku, 19. sajandi inimesed tajusid neid teravamalt, sügavamalt. Siin on see, mida A.S. kaasaegne kirjutas Peetruse tähtsuse kohta. Puškin, ajaloolane M. N. Pogodin 1841. aastal, st peaaegu poolteist sajandit pärast 18. sajandi esimese veerandi suuri reforme: „(Peetri) käes on kõigi meie niitide otsad ühendatud üheks sõlmeks. kuju, mis heidab pika varju kogu meie minevikule ja varjab meie jaoks koguni muinasajaloo, mis praegusel hetkel näib ikka veel oma kätt meie kohal hoidvat ja mida me ilmselt kunagi silmist ei kaota, ükskõik kui kaugele me läheme. me oleme tulevikku."

Venemaal loonud Peter, M.N. põlvkond. Pogodin ja järgmised põlvkonnad. Näiteks viimane värbamine toimus 1874. aastal, see tähendab 170 aastat pärast esimest (1705). Senat kestis 1711. aastast detsembrini 1917, see tähendab 206 aastat; õigeusu kiriku sünodaalne struktuur püsis muutumatuna aastatel 1721–1918, st 197 aastaks kaotati küsitlusmaksusüsteem alles 1887. aastal ehk 163 aastat pärast selle kehtestamist 1724. aastal. Venemaal leiame vähe inimese poolt teadlikult loodud institutsioone, mis kestaks nii kaua ja millel oleks nii tugev mõju ühiskonnaelu kõikidele aspektidele. Pealegi on mõned Peetri ajal välja töötatud või lõplikult kinnistunud poliitilise teadvuse põhimõtted ja stereotüübid endiselt elus, mõnikord uutes verbaalsetes riietes eksisteerivad need meie mõtlemise ja sotsiaalse käitumise traditsiooniliste elementidena.

1. Peeter I reformide ajaloolised tingimused ja eeldused

Riik oli suurte muutuste eelõhtul. Millised olid Peetri reformide eeldused?

Venemaa oli mahajäänud riik. See mahajäämus oli tõsine oht vene rahva iseseisvusele.

Tööstus oli oma struktuurilt pärisorjanduslik ja jäi toodangu poolest oluliselt alla Lääne-Euroopa riikide tööstusele.

Vene armee koosnes enamasti mahajäänud aadlimiilitsast ja vibuküttidest, kes olid halvasti relvastatud ja koolitatud. Keeruline ja kohmakas korrastav riigiaparaat, mille eesotsas oli bojaariaristokraatia, ei vastanud riigi vajadustele. Venemaa jäi maha ka vaimse kultuuri vallas. Valgustus peaaegu ei tunginud rahvamassidesse ja isegi valitsevates ringkondades oli palju harimatuid ja täiesti kirjaoskamatuid inimesi.

17. sajandi Venemaa seisis juba ajaloolise arengu käigus silmitsi põhjapanevate reformide vajadusega, sest ainult nii võis ta kindlustada endale väärilise koha lääne- ja idariikide seas. Tuleb märkida, et selleks ajaks oli meie riigi ajaloos selle arengus juba toimunud olulisi muutusi. Tekkisid esimesed manufaktuuri tüüpi tööstusettevõtted, kasvas käsitöö ja käsitöö, arenes põllumajandustoodetega kauplemine. Sotsiaalne ja geograafiline tööjaotus – väljakujunenud ja areneva ülevenemaalise turu alus – kasvas pidevalt. Linn eraldati külast. Eristati kaubandus- ja põllumajandusvaldkondi. Arenes sise- ja väliskaubandus. 17. sajandi teisel poolel hakkas Venemaal riigikorra olemus muutuma ja absolutism hakkas järjest selgemalt kuju võtma. Edasi arendati vene kultuuri ja teadusi: matemaatikat ja mehaanikat, füüsikat ja keemiat, geograafiat ja botaanikat, astronoomiat ja "kaevandust". Kasakate uurijad avastasid Siberis hulga uusi maid.

17. sajand oli aeg, mil Venemaa lõi pideva suhtluse Lääne-Euroopaga, sõlmis sellega tihedamad kaubandus- ja diplomaatilised sidemed, kasutas oma tehnikat ja teadust, tajus oma kultuuri ja valgustust. Õppides ja laenates arenes Venemaa iseseisvalt, võttes ainult seda, mida vaja, ja ainult siis, kui seda vajati. See oli vene rahva jõudude kuhjumise aeg, mis võimaldas läbi viia Peeter Suure grandioosseid reforme, mis olid ette valmistatud Venemaa ajaloolise arengu käigus.

Peetruse reforme valmistas ette kogu rahva eelnev ajalugu, „rahva poolt nõutud”. Juba enne Peeter Suurt oli välja joonistunud üsna ühtne ümberkujunemisprogramm, mis kattus paljuski Peetruse reformidega ja läks muul viisil neist veelgi kaugemale. Ettevalmistamisel oli üldiselt ümberkujundamine, mis rahuliku asjade käigus võib ulatuda mitme põlvkonna vältel. Reform, nagu seda viis läbi Peeter, oli tema isiklik asi, enneolematult vägivaldne, kuid siiski tahtmatu ja vajalik. Riigi välised ohud ületasid oma arengus soiku jäänud rahva loomuliku juurdekasvu. Venemaa uuenemist ei saanud jätta aja vaikse, järkjärgulise, mitte vägisi pealesunnitud töö hooleks. Reformid mõjutasid sõna otseses mõttes kõiki Vene riigi ja vene rahva elu aspekte. Tuleb märkida, et Peetri reformide peamine liikumapanev jõud oli sõda.

2. Sõjalised reformid

Sõjalised reformid on Petrine reformide hulgas erilisel kohal. Sõjaväereformi sisuks oli aadlimiilitsate likvideerimine ja ühtse struktuuri, relvade, vormiriietuse, distsipliini, põhikirjaga lahinguvalmis alalise armee organiseerimine.

Kaasaegse, tõhusa armee ja mereväe loomise ülesanded täitsid noort kuningat juba enne, kui temast sai suveräänne suverään. Peetri 36-aastase valitsusaja jooksul on võimalik üles lugeda vaid üksikuid (erinevate ajaloolaste hinnangul - erineval viisil) rahulikke aastaid. Armee ja merevägi on alati olnud keisri peamine murekoht. Sõjaväereformid pole aga olulised mitte ainult iseenesest, vaid ka seetõttu, et neil oli väga suur, sageli otsustav mõju riigi elu teistele aspektidele. Sõjareformi enda käigu määras sõda.

"Sõduritega mängimine", millele noor Peeter 1680. aastate lõpust kogu oma aja pühendas. muutub aina tõsisemaks. 1689. aastal ehitas Peeter Pereslavl-Zalesski lähedal Pleštšejevo järvele mitu väikest laeva Hollandi käsitööliste juhendamisel. 1690. aasta kevadel loodi kuulsad "lõbusad rügemendid" - Semenovski ja Preobraženski. Peeter hakkab läbi viima tõelisi sõjalisi manöövreid, Yauzale ehitatakse "pealinn Preshburg".

Semjonovski ja Preobraženski rügemendid said tulevase alalise (regulaarse) armee tuumikuks ja tõestasid end Aasovi kampaaniate ajal aastatel 1695–1696. Peeter I pöörab suurt tähelepanu laevastikule, mille esimene tuleristimine langeb samuti sellele ajale. Riigikassal puudusid vajalikud vahendid ja laevastiku ehitamine usaldati nn "kumpanidele" (kompaniidele) - ilmalike ja vaimsete maaomanike ühendustele. Põhjasõja puhkedes nihkub fookus Baltikumile ning Peterburi asutamisega tegeletakse laevaehitusega peaaegu eranditult seal. Peetri valitsusaja lõpuks sai Venemaast üks maailma tugevamaid merejõude, millel oli 48 lineaarset ning 788 kambüüsi ja muud laeva.

Põhjasõja algus andis tõuke regulaararmee lõplikule loomisele. Enne Peeter Suurt koosnes armee kahest põhiosast - aadlimiilitsast ja erinevatest poolregulaarsetest koosseisudest (vibukütid, kasakad, võõra süsteemi rügemendid). Põhiline muutus seisnes selles, et Peeter võttis kasutusele uue armee mehitamise põhimõtte – perioodilised miilitsa kokkukutsed asendati süstemaatiliste värbamiskomplektidega. Värbamissüsteemi aluseks oli pärisorja printsiip. Värbamiskomplekte laiendati ka makse maksvale ja riigilõivu kandvale elanikkonnale. 1699. aastal tehti esimene värbamine, alates 1705. aastast legaliseeriti komplektid vastava dekreediga ja muutusid aastaseks. 20 jardilt võtsid nad ühe inimese, üksiku inimese vanuses 15–20 aastat (Põhjasõja ajal aga muutusid need terminid sõdurite ja meremeeste nappuse tõttu pidevalt). Kõige rohkem kannatas komplektide värbamise tõttu vene küla. Värbatava tööiga oli praktiliselt piiramatu. Vene armee ohvitsere täiendati vahiaadlirügementides või spetsiaalselt organiseeritud koolides (Pushkar, suurtükivägi, navigatsioon, kindlustus, mereakadeemia jne) õppinud aadlike arvelt. 1716. aastal võeti vastu sõjaline harta ja 1720. aastal mereväe harta viidi läbi armee ulatuslik ümberrelvastumine. Põhjasõja lõpuks oli Peetrusel tohutu tugev armee - 200 tuhat inimest (arvestamata 100 tuhat kasakat), mis võimaldas Venemaal võita kurnava sõja, mis kestis peaaegu veerand sajandit.

Peeter Suure sõjaliste reformide peamised tulemused on järgmised:

maailma ühe tugevaima lahinguvalmis regulaararmee loomine, mis andis Venemaale võimaluse võidelda ja alistada oma peamised vastased;

andekate komandöride galaktika (Aleksandr Menšikov, Boriss Šeremetev, Fjodor Apraksin, Yakov Bruce jt) tekkimine;

võimsa mereväe loomine;

sõjaliste kulutuste hiiglaslik suurendamine ja nende katmine rahvalt raha kõige rängema väljapressimise teel.

3. Riigihalduse reform

XVIII sajandi esimesel veerandil. absolutismile üleminekut kiirendas Põhjasõda ja see viidi lõpule. Just Peeter Suure valitsusajal loodi regulaararmee ja riigihalduse bürokraatlik aparaat ning toimus nii absolutismi tegelik kui ka juriidiline vormistamine.

Absoluutset monarhiat iseloomustab kõrgeim tsentraliseerituse aste, arenenud ja täielikult monarhist sõltuv bürokraatia ja tugev regulaararmee. Need märgid olid omased ka vene absolutismile.

Sõjavägi täitis lisaks peamisele sisemisele ülesandele rahvarahutusi ja ülestõususid maha suruda ka muid ülesandeid. Alates Peeter Suure ajast on seda avalikus halduses laialdaselt kasutatud sundiva jõuna. Levinud on komme saata paikadesse sõjaväerühmi, et sundida administratsiooni valitsuse korraldusi ja juhiseid paremini täitma. Kuid mõnikord asetati keskasutused samasse olukorda, näiteks oli isegi senati tegevus selle loomise esimestel aastatel vahiohvitseride kontrolli all. Loendusse kaasati ka ohvitsere ja sõdureid, kes kogusid makse ja võlgnevusi. Koos armeega kasutas absolutism oma poliitiliste vastaste mahasurumiseks ka spetsiaalselt selleks loodud karistusorganeid - Preobraženski ordu, salakantselei.

XVIII sajandi esimesel veerandil. on ka absoluutse monarhia teine ​​sammas – riigihalduse bürokraatlik aparaat.

Minevikust päritud keskvõimud (Bojaarduuma, käsud) likvideeritakse, on uus süsteem valitsusasutused.

Vene absolutismi eripära seisnes selles, et see langes kokku pärisorjuse arenguga, samas kui enamikus Euroopa riikides kujunes absoluutne monarhia kapitalistlike suhete arenemise ja pärisorjuse kaotamise tingimustes.

Vana valitsemisvorm: tsaar Bojari duumaga - korraldused - rajoonides kohalik administratsioon, ei täitnud uusi ülesandeid ei sõjaliste vajaduste materiaalsete ressurssidega varustamisel ega elanikelt rahaliste maksude kogumisel. Tellimused dubleerisid sageli üksteise funktsioone, tekitades segadust juhtimises ja aeglust otsuste tegemisel. Uyezdide suurus oli erinev, alates kääbusuyezdidest kuni hiiglaslike uyezdideni, mistõttu oli võimatu kasutada nende haldust tõhusalt maksude kogumiseks. Samuti ei vastanud Peetri nõuetele ka Boyari duuma, millel on traditsioonid kiirustamata asjade arutamiseks, aadliku aadli esindamiseks, kes ei olnud alati riigiasjades pädev.

Absoluutse monarhia kehtestamisega Venemaal kaasnes riigi laiaulatuslik laienemine, tungimine kõigisse avaliku, ettevõtte ja eraelu sfääridesse. Peeter I järgis talupoegade edasise orjastamise poliitikat, mis võttis kõige rängemad vormid 18. sajandi lõpus. Lõpuks avaldus riigi rolli tugevdamine üksikute valduste ja sotsiaalsete rühmade õiguste ja kohustuste üksikasjalikus ja põhjalikus reguleerimises. Koos sellega toimus valitseva klassi õiguslik konsolideerumine, erinevatest feodaalkihtidest kujunes välja aadli pärand.

18. sajandi alguses tekkinud riiki nimetatakse politseiriigiks mitte ainult seetõttu, et just sel perioodil loodi professionaalne politsei, vaid ka seetõttu, et riik püüdis sekkuda elu kõikidesse aspektidesse, neid reguleerides.

Haldusmuudatustele aitas kaasa ka pealinna viimine Peterburi. Kuningas soovis, et käepärast oleksid vajalikud juhthoovad, mille ta hetkevajadustest juhindudes sageli uuesti lõi. Nagu kõigis teistes ettevõtmistes, ei arvestanud Peeter ka riigivõimu reformi ajal vene traditsioonidega ning kandis laialdaselt Venemaa pinnale talle Lääne-Euroopa reisidelt teadaolevaid struktuure ja juhtimismeetodeid. Selge haldusreformi plaani puudumisel esindas tsaar ilmselt siiski riigiaparaadi ihaldatud kuvandit. See on rangelt tsentraliseeritud ja bürokraatlik aparaat, mis täidab selgelt ja kiiresti oma pädevuse piires suverääni dekreete, näidates üles mõistlikku initsiatiivi. See on midagi väga sarnast armeele, kus iga ohvitser, täites ülemjuhataja üldist korraldust, lahendab iseseisvalt oma isiklikud ja spetsiifilised ülesanded. Nagu näeme, ei olnud Petrine olekumasin kaugeltki sellisest ideaalist, mida nähti vaid trendina, kuigi selgelt väljendatud.

XVIII sajandi esimesel veerandil. viidi läbi terve rida reforme, mis on seotud kesk- ja kohalike omavalitsuste ning halduse, kultuuri- ja eluvaldkondade ümberkorraldamisega ning toimub relvajõudude radikaalne ümberkorraldamine. Peaaegu kõik need muutused leidsid aset Peeter I valitsusajal ja neil oli suur progressiivne tähendus.

Mõelgem 18. sajandi esimesel veerandil toimunud kõrgeimate võimude ja administratsiooni reformidele, mis jagunevad tavaliselt kolmeks etapiks:

I etapp - 1699 - 1710 - osalised teisendused;

II etapp - 1710 - 1719 - endiste keskvõimude ja administratsiooni likvideerimine, senati loomine, uue pealinna tekkimine;

III etapp - 1719 - 1725 - uute valdkondlike haldusorganite moodustamine, teise regionaalreformi elluviimine, kirikuhalduse ning finants- ja maksureform.

3.1. Keskvalitsuse reform

Viimati mainiti Bojari duuma viimast koosolekut aastast 1704. 1699. aastal tekkinud Lähikontor (riigis haldus- ja finantskontrolli teostanud institutsioon) omandas ülima tähtsuse. Tegelik võim kuulus ministrite nõukogule, mis asus Lähikantselei majas - tsaari ajal oli tähtsamate osakondade juhatajate nõukogu, mis haldas korraldusi ja büroosid, varustas sõjaväge ja mereväge kõige vajalikuga. rahanduse ja ehituse eest vastutav (pärast senati moodustamist lõpetavad oma tegevuse Lähikantselei (1719) ja Ministrite Nõukogu (1711).

Järgmiseks sammuks keskvõimude reformimisel oli senati loomine. Formaalne põhjus oli Peetri lahkumine sõtta Türgiga. 22. veebruaril 1711 kirjutas Peter isiklikult dekreedi senati koosseisu kohta, mis algas fraasiga: "Otsitud olema meie puudumiste eest, et valitseks valitsev senat." Selle fraasi sisu on tekitanud ajaloolasi, kes ikka veel vaidlevad selle üle, millise institutsioonina Senat Peetrile tundus: ajutise või püsivana. 2. märtsil 1711 andis tsaar välja mitu dekreeti: senati ja õigusemõistmise pädevuse, riigitulude korraldamise, kaubanduse ja muude riigi majandusharude kohta. Senatile anti juhised:

"Et omada kohust, mis poleks silmakirjalik, ja karistada ebaõiglasi kohtunikke au ja kogu vara äravõtmisega, siis järgnegu sellele märguanded";

"Vaadake kogu kulutamise olekut ja jätke tarbetuks ja eriti asjatuks";

"Raha, kuidas võimalik, koguda, sest raha on sõja arter."

Senati liikmed määras ametisse kuningas. Algselt koosnes see vaid üheksast inimesest, kes otsustasid asju ühiselt. Senati komplekteerimisel lähtuti mitte aadlipõhimõttest, vaid pädevusest, staažist ja tsaarilähedusest.

Aastatel 1718–1722 Senatist sai kolledžite presidentide kogu. 1722. aastal reformiti see kolme keisri dekreediga. Muutunud on koosseis, kuhu kuuluvad nii kolledžite presidendid kui ka kolledžitele võõrad senaatorid. Määrus "Senati seisukoha kohta" andis senatile õiguse anda välja oma dekreete.

Tema hoole all olevate küsimuste ring oli üsna lai: justiitsküsimused, riigikassa kulud ja maksud, kaubandus, kontroll erinevate tasandite halduse üle. Kohe sai vastloodud asutus arvukate osakondadega kontori - "lauad", kus töötasid ametnikud. 1722. aasta reform muutis senati keskvalitsuse kõrgeimaks organiks, mis seisis kõrgemal kogu riigiaparaadist.

Peetri reformide ajastu originaalsus seisnes riikliku kontrolli organite ja vahendite tugevdamises. Ja senati alluvuses oleva administratsiooni tegevuse jälgimiseks loodi pearahastaja ametikoht, millele peaksid alluma provintsi fiskaalid (1711). Maksusüsteemi ebapiisav usaldusväärsus viis omakorda selleni, et 1715. aastal senati alluvuses tekkis riigikontrolöri ehk dekreetide ülevaataja ametikoht. Audiitori põhiülesanne on "et kõik oleks tehtud". 1720. aastal avaldati senatile tugevamat survet: kästi jälgida, et "kõik oleks korralikult tehtud ning ei oleks asjatut juttu, karjumist ja muud". Kui see ei aidanud, pärast aastast teenistust ja peaprokuröri ja
peasekretär määrati sõjaväeteenistusse: üks armee peakorteri ohvitseridest oli iga kuu senatis korda valvamas ja "kes senaatoritest sõimas või käitus ebaviisakalt, valveohvitser võttis ta kinni ja viis kindlusesse , andes suveräänile sellest loomulikult teada."

Lõpuks, aastal 1722, määrati need ülesanded spetsiaalselt määratud peaprokurörile, kes pidi "kindlalt jälgima, et senat tegutseks oma ametikohal õiglaselt ja ilma silmakirjalikkuseta", teostaks järelevalvet prokuröride ja fiskaalide üle ning üldiselt oleks " suverääni silm" ja "äririigi advokaat".

Nii oli reformierakondlane tsaar sunnitud pidevalt laiendama enda loodud organiseeritud umbusalduse ja denonsseerimise erilist süsteemi, täiendades olemasolevaid kontrollorganeid uutega.

Senati loomine ei suutnud aga juhtimisreforme lõpule viia, kuna senati ja provintside vahel puudus vahepealne side, paljud ordud jätkasid tegevust. Aastatel 1717-1722. 17. sajandi lõpu 44 ordeni asendamiseks. tulid kõrgkoolid. Erinevalt korraldustest nägi kollegiaalne süsteem (1717–1719) ette administratsiooni süstemaatilise jaotuse teatud arvuks osakondadeks, mis iseenesest lõi kõrgema tsentraliseerituse taseme.

Senat nimetas ametisse presidendid ja asepresidendid, määras kindlaks osariigid ja protseduurid. Juhatustesse kuulusid peale juhtide neli nõunikku, neli hindajat (assessorit), sekretär, aktuaar, registripidaja, tõlk ja ametnikud. Alates 1720. aastast anti eridekreedid menetluse alustamiseks uues järjekorras.

1721. aastal loodi Maavaraamet, mis asendas kohaliku ordu, mis juhtis aadlimaaomandit. Kolledžite õigused olid linnamõisa valitsenud peakohtunik ja Püha Juhtiv Sinod. Tema ilmumine andis tunnistust Kiriku autonoomia kaotamisest.

1699. aastal asutati otseste maksude laekumise parandamiseks riigikassasse Burmisteri koda ehk raekoda. 1708. aastaks oli sellest saanud keskne riigikassa, mis asendas Suure riigikassa ordeni. See sisaldas kahtteist vana finantskorraldust. 1722. aastal eraldati Manufaktuurikolledž ühtsest Bergi Manufaktuurikolledžist, millele lisaks tööstuse juhtimise funktsioonidele usaldati majanduspoliitika ja finantseerimise ülesanded. Bergi kolleegium säilitas kaevandamise ja müntide ülesanded.

Erinevalt tavadest ja pretsedendist lähtuvatest korraldustest pidid kolleegiumid juhinduma selgetest õigusnormidest ja ametijuhenditest. Kõige üldisem seadusandlik akt selles valdkonnas oli üldmäärus (1720), mis oli riigikolleegiumide, ametite ja ametite tegevuse põhikiri ning määras kindlaks nende liikmete koosseisu, pädevuse, ülesanded ja protseduurid. Bürokraatliku, bürokraatliku tööstaaži printsiibi hilisem areng kajastus Peetri "Auastmete tabelis" (1722). Uus seadus jagas teenistuse tsiviil- ja sõjaväeliseks. See määratles 14 ametnike klassi või auastet. Igaüks, kes sai 8. klassi auastme, sai pärilikuks aadlikuks. Auastmed 14.-9.-ni andsid samuti aadli, kuid ainult isikliku.

"Auastmetabeli" vastuvõtmine andis tunnistust sellest, et bürokraatlik printsiip riigiaparaadi kujunemisel alistas kahtlemata aristokraatliku printsiibi. Professionaalsed omadused, isiklik pühendumus ja tööstaaž saavad edutamisel määravaks. Bürokraatia kui juhtimissüsteemi tunnuseks on iga ametniku lülitamine selgesse hierarhilisse võimustruktuuri (vertikaalselt) ja tema tegevuses suunamine rangete ja täpsete seaduste, määruste, juhiste ettekirjutustega. Uue bürokraatliku aparaadi positiivsed küljed olid professionaalsus, spetsialiseerumine, normatiivsus, negatiivseteks aga keerukus, kõrge hind, isetegevus ja paindumatus.

3.2. Kohaliku omavalitsuse reform

Oma valitsusaja alguses püüdis Peeter I kasutada endist kohaliku omavalitsuse süsteemi, viies zemstvo omavalitsuste asemel järk-järgult sisse valitud valitsemiselemendid. Niisiis nägi 10. märtsi 1702. aasta dekreet ette aadli valitud esindajate peamiste traditsiooniliste administraatorite (voivoodide) osalemise halduses. 1705. aastal muutus see kord kohustuslikuks ja universaalseks, mis pidi tugevdama kontrolli vana administratsiooni üle.

18. detsembril 1708 anti välja dekreet "Provintside asutamise ja neile linnade maalimise kohta". See oli reform, mis muutis täielikult omavalitsussüsteemi. Selle reformi põhieesmärk oli varustada armee kõige vajalikuga: provintside vahel jaotatud armee rügementidega loodi provintside vahel otseühendus spetsiaalselt loodud Krieg-komissaride instituudi kaudu. Selle dekreedi kohaselt jagati kogu riigi territoorium kaheksaks provintsiks:

Moskvasse kuulus 39 linna,

Ingeri (hiljem Peterburi) - 29 linna (veel kaks selle provintsi linna - Jamburg ja Koporje anti vürst Menšikovi valdusesse),

Kiievi provintsile määrati 56 linna,

Smolenskisse - 17 linna,

Arhangelskisse (hiljem Arhangelski) - 20 linna,

Kazanskajasse - 71 linna- ja maa-asulat,

Lisaks 52 linnale määrati Aasovi kubermangu 25 laevaasjadega tegelevat linna

Siberi provintsile määrati 26 linna ja Vjatkale 4 eeslinna.

1711. aastal muudeti Voroneži laevaasjade eest vastutav Aasovi kubermangu linnade rühm Voroneži kubermanguks. Provintse oli 9. Aastatel 1713-1714. Provintside arv kasvas 11-ni.

Nii algas piirkondliku halduse reform. Lõplikul kujul moodustati see alles 1719. aastaks, teise regionaalreformi eelõhtul.

Teise reformi kohaselt jagati üksteist lääni 45 provintsiks, mille etteotsa pandi kubernerid, asekubernerid või vojevood. Provintsid jagati ringkondadeks – rajoonideks. Provintside administratsioon allus otse kolledžitele. Neljal kolleegiumil (Kaamerad, Riigikantselei, Justiits ja Votchhinnaya) oli oma aparaat kojameeste, komandöride ja laekurite alal. 1713. aastal viidi piirkondlikku haldusse sisse kollegiaalne põhimõte: kuberneride (kubermangu kohta 8–12 inimest) alluvuses asutati maarottide kolleegiumid, mille valis kohalik aadlik.

Regionaalreform, mis vastas autokraatliku võimu kõige pakilisematele vajadustele, oli samal ajal juba eelnevale perioodile iseloomuliku bürokraatliku suundumuse kujunemise tagajärg. Just valitsuse bürokraatliku elemendi tugevdamise abil kavatses Peter lahendada kõik riiklikud küsimused. Reform ei toonud kaasa mitte ainult finants- ja haldusvolituste koondumist mõne kuberneri – keskvalitsuse esindajate – kätte, vaid ka ulatusliku bürokraatlike institutsioonide hierarhilise võrgustiku loomiseni, kus kohapeal oli palju ametnikke. Senine "ordu-maakonna" süsteem kahekordistus: "ordu (või amet) - provints - provints - maakond".

Kuberneril oli neli otsest alluvat:

ülemkomandant – vastutas sõjaliste asjade eest;

peakomissar - tasu eest;

Ober-praviantmeister - teraviljatasude eest;

landrichter - kohtuasjade jaoks.

Kubermangu juhtis tavaliselt vojevood, läänis usaldati rahandus- ja politseihaldus zemstvo komissaridele, kes olid osaliselt valitud lääniülikute poolt, osaliselt määratud ülevalt.

Osa ordude (eriti territoriaalordude) funktsioone anti üle kuberneridele, nende arvu vähendati.

Provintside asutamise määrusega lõpetati kohaliku omavalitsuse reformi esimene etapp. Provintsiaalhaldust viisid läbi kubernerid ja asekubernerid, kes täitsid peamiselt sõjalisi ja finantsjuhtimise ülesandeid. See jaotus osutus aga liiga suureks ega võimaldanud kubermangude juhtimist praktikas teostada, eriti tollal eksisteerinud kommunikatsioonidega. Seetõttu oli igas provintsis suuri linnu, mille üle kontrollis endine linnavalitsus.

3.3. Linnavalitsuse reform

Vastloodud tööstusettevõtete, manufaktuuride, kaevanduste, kaevanduste ja laevatehaste ümber tekkisid uued linnatüüpi asulad, milles hakkasid kujunema omavalitsused. Juba 1699. aastal andis Peeter I, soovides tagada linnamõisale täielikku omavalitsust lääne stiilis, asutada burmisterkoja. Linnades hakkasid kujunema omavalitsusorganid: linnavolikogud, magistraadid. Linnamõis hakkas juriidiliselt kujunema. 1720. aastal asutati Peterburis ülemkohtunik, kellele anti ülesandeks "vastutada kogu Venemaa linnaklass".

1721. aasta peakohtuniku määruste järgi hakati seda jagama tavakodanikeks ja "alade" inimesteks. Tavakodanikud jagunesid omakorda kahte gildi:

Esimene gild - pankurid, kaupmehed, arstid, apteekrid, kaubalaevade kiprid, maalijad, ikoonimaalijad ja hõbesepad.

Teine gild - käsitöölised, puusepad, rätsepad, kingsepad, väikekaupmehed.

Gilde kontrollisid gildi koosolekud ja meistrid. Linnaelanike madalaim kiht ("palgalised, palgalised jms") valis oma vanemad ja kümnendikud, kes said oma vajadustest kohtunikule aru anda ja neilt rahuldust küsida.

Euroopa mudeli järgi loodi gildiorganisatsioonid, kuhu kuulusid meistrid, õpipoisid ja praktikandid, eesotsas meistrid. Kõik teised linlased gildi ei kuulunud ja allusid üldisele kontrollile, et tuvastada nende hulgast põgenenud talupoegi ja viia nad tagasi endisesse elukohta.

Gildideks jagunemine osutus puhtaimaks formaalsuseks, kuna seda läbi viinud sõjaväeaudiitorid muretsesid eeskätt pollmaksumaksjate arvu suurendamise pärast, arvati omavoliliselt gildide koosseisu ja nendega mitteseotud isikute hulka. Gildide ja gildide tekkimine tähendas korporatiivsete põhimõtete vastandumist majanduskorralduse feodaalsetele põhimõtetele.

3.4. Avaliku halduse reformi tulemused

Peetri reformide tulemusena I kvartali lõpuks
18. sajand moodustati järgmine ametiasutuste ja asjaajamise süsteem.

Kogu seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu täius koondus Peetri kätte, kes pärast Põhjasõja lõppu sai keisri tiitli. Aastal 1711 Loodi uus täitev- ja kohtuvõimu kõrgeim organ – senat, millel olid ka olulised seadusandlikud funktsioonid. See erines põhimõtteliselt oma eelkäijast Boyari duumast.

Nõukogu liikmed määras ametisse keiser. Täidesaatva võimu teostamisel andis senat välja dekreete, millel oli seaduse jõud. 1722. aastal pandi Senati etteotsa peaprokurör, kellele usaldati kontroll kõigi valitsusasutuste tegevuse üle. Peaprokurör pidi täitma "riigisilma" ülesandeid. Ta teostas seda kontrolli kõigisse valitsusasutustesse määratud prokuröride kaudu. XVIII sajandi esimesel veerandil. fiskaalide süsteemile lisati prokuröride süsteem, mille eesotsas oli peafiskaal. Fiskaalide tööülesannete hulka kuulus kõigist institutsioonide ja ametnike väärkohtlemistest aruandmine, mis rikkusid "avalikku huvi".

Bojari duuma ajal välja kujunenud korrasüsteem ei vastanud kuidagi uutele tingimustele ja ülesannetele. Eri aegadel tekkinud ordud erinesid suuresti oma olemuselt ja funktsioonide poolest. Käskkirjad ja käskkirjad läksid sageli üksteisele vastuollu, tekitades kujuteldamatut segadust ja lükates kiireloomuliste küsimuste lahendamist pikaks ajaks edasi.

Aegunud tellimuste süsteemi asemel 1717 - 1718. Loodi 12 tahvlit.

Kolledžite süsteemi loomine viis lõpule riigiaparaadi tsentraliseerimise ja bürokratiseerimise protsessi. Osakondade funktsioonide selge jaotus, riigihalduse ja pädevussfääride piiritlemine, ühtsed tegevusnormid, finantsjuhtimise koondamine ühte asutusse – kõik see eristas uut aparaati oluliselt korrasüsteemist.

Regulatsioonide väljatöötamisse kaasati välismaa juriste ning arvesse võeti Rootsi ja Taani riigiasutuste kogemust.

Bürokraatliku, bürokraatliku tööstaaži printsiibi hilisem areng kajastus Peetri "Auastmete tabelis" (1722).

"Auastmetabeli" vastuvõtmine andis tunnistust sellest, et bürokraatlik printsiip riigiaparaadi kujunemisel alistas kahtlemata aristokraatliku printsiibi. Professionaalsed omadused, isiklik pühendumus ja tööstaaž saavad edutamisel määravaks. Bürokraatia kui juhtimissüsteemi tunnuseks on iga ametniku lülitamine selgesse hierarhilisse võimustruktuuri (vertikaalselt) ja tema tegevuses suunamine rangete ja täpsete seaduste, määruste, juhiste ettekirjutustega. Uue bürokraatliku aparaadi positiivsed küljed olid professionaalsus, spetsialiseerumine, normatiivsus, negatiivseteks aga keerukus, kõrge hind, isetegevus ja paindumatus.

Uue riigiaparaadi personali väljaõpet hakati läbi viima erikoolides ja akadeemiates Venemaal ja välismaal. Kvalifikatsiooni astme määras mitte ainult auaste, vaid ka haridus ja eriväljaõpe.

Aastatel 1708-1709. algas kohalike omavalitsuste ja haldusasutuste ümberstruktureerimine. Riik jagunes 8 provintsiks, mis erinesid territooriumi ja rahvaarvu poolest. Provintsi eesotsas oli tsaari määratud kuberner, kes koondas täidesaatva ja kohtuvõimu tema kätte. Kuberneri all oli kubermangukontor. Kuid olukorra tegi keeruliseks asjaolu, et kuberner ei allunud mitte ainult keisrile ja senatile, vaid ka kõikidele kolledžitele, mille korraldused ja dekreedid olid sageli üksteisega vastuolus.

Provintsid jagati 1719. aastal provintsideks, mille arv oli 50. Kubermangu eesotsas oli kuberner, kelle juurde kuulus amet. Kubermangud omakorda jagunesid rajoonideks (maakondadeks) vojevodi ja lääniametiga. Mõni aeg Peetri valitsusajal asendas maakonna juhtkonda kohalikest aadlikest või erru läinud ohvitseridest valitud zemstvo komissar. Selle ülesanded piirdusid küsitlusmaksu kogumise, riigiülesannete täitmise jälgimise ja põgenike talupoegade kinnipidamisega. Provintsi büroo zemstvo komissar oli alluv. 1713. aastal anti kohalikule aadlile valida kuberneri abistamiseks 8-12 maaratti (maakonna aadlike nõuandjaid) ning pärast pollimaksu kehtestamist loodi rügemendiringkonnad. Neisse paigutatud sõjaväeosad jälgisid maksude kogumist ning surusid maha rahulolematuse ja feodaalvastase tegevuse ilminguid.

Venemaa haldusreformide tulemusena viidi lõpule absoluutse monarhia kujunemine. Kuningas sai võimaluse piiramatult ja kontrollimatult valitseda riiki temast täielikult sõltuvate ametnike abiga. Monarhi piiramatu võim leidis seadusandliku väljenduse Sõjaväemääruse ja Vaimumääruste 20. artiklis: monarhide võim on autokraatlik, millele Jumal ise käsib alluda.

Venemaal kehtestatud absolutismi väliseks väljenduseks on lapsendamine
aastal 1721 Peeter I poolt keisritiitel ja tiitel "Suur".

Absolutismi olulisemateks tunnusteks on haldusaparaadi bürokratiseerimine ja selle tsentraliseerimine. Uus riigimasin tervikuna töötas palju tõhusamalt kui vana. Kuid sellesse oli istutatud "viitsütikuga pomm" - kodumaine bürokraatia. E.V. Anisimov raamatus "Peeter Suure aeg" kirjutab: "Bürokraatia on uue aja riigi struktuuri vajalik element. Kuid Vene autokraatia tingimustes, mil monarhi tahet ei piira miski ja mitte keegi on ainus õiguse allikas, kui ametnik ei vastuta kellegi ees peale oma ülemuse, kujunes bürokraatimasina loomisest omamoodi "bürokraatlik revolutsioon", mille käigus käivitati bürokraatia igiliikur.

Kesk- ja kohaliku omavalitsuse reformid lõid väliselt korrastatud institutsioonide hierarhia keskuses asuvast senatist kuni maakondades vojevoodkonna ametini.

4. Kinnisvara seadme reform

4.1. Teenindusklass

Võitlus rootslastega nõudis regulaararmee loomist ja Peeter viis järk-järgult kõik aadlikud ja teenindajad regulaarteenistusse. Kõigi teenindajate teenistus muutus samaks, nad teenisid eranditult, määramata ajaks ja alustasid teenistust madalamatest ridadest.

Kõik endised teenindajate kategooriad ühendati üheks mõisaks - aadel. Kõik madalamad auastmed (nii aadlikud kui ka "lihtrahvast") võisid võrdselt tõusta kõrgeimatele auastmetele. Sellise staaži järjekord oli täpselt määratud "Auastmetabeliga" (1722). "Tabelis" jagati kõik auastmed vastavalt staažile 14 auastmesse või "järgusse". Kõik, kes jõudsid madalaima 14. kohale, võisid loota kõrgeimale positsioonile ja võtta kõrgeima positsiooni. "Auastmetabel" asendas suuremeelsuse põhimõtte tööstaaži ja töökõlblikkuse põhimõttega. Kuid Peetrus tegi ühe järeleandmise vanade kõrgeima aadli esindajatele. Ta lubas õilsatel noortel siseneda valdavalt oma lemmikvalvurite rügementidesse Preobraženski ja Semjonovski.

Peeter nõudis, et aadlikud peavad õppima lugema, kirjutama ja matemaatikat ning võttis väljaõppeta aadlikelt õiguse abielluda ja saada ohvitseri auaste. Peeter piiras aadlike maaomandiõigust. Ta lõpetas teenistusse asudes neile riigikassast kinnisvara andmise, kuid andis neile rahalise palga. Aadlipärandid ja pärandvarad keelasid poegadele üleandmisel poolitamise (seadus "Majoraadi kohta", 1714). Peetri meetmed aadli suhtes halvendasid selle mõisa positsiooni, kuid ei muutnud selle suhtumist riiki. Aadel pidi nii enne kui ka nüüd maksma maaomandiõiguse eest teenistusega. Kuid nüüd on teenus muutunud raskemaks ja maa omamine piiratumaks. Aadel nurises ja püüdis oma raskusi leevendada. Peeter karistas karmilt katsete eest teenistusest kõrvale hiilida.

4.2. Linnakinnistu (linlased ja linnainimesed)

Enne Peetrit oli linnamõis väga väike ja vaene klass. Peeter soovis luua Venemaal majanduslikult tugeva ja aktiivse linnaklassi, sarnaselt sellele, mida ta nägi Lääne-Euroopas. Peeter laiendas linna omavalitsust. 1720. aastal loodi peakohtunik, kes pidi hoolitsema linnamõisa eest. Kõik linnad jagunesid elanike arvu järgi klassidesse. Linnade elanikud jagunesid "tavalisteks" ja "ebaregulaarseteks" ("keskmiste") kodanikeks. Tavakodanikud moodustasid kaks "gildi": esimesse kuulusid pealinna ja intelligentsi esindajad, teise - väikekaupmehed ja käsitöölised. Käsitöölised jaotati käsitöö järgi "töökodadesse". Ebaregulaarseid inimesi või "alaseid" nimetati töölisteks. Linna juhtis burgmasterite magistraat, kelle valisid kõik tavakodanikud. Lisaks arutati linnaasju alevikoosolekutel või tavakodanike volikogudel. Iga linn allus peakohtunikule, minnes mööda kõigist teistest kohalikest võimudest.

Vaatamata kõikidele muutustele on Venemaa linnad jäänud samasse armetusse olukorda, nagu nad olid varem. Selle põhjuseks on Venemaa elukauge kaubandus- ja tööstussüsteemist ning rasketest sõjadest.

4.3. Talurahvas

Sajandi esimesel veerandil sai selgeks, et majapidamise maksustamise põhimõte ei toonud maksude laekumises oodatud tõusu.

Sissetulekute suurendamiseks asutasid mõisnikud ühte hoovi mitu taluperet. Selle tulemusena selgus 1710. aasta rahvaloenduse käigus, et alates 1678. aastast oli majapidamiste arv vähenenud 20%. Seetõttu kehtestati uus maksustamise põhimõte. Aastatel 1718-1724. viiakse läbi kogu maksukohustuslasest meessoost rahvaloendus, olenemata vanusest ja töövõimest. Kõik nendesse nimekirjadesse ("revisjonijutud") kantud isikud pidid tasuma küsitlusmaksu. Salvestatud isiku surma korral jätkati maksu tasumist kuni järgmise revisjoni, lahkunu perekonnale või kogukonnale, mille liige ta oli. Lisaks maksid kõik maksumaksvad valdused, välja arvatud mõisniktalupojad, riigile 40 kopikat kvitrenti, mis pidi tasakaalustama nende kohustusi mõisniktalupoegade omadega.

Üleminek elaniku kohta maksustamisele suurendas otseste maksude osa 1,8 miljonilt 4,6 miljonile, moodustades üle poole eelarve laekumisest (8,5 miljonit). Maksu laiendati mitmetele elanikkonna kategooriatele, kes seda varem ei maksnud: pärisorjad, "kõndivad inimesed", üksikpalee elanikud, Põhja- ja Siberi mustajuukseline talurahvas, Volga mittevene rahvad. piirkond, Uuralid jt. Kõik need kategooriad moodustasid riigitalupoegade pärandvara ja nende eest maksti riigile feodaalset renti.

Pollimaksu kehtestamine suurendas mõisnike võimu talupoegade üle, kuna revisjonijuttude esitamine ja maksude kogumine usaldati mõisnike õlule.

Lõpuks maksis talupoeg lisaks küsitlusmaksule tohutul hulgal erinevaid makse ja lõive, mille eesmärk oli täiendada sõdade tõttu tühjaks jäänud riigikassat, tülika ja kuluka võimu- ja haldusaparaadi loomist, regulaarset riigikassat. armee ja merevägi, pealinna ehitus ja muud kulud. Lisaks kandsid riigitalupojad ülesandeid: maanteed - teede ehitamiseks ja hooldamiseks, kaevandused - posti, riigiveoste ja ametnike veoks jne.

5. Kirikureform

Olulist rolli absolutismi kehtestamisel mängis Peeter I kirikureform. 17. sajandi teisel poolel. Vene õigeusu kiriku positsioonid olid väga tugevad, see säilitas haldus-, finants- ja kohtuautonoomia kuningliku võimu suhtes. Viimased patriarhid Joachim (1675-1690) ja Adrian (1690-1700) järgis nende positsioonide tugevdamisele suunatud poliitikat.

Peetruse kirikupoliitika, nagu ka poliitika teistes avaliku elu valdkondades, oli suunatud ennekõike kiriku võimalikult tõhusale kasutamisele riigi vajadusteks, täpsemalt kirikust raha väljapressimisele. riiklikud programmid, eelkõige laevastiku ehitamiseks. Pärast Peetri teekonda Suure saatkonna osana on ta hõivatud ka kiriku täieliku allutamise probleemiga tema võimudele.

Pööre uuele poliitikale toimus pärast patriarh Hadrianuse surma. Peeter käsib korraldada patriarhaalse maja vara loenduse revisjoni. Kasutades avalikustatud kuritarvituste kohta teavet, tühistab Peeter uue patriarhi valimised, usaldades samal ajal Rjazani metropoliidile Stefan Yavorskyle "patriarhaalse trooni locum tenens" ametikoha. 1701. aastal moodustati kiriku asjade korraldamiseks kloostriordu – ilmalik institutsioon. Kirik hakkab kaotama oma sõltumatust riigist, õigust oma vara käsutada.

Peeter, juhindudes valgustavast avaliku hüve ideest, mis nõuab kõigi ühiskonnaliikmete tulemuslikku tööd, alustab pealetungi munkade ja kloostrite vastu. 1701. aastal piiras kuninglik dekreet munkade arvu: nüüd tuli taotleda kloostriordult luba tonsuuri tegemiseks. Seejärel tekkis kuningal idee kasutada kloostreid pensionile läinud sõdurite ja kerjuste varjupaigana. 1724. aasta dekreedis on munkade arv kloostris otseselt sõltuv inimeste arvust, keda nad hooldavad.

Olemasolev suhe kiriku ja võimude vahel nõudis uut juriidilist vormistamist. Aastal 1721 koostas Petrine'i ajastu silmapaistev tegelane Feofan Prokopovitš vaimulikud eeskirjad, mis nägid ette patriarhaadi institutsiooni hävitamise ja uue keha - vaimuliku kolledži moodustamise, mis peagi nimetati ümber "Pühaks valitsuseks". Sinod", võrdsustati õigustes ametlikult senatiga. Presidendiks sai Stefan Yavorsky, asepresidentideks Feodosy Yanovsky ja Feofan Prokopovitš. Sinodi loomine oli Venemaa ajaloo absolutistliku perioodi algus, kuna nüüd oli kogu võim, sealhulgas kirikuvõim, koondunud Peetruse kätte. Kaasaegne teatab, et kui Venemaa kirikujuhid üritasid protestida, osutas Peetrus neile vaimsetele määrustele ja ütles: "Siin on teie jaoks vaimne patriarh ja kui ta teile ei meeldi, siis siin on damasti patriarh (viskab pistoda tabel).

Vaimumääruste vastuvõtmine muutis Venemaa vaimulikkonnast tegelikult riigiametnikud, seda enam, et sinodit juhendama määrati ilmalik isik, peaprokurör.

Paralleelselt maksureformiga viidi läbi kirikureform, viidi läbi preestrite arvelevõtmine ja klassifitseerimine ning nende alumised kihid viidi üle peapalgale. Kaasani, Nižni Novgorodi ja Astrahani provintside (moodustati Kaasani kubermangu jagamise tulemusena) koondaruannete kohaselt oli maksust vabastatud vaid 3044 preestrit 8709-st (35%). Tormilise reaktsiooni preestrite seas tekitas 1722. aasta 17. mai sinodi resolutsioon, milles pandi vaimulikele kohustus rikkuda ülestunnistuse saladust, kui neil on võimalus edastada mis tahes riigile olulist teavet.

Kirikureformi tulemusena kaotas kirik tohutu osa oma mõjust ja muutus riigiaparaadi osaks, mida rangelt kontrollisid ja juhivad ilmalikud võimud.

6. Majanduslik ümberkujundamine

Petrine ajastul tegi Venemaa majandus ja ennekõike tööstus tohutu hüppe. Samal ajal majanduse areng XVIII sajandi esimesel veerandil. järgis eelmise perioodi kavandatud teed. XVI XVII sajandi Moskva osariigis. olid suured tööstusettevõtted - Cannon Yard, Printing Yard, relvatehased Tulas, laevatehas Dedinovos. Peeter I majanduselu poliitikat iseloomustas kõrge käsu- ja protektsionistlike meetodite kasutamine.

Põllumajanduses ammutati parendusvõimalusi viljakate maade edasiarendamisest, tööstuse toorainet andvate tööstuslike põllukultuuride kasvatamisest, loomakasvatuse arengust, põllumajanduse edenemisest itta ja lõunasse, aga ka intensiivsemalt. talupoegade ekspluateerimine. Riigi suurenenud vajadus Venemaa tööstuse tooraine järele tõi kaasa selliste põllukultuuride nagu lina ja kanepi laialdase kasutamise. 1715. aasta dekreet julgustas lina ja kanepi, aga ka tubaka ja siidiusside jaoks mooruspuude kasvatamist. 1712. aasta dekreediga kästi luua Kaasani, Aasovi ja Kiievi kubermangudesse hobusekasvatusfarmid, soodustati ka lambakasvatust.

Petrine'i ajastul jagunes riik järsult kaheks feodaalmajanduse tsooniks - lahjaks põhjaks, kus feodaalid viisid oma talupojad üle quitrenti, lastes neil sageli raha teenida linna ja muudele põllumajanduspiirkondadele, ning viljakaks lõunaks. , kus aadlikud mõisnikud püüdsid corvee laiendada.

Suurenesid ka talupoegade riiklikud kohustused. Nad ehitasid linnu (40 tuhat talupoega töötas Peterburi ehitusel), manufaktuure, sildu, teid; viidi läbi iga-aastane värbamine, tõsteti vanu tasusid ja kehtestati uued. Peetri poliitika põhieesmärk oli kogu aeg hankida riigi vajadusteks võimalikult suur rahaline ja inimressurss.

Viidi läbi kaks loendust – 1710. ja 1718. aastal. 1718. aasta rahvaloenduse andmeil sai meessoost "hing" vanusest sõltumata maksuühikuks, millelt võeti küsitlusmaks 70 kopikat aastas (riigitalupoegadelt - 1 rubla. 10 kopikat aastas) . See tõhustas maksupoliitikat ja tõstis järsult riigi tulusid (umbes 4 korda; Peetri valitsusaja lõpuks ulatusid need 12 miljoni rublani aastas).

Tööstuses toimus järsk ümberorienteerumine väiketalu- ja käsitöötaludest manufaktuuridele. Peetri käe all asutati vähemalt 200 uut manufaktuuri, ta julgustas nende loomist igal võimalikul viisil. Riigi poliitika eesmärk oli ka kaitsta noort Venemaa tööstust Lääne-Euroopa konkurentsi eest, kehtestades väga kõrged tollimaksud (1724. aasta tolliharta)

Vene manufaktuur oli küll kapitalistlike joontega, kuid valdavalt talupoegade tööjõu kasutamine – omamine, omistamine, loobumine jne – tegi sellest pärisorjaettevõtte. Manufaktuurid jagunesid sõltuvalt sellest, kelle vara nad olid, riigi-, kaupmees- ja maaomanikuks. 1721. aastal anti töösturitele õigus osta talupoegi, et neid ettevõttesse kindlustada.

Riiklikud riiklikud tehased kasutasid riigitalupoegade, orjatalupoegade, värvatud ja tasuta palgatud käsitööliste tööjõudu. Need teenindasid peamiselt rasketööstust - metallurgiat, laevatehaseid, kaevandusi. Peamiselt tarbekaupu tootvates kaupmeeste manufaktuurides töötasid nii seansi- kui ka töölt lahkunud talupojad, aga ka tsiviiltööjõud. Mõisnikuettevõtted olid täielikult tagatud maaomaniku pärisorjade jõududega.

Peetri protektsionistlik poliitika tõi kaasa manufaktuuride tekkimise erinevates tööstusharudes, mis sageli ilmusid esmakordselt Venemaal. Peamised olid need, kes töötasid sõjaväes ja mereväes: metallurgia, relvade, laevaehituse, riide, lina, naha jne. Soodustati ettevõtlikkust, loodi soodsad tingimused inimestele, kes rajasid uusi manufaktuure või rentisid riiklikke.

Manufaktuure on paljudes tööstusharudes - klaasi-, püssirohu-, paberi-, lõuendi-, lina-, siidikudumise-, riide-, naha-, köie-, mütsi-, värvi-, saeveski ja paljudes teistes tööstustes. Suure panuse Uurali metallurgiatööstuse arengusse andis Nikita Demidov, kes nautis kuninga erilist soosingut. Valutööstuse tekkimine Karjalas Uurali maakide baasil, Võšnevolotski kanali ehitamine aitas kaasa metallurgia arengule uutes valdkondades ja tõi Venemaa selles tööstuses maailmas ühele esikohale.

Peetri valitsusaja lõpuks oli Venemaal arenenud mitmekesine tööstus keskustega Peterburis, Moskvas ja Uuralites. Suurimad ettevõtted olid Admiraliteedi laevatehas, Arsenal, Peterburi pulbritehased, Uurali metallurgiatehased, Hamovnõi tehas Moskvas. Toimus ülevenemaalise turu tugevnemine, kapitali akumuleerumine tänu riigi merkantilistlikule poliitikale. Venemaa tarnis maailmaturgudele konkurentsivõimelisi kaupu: raud, lina, yuft, kaaliumkloriid, karusnahad, kaaviar.

Euroopas koolitati tuhandeid venelasi erinevatel erialadel ja omakorda võeti Venemaa teenistusse välismaalasi - relvainsenere, metallurge, lukkseppa. Tänu sellele rikastus Venemaa Euroopa kõige arenenumate tehnoloogiatega.

Peetri majanduspoliitika tulemusena loodi ülilühikese aja jooksul võimas tööstus, mis oli võimeline täielikult rahuldama sõjalisi ja riigi vajadusi ega sõltu mitte millestki impordist.

7. Reformid kultuuri- ja eluvaldkonnas

Olulised muutused riigi elus nõudsid tugevalt kvalifitseeritud personali väljaõpet. Kiriku käes olnud koolikool ei suutnud seda pakkuda. Hakkasid avanema ilmalikud koolid, haridus hakkas omandama ilmalikku iseloomu. See eeldas kirikuõpikute asemele uute õpikute loomist.

1708. aastal võttis Peeter I kasutusele uue tsiviilkirja, mis asendas vana kirillitsa pooltähemärgi. Ilmaliku haridus-, teadus-, poliitilise kirjanduse ja seadusandlike aktide trükkimiseks loodi uued trükikojad Moskvas ja Peterburis.

Trükinduse arenguga kaasnes organiseeritud raamatukaubanduse algus, samuti raamatukogude võrgustiku loomine ja arendamine. 1703. aastal ilmus Moskvas ajalehe Vedomosti esimene number, esimene vene ajaleht.

Reformide elluviimise olulisim etapp oli Peetri visiit mitme Euroopa riigi suure saatkonna koosseisus. Naastes saatis Peeter palju noori aadlikke Euroopasse õppima erinevaid erialasid, peamiselt mereteadusi omandama. Tsaar hoolitses ka hariduse arendamise eest Venemaal. 1701. aastal avati Moskvas Sukharevi tornis matemaatika- ja navigatsiooniteaduste kool, mida juhtis Aberdeeni ülikooli professor šotlane Forvarson. Üks selle kooli õpetajatest oli Leonti Magnitski - raamatu "Aritmeetika ..." autor. 1711. aastal tekkis Moskvasse insenerikool.

Kogu teaduse ja hariduse arendamise alase tegevuse loogiliseks tulemuseks oli 1724. aastal Peterburi Teaduste Akadeemia asutamine.

Peeter püüdis võimalikult kiiresti üle saada Venemaa ja Euroopa vahelisest lahknevusest, mis oli tekkinud tatari-mongoli ikke ajast. Üks selle ilmingutest oli erinev kronoloogia ja aastal 1700 viis Peeter Venemaa uude kalendrisse - aastast 7208 saab 1700 ja uue aasta tähistamine viiakse 1. septembrist 1. jaanuarini.

Tööstuse ja kaubanduse areng oli seotud riigi territooriumi ja maapõue uurimise ja arendamisega, mis väljendus mitmete suurte ekspeditsioonide korraldamises.

Sel ajal ilmusid suured tehnilised uuendused ja leiutised, eriti kaevandamise ja metallurgia arendamisel, aga ka militaarvaldkonnas.

Sel perioodil kirjutati mitmeid olulisi ajalooteoseid ning Peetri loodud Kunstkamera pani aluse ajalooliste ja mälestusobjektide ning harulduste, relvade, loodusteaduslike materjalide jms kogudele. Samal ajal hakati koguma iidseid kirjalikke allikaid, tegema kroonikate, kirjade, määruste ja muude aktide koopiaid. Sellest sai alguse muuseumiäri Venemaal.

Alates 18. sajandi esimesest veerandist viidi läbi üleminek linnaplaneerimisele ja linnade korralisele planeerimisele. Linna välimust hakkasid määrama mitte religioosne arhitektuur, vaid paleed ja häärberid, valitsusasutuste majad ja aristokraatia. Maalikunstis asendub ikoonimaal portreega. XVIII sajandi esimeseks veerandiks. hõlmata ka katseid luua vene teater, samal ajal kirjutati ka esimesed draamatööd.

Muutused igapäevaelus mõjutasid rahvastiku massi. Vanad harjumuspärased pikkade varrukatega pikkade varrukatega riided keelati ära ja asendati uutega. Kamisolid, lipsud ja satsid, laia äärega mütsid, sukad, kingad, parukad asendasid linnades kiiresti vanad vene riided. Kõige kiiremini levisid Lääne-Euroopa ülerõivad ja kleit naiste seas. Keelatud oli habeme kandmine, mis tekitas rahulolematust, eriti maksustatavates klassides. Kehtestati spetsiaalne "habemaks" ja selle maksmiseks kohustuslik vaskmärk.

Alates 1718. aastast asutas Peeter kogunemisi naiste kohustusliku kohalolekuga, mis peegeldas tõsist muutust nende positsioonis ühiskonnas. Assambleede asutamine tähistas vene aadli seas "heade kommete reeglite" ja "üllas käitumise ühiskonnas" kehtestamist, võõrkeele, peamiselt prantsuse keele kasutamist.

Tuleb märkida, et kõik need muutused tulid eranditult ülalt ja olid seetõttu üsna valusad nii ühiskonna kõrgemale kui ka madalamale kihile. Mõne sellise ümberkujundamise vägivaldne olemus tekitas vastikust ja viis ülejäänud, isegi kõige edumeelsemate ettevõtmiste järsu tagasilükkamiseni. Peeter püüdis muuta Venemaast Euroopa riigiks selle sõna igas mõttes ja pidas protsessi kõige väiksemaid detaile väga tähtsaks.

18. sajandi esimesel veerandil toimunud muutused igapäevaelus ja kultuuris olid suure progressiivse tähendusega. Kuid veelgi enam rõhutasid nad aadli eraldamist privilegeeritud pärandvarasse, muutsid kultuuri hüvede ja saavutuste kasutamise üheks aadliklassi privileegiks ning sellega kaasnes laialt levinud gallomaania, põlglik suhtumine vene keelde ja vene kultuuri. aadli seas.

Järeldus

Peetri reformide terviku peamiseks tulemuseks oli absolutistliku režiimi kehtestamine Venemaal, mille krooniks oli Vene monarhi tiitli muutmine 1721. aastal – Peeter kuulutas end keisriks ja riiki hakati nimetama Vene impeerium. Seega vormistati see, mille poole Peetrus kõik oma valitsemisaastad püüdis – riigi loomine, millel on ühtne valitsemissüsteem, tugev armee ja merevägi, võimas majandus, millel oli mõju rahvusvahelisele poliitikale. Peetri reformide tulemusena ei olnud riik millegagi seotud ja võis oma eesmärkide saavutamiseks kasutada mis tahes vahendeid. Selle tulemusel jõudis Peter oma ideaalse riigistruktuurini - sõjalaevani, kus kõik ja kõik allub ühe inimese - kapteni - tahtele ja tal õnnestus see laev soost välja tuua ookeani tormistesse vetesse, mööda minnes. kõik rifid ja madalikud.

Venemaast sai autokraatlik, sõjalis-bürokraatlik riik, milles keskne roll kuulus aadlile. Samas ei suudetud Venemaa mahajäämusest täielikult üle saada ning reforme viidi läbi peamiselt kõige rängema ekspluateerimise ja sunniviisiliselt.

Venemaa arengu keerukus ja ebajärjekindlus sel perioodil määras ka Peetri tegevuse ja tema läbiviidud reformide ebajärjekindluse. Ühest küljest oli neil suur ajalooline tähendus, kuna need aitasid kaasa riigi edenemisele ja olid suunatud selle mahajäämuse likvideerimisele. Teisest küljest viisid need läbi feodaalid, kasutades feodaalseid meetodeid, ja nende eesmärk oli tugevdada nende domineerimist. Seetõttu kandsid Peeter Suure aegsed progressiivsed muutused algusest peale konservatiivseid jooni, mis riigi edasise arengu käigus tugevnesid ega suutnud tagada sotsiaal-majandusliku mahajäämuse kaotamist. Peetri reformide tulemusel jõudis Venemaa kiiresti järele nendele Euroopa riikidele, kus säilis feodaal-orjussuhete domineerimine, kuid ei suutnud järele jõuda neile riikidele, kes asusid kapitalistlikule arenguteele.

Peetri ümberkujundavat tegevust eristas alistamatu energia, enneolematu ulatus ja sihikindlus, julgus murda aegunud institutsioone, seadusi, aluseid ning elu- ja eluviisi.

Peeter Suure rolli Venemaa ajaloos ei saa vaevalt üle hinnata. Ükskõik, kuidas ümberkujundamise meetodite ja stiiliga suhtuda, ei saa jätta tunnistamata, et Peeter Suur on maailma ajaloo üks silmapaistvamaid tegelasi.

Lõpetuseks tahaksin tsiteerida ühe Peetruse - Nartovi kaasaegse sõnu: "... ja kuigi Peeter Suurt pole enam meiega, elab tema vaim meie hinges ja meie, kellel oli õnn koos olla. see monarh sureb ustavalt temale ja meie tulihingelisele armastusele maiste vastu. Matkem Jumal endaga kaasa.Kartmata kuulutame oma isast, et oleksime temalt õppinud õilsat kartmatust ja tõde.

Bibliograafia

1. Anisimov E.V. Peetri reformide aeg. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Venemaa 18. sajandil – 19. sajandi esimene pool: ajalugu. Ajaloolane. Dokument. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Peeter Suur ja tema aeg. - M.: Nauka, 1989.

4. Avaliku halduse ajalugu Venemaal: õpik ülikoolidele / Toim. prof. A.N. Markova. - M.: Seadus ja õigus, UNITI, 1997.

5. NSV Liidu ajalugu iidsetest aegadest kuni XVIII sajandi lõpuni. / Toim. B. A. Rybakova. - M.: Kõrgkool, 1983.

6. Malkov V.V. NSV Liidu ajaloo käsiraamat ülikoolidesse kandideerijatele. - M.: Kõrgkool, 1985.

7. Pavlenko N.I. Peeter Suur. - M.: Mõte, 1990.

8. Solovjov S.M. Uue Venemaa ajaloost. - M.: Valgustus, 1993.

9. Solovjov S.M. Lugemisi ja lugusid Venemaa ajaloost. - M.: Pravda, 1989.

VENEMAA FÖDERATSIOONI HARIDUSMINISTEERIUM

KOMI VABARIIGI RIIGITEENISTUSE AKADEEMIA

JA KOMI VABARIIGI JUHATAJA OSAKOND

Riigi- ja munitsipaalhalduse teaduskond

Avaliku halduse ja avaliku teenistuse osakond

Test

PEETER I REFORMID.

VENEMAA 18. SAJANDI ESIMESEL KVARTAL

Teostaja:

Motorkin Andrei Jurjevitš,

rühm 112

Õpetaja:

Art. õpetaja I.I. Lastunov

Sõktõvkar

Sissejuhatus 1

1. Peeter I reformide ajaloolised tingimused ja eeldused 3

2. Sõjalised reformid 4

3. Riigihalduse reform 6

3.1. Keskvalitsuse reform 8

3.2. Kohaliku omavalitsuse reform 11

3.3. Linnavalitsuse reform 13

3.4. Avaliku halduse reformi tulemused 14

4. Pärandvara struktuuri reform 16

4.1. Teenindusklass 16

4.2. Linnavara (linlased ja linnainimesed) 17

4.3. Talurahvas 17

5. Kirikureform 18

6. Majanduse ümberkujundamine 20

7. Reformid kultuuri- ja eluvaldkonnas 22

Järeldus 24

Viited 26

Peetri reformid I :

Peetri reformide kirjeldus (iseloomustus).

Kontrollsüsteem

30. jaanuar 1699 Peeter andis välja määruse linnade omavalitsuse ja linnapeade valimise kohta. Tsaarile alluv Burmister-koda (raekoda) asus Moskvas ja juhtis kõiki Venemaa linnades valitud inimesi.

Koos uute tellimustega tekkisid mõned kontorid. Muutmise ordu on detektiivi- ja karistusorgan.

(1695-1729 eksisteerinud ja riiklike kuritegude eest vastutav haldusasutus on Preobraženski Prikaz)

Provintsiaalreform 1708-1710. Riik jagunes 8 provintsiks. Provintside eesotsas olid kindralkubernerid ja kubernerid, neil olid abid - asekubernerid, ülemkomandandid (sõjaasjade eest vastutavad), ülemkomissarid ja ülemvarumeistrid (nende käes olid raha- ja viljakogud), samuti maarikkujatena, kelle käes oli õiglus.

Aastatel 1713-1714. Ilmus veel 3 provintsi. Alates 1712. aastast provintsid hakati jagama provintsideks ja alates 1715. a. Provintsid ei jagunenud enam maakondadeks, vaid "aktsiateks", mille eesotsas oli Landrat.

1711 - Senati loomine, peaaegu samaaegselt asutas Peeter I uue nn fiskaalide kontrolli ja revisjoni instituudi. Fiscals saatis kõik oma tähelepanekud karistuskolleegiumisse, kust kohtuasjad saadeti senatisse. Aastatel 1718-1722. Senat reformiti: selle liikmeteks said kõik kolleegiumite presidendid, kehtestati peaprokuröri ametikoht. Peeter I poolt 1711. aastal asutatud valitsev senat asendas ...
Boyar Duuma, kelle tegevus hääbub tasapisi.

Järk-järgult hakkas selline valitsemisvorm nagu kolleegium oma teed. Kokku loodi 11 kolleegiumi. Käsusüsteem oli tülikas ja kohmakas. Kammerkolledž - maksude ja muude tulude kogumine riigikassasse.

Peeter I valitsusajal riigihaldus
tegeleb maksude ja muude tulude kogumisega riigikassasse, nn
"Chambers ... – kolledž."

"statz-kontor - collegium" - avalikud kulutused

"Revisjoninõukogu" - kontroll rahanduse üle

Aastal 1721 Peterburi, peakohtunik ja linnakohtunikud taasloodi keskseks institutsiooniks.

Lõpuks loodi lisaks Preobraženski Prikazile ka salajane kantselei, mis tegeles poliitilise uurimise juhtumitega Peterburis.

Dekreet troonipärimise kohta 1722. aastal võttis Peeter I vastu troonipärimise dekreedi: keiser võis ise määrata oma pärija, lähtudes riigi huvidest. Ta võis otsuse tagasi pöörata, kui pärija ei vastanud ootustele.

Peeter I seadusandlik akt kirikuvalitsuse reformimise ja
nimetati kiriku allutamist riigile. "Vaimulikud määrused" .. (1721)

reformid poliitiline süsteem juhatas Peeter I ...

kuninga piiramatu võimu ja absolutismi tugevdamine.

Maksundus, finantssüsteem.

Aastal 1700 Toržkovi alade omanikelt võeti tollimaksude kogumise õigus, arhailised tarkhanid kaotati. Aastal 1704 kõik võõrastemajad viidi riigikassasse (nagu ka nendest saadav tulu).

Kuninga määrusega 1700. aasta märtsist. surrogaatide asemel võeti kasutusele vaskraha, pooldollarid ja pool-pooldollarid. Alates 1700. aastast hakkasid käibele tulema suured kuld- ja hõbemündid. Aastatel 1700-1702. rahapakkumine riigis suurenes järsult, algas mündi paratamatu odavnemine.

Protektsionismipoliitika, poliitika, mille eesmärk on rikkuse kogumine riigi sees, peamiselt ekspordi ülekaal impordi üle - välismaiste kaupmeeste tollimaksu tõstmine.

1718-1727 - esimene revisjoniloendus.

1724 - küsitlusmaksu kehtestamine.

. Põllumajandus

Sissejuhatus traditsioonilise sirbi – Leedu vikati – asemel leiva lõikamise tavasse.

Püsiv ja järjekindel uute veisetõugude juurutamine (veised Hollandist). Alates 1722. aastast valitsuse lambalaudasid hakati erakätesse andma.

Riigikassa korraldas energiliselt hobusevabrikuid.

Tehti esimesi katseid metsade riiklikuks kaitseks. Aastal 1722 suurte metsadega aladel võeti kasutusele Waldmeistri ametikoht.

Tööstuslik ümberkujundamine

Reformide olulisim suund oli rauatöökodade kiirendatud ehitamine riigikassa poolt. Eriti aktiivne oli ehitus Uuralites.

Suurte laevatehaste loomine Peterburis, Voronežis, Moskvas, Arhangelskis.

Aastal 1719 tööstuse juhtimiseks loodi Manufactory Collegium ja kaevandustööstuse jaoks spetsiaalne Bergi kolleegium.

Moskvas Admiraliteedi purjetamistehase loomine. 20ndatel. 18. sajand tekstiilimanufaktuuride arv ulatus 40-ni.

. Ühiskondliku struktuuri transformatsioonid

Auastmetabel 1722 - andis alatutele inimestele võimaluse osaleda avalikus teenistuses, kasvatada sotsiaalne staatus, tutvustas kokku 14 auastet. Viimane 14. klass on kollegiaalne registripidaja.

Üldmäärused, uus auastmete süsteem tsiviil-, kohtu- ja sõjaväeteenistuses.

Eraldi klassina pärisorjad, eraldi klassina bojaarid likvideerimine.

1714. aasta dekreet üksikpärandi kohta lubas aadlikel kinnisvara võõrandada ainult pere vanimale, kaotati erinevus kohaliku ja isamaalise maaomandi vahel.

Regulaarne armee

Kokku valmistati ajavahemikul 1699–1725 53 komplekti (284 187 inimest). Sõjaväeteenistus oli tol ajal eluaegne. Aastaks 1725 pärast Põhjasõja lõppu koosnes väliarmee vaid 73 rügementi. Lisaks väliarmeele loodi riigis küladesse paigutatud sõjaväegarnisonide süsteem, mis on mõeldud sisemiseks rahu ja korra kaitseks. Vene armee kujunes üheks tugevamaks Euroopas.

Loodi muljetavaldav Aasovi laevastik. Venemaal oli Läänemere võimsaim laevastik. Kaspia laevastiku loomine toimus juba 20ndatel. 18. sajand

Aastal 1701 Esimene suur suurtükiväekool avati Moskvas 1712. aastal. - Peterburis. Aastal 1715 Alustas tegevust Peterburi mereväe ohvitseride akadeemia.

Kiriku muutused

1721 – Sinodi moodustamine eesotsas presidendiga.

Hävitas patriarhaadi

Spetsiaalse "kirikuasjade nõukogu" moodustamine

Sinodi peaprokuröri ametikoha loomine.

Kultuuri euroopastumine

Saksa asustus