Kapitaliehitusprojektid: seadusandliku reguleerimise probleemid. Hoonete ja rajatiste kinnisvaraks tunnistamise tingimused

Paljusid kodanikke huvitab küsimus: mis on kapitalistruktuur oma olemuselt? See on töö piirdekonstruktsioonide ehitamisel, paigaldustööd, maetud vundamendi seadmed, looming kandekonstruktsioonid, vajalike kommunikatsioonide korraldamine.

Kapitaliehitus hõlmab lisaks eeltoodule tegevusi, mis on seotud uute ning tööstuslike või muud tüüpi ehitiste moderniseerimise või vananenud ehitiste paigaldamisega.

Kapitali struktuur on alati objektiga tihedalt seotud

Venemaa heakskiidetud linnaplaneerimise koodeksis kasutatakse selliseid termineid nagu "kinnisvara linnaplaneerimises" ja "linnaplaneerimise tegevus". 2005. aastal tehti selles koodis teatud muudatusi, misjärel hakkasid kõik kasutama väljendit "kapitaliehitusrajatis".

Mõne aja pärast töötati välja uus sõnastus, millele järgnesid asjakohased muudatused kehtivas seadustikus. Seda kontseptsiooni hakati käsitlema maaõiguse küsimustes ja Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis.

Ehituskonstruktsiooni objekti täpne määratlus eeldas teatud omaduste loetelu, mille järgi tehti kindlaks hoone tegelik seos kapitaalsete hoonete klassiga. Kodu eristav omadus kapitali ehitus on varustatud vundament.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 130 kohaselt võib kinnisvaraobjekti nimetada ehitiseks, mis on üsna tihedalt seotud selle asukohaga. Kinnistut ei saa teisaldada teise kohta, ilma et see kahjustaks konstruktsiooni terviklikkust. Need standardid on sätestatud ka Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus.

Millised objektid kuuluvad KS-i?

Kapitali struktuur: uus hoone

Kapitaliehitusel ei ole uute ehitiste projekteerimisega seotud piiranguid. See tööstusharu hõlmab ka mitmesuguseid ehitustöid:

Kokkupanek;
Kasutuselevõtu toimingud;
Disain;
Küsitlustööd.

Selle ehitussegmendi võimalikult paremaks mõistmiseks peate arvestama selle olemasolevate sortidega:

Uusehitus - üksikute hoonete või komplekside ehitamine teatud aladele, mis kantakse objektide kasutuselevõtu kuupäevast tingimata eraldi bilanssi;
Olemasolevate töökodade tehniliste komponentide uuendamine. See tüüp hõlmab automatiseerimisele või valmis tootmisbaasi täiustamisele suunatud tööde loendi läbiviimist koos lõpliku sissetuleku suurenemisega;
Mitu aastat tagasi kasutusele võetud hoonete rekonstrueerimine. Sellises olukorras võib toimuda ehituselementide täielik või osaline eemaldamine, olemasolevate töökodade ümberkorraldamine, vananenud tootmisbaasi täiustamine ja toodetavate toodete individuaalsed omadused;
Ettevõttesse uute struktuuriüksuste lisamine, olemasolevale ettevõttele alluvate eraldi töökodade lisamine. Sellistes olukordades ei saa objekte kanda eraldi bilanssi alates nende juriidilise registreerimise kuupäevast kasutusperioodi alguses.
Uue ehitise ehitamist peetakse kapitaalehituse alguse lõpptulemuseks. Nüüd saavad kõik aru, mis on kapitalistruktuur. Töötlev tööstus areneb pidevalt, pidevalt tekib tööstuslikke või mittetööstuslikke rajatisi, millest moodustub kaasaegne infrastruktuur.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks annab KS mõiste täpse põhiseadusliku määratluse. Õiguslik raamistik viitab sellistele objektidele nagu tööstus-, olme- või munitsipaalhooned, mille ehitamine ei ole veel lõppenud. Erandina võime turuplatsidel arvestada tavaliste varikatuste või kaubanduskioskitega.

Klassifikatsioon

Ajutine kapitali struktuur

Venemaa katastriseadustik kehtestab järgmised CS-objektide klassid:

Konstruktsioonid on seotud asustatud piirkondade varustamisega vajalike kommunikatsioonidega, nagu elektriliinid, kaevud ja torustikud.
Lõpetamata objektid.

Vastavalt kehtivatele seadusandlikele aktidele jagatakse CS-objektid kategooriatesse sõltuvalt konkreetsetest funktsionaalsetest omadustest:

Tööstus- ja tootmisstruktuurid;
Elamiseks mõeldud hooned, mis esindavad teatud kultuuriväärtust;
Lineaarne;
Turvalisuse tagamiseks kavandatud kaitserajatised ja ehitised.

TO lineaarsed objektid CS hõlmab nii insenerikommunikatsiooni kui ka võrke (elektriliinid, torustikud, erinevad tunnelid, maanteed, sillad). Selliste konstruktsioonide ehitamine nõuab spetsiaalset projekteerimistööd, kasutades maamõõtmiseks vajalikke seadmeid. Töid saab teha alles pärast seda, kui on täidetud kogu vajalik dokumentatsioon, mis lubab sellise kinnisvara ehitamist.

Kui te linnaarengukava ei koosta, peab projekteerimisorganisatsioon keelduma konkreetse rajatise ehitamise või selle põhilise rekonstrueerimise taotlusest. Seda tüüpi dokumendid vormistatakse pärast taotluse esitamist alates ehitusfirma linnavalitsuse volitatud arhitektuuriosakonnale. Mõne konstruktsiooni ehitamisel pole lube vaja.

Erinevus kapitali ja ajutise ehituse vahel

Kapitali struktuur: mitmekorruseline hoone

Mis vahe on kapitali- ja ajutisel ehitamisel? Kõik objektid ei ole seotud kapitaalehitusega. Mõnda struktuuri võib pidada ajutiseks.

Samal ajal on teatud märke, et hooned kuuluvad ühte või teise tüüpi:

Ajutist ehitist ei dokumenteerita, hoonete kasutusaega peetakse suhteliselt lühikeseks.
Pärast selle valmimist tuleb konstruktsioon lahti võtta.
Kapitali struktuur on väga tihedalt seotud asukohaga, kus see asub. See hõlmab vundamendi paigaldamist. Konstruktsiooni ei saa tulevikus lahti võtta ja teise kohta teisaldada. Omanik vormistab kinnistu kohta dokumendid, mis kinnitavad tema kasutusõigust.

Selliste hoonete puhul tuleks alati koostada projektdokumentatsioon ja kalkulatsioonid. Selleks, et täpselt kindlaks määrata ehitise tüüp, mille juurde kõnealune objekt kuulub, ja selle omaniku õigused, on vaja arvesse võtta mõningaid märke, mis kinnitavad hoone seost CS-i või ajutiste ehitistega.

Ajutisi struktuure koheldakse alati erinevalt funktsionaalne kuuluvus abiobjektidele. Sellised konstruktsioonid paigaldatakse suuremate tööde ajal töötamiseks ehitustöö teatud piirkonnas. Seetõttu tuleb ajutised konstruktsioonid alati hiljem demonteerida.

Neid kujundusi saab kasutada nii suve- kui ka talvehooajal. Omanik ei vaja selliste rajatiste kasutamiseks omandiõigust tõendavat dokumenti. Mõnel juhul ei pruugi ajutine ehitis isegi omaduste poolest erineda püsivast.

Omanikud peavad arvestama, et ajutisi ehitisi ei tohi kasutada kauem kui riigi poolt ametlikult kinnitatud viieaastane periood. Kapitalistruktuuri peamine omadus on selle tihe seos selle territooriumiga, kus see asub. Eksperdid ütlevad, et sellise suhte määrab vajalike alus ja pakett.

See on kõik, mida peate teadma, et aru saada, mis on püsiv struktuur. Seadusandlik raamistik sisaldab piisavalt üksikasjalikud kirjeldused struktuuri omadused, et täpselt määrata selle klass.

See video tutvustab teile maatüki arendamise reegleid:

Hoone või rajatise ehitamisel tekib palju probleeme seoses selle seadustamisega, näiteks projekteerimisdokumentatsiooni riikliku ekspertiisi, ehitusloa saamisega jne. Kui aga ehitate mittekapitalilist ehitusprojekti, siis ei ole vaja luba ega projektiga tutvumist (linnaplaneerimise seadustiku alapunkt 2, p 17, artikkel 51, punkt 3, artikkel 49).

Artikli lõikes 10 Linnaplaneerimise seadustiku artikkel 1 sätestab kapitaalehitusobjektide mõiste - need on hooned, rajatised, rajatised, lõpetamata ehitusobjektid, välja arvatud ajutised ehitised, kioskid, kuurid ja muud sarnased ehitised.

Sellest normist saame järeldada, et mittekapitali ehitusprojektide nimekiri on lahtine. Praeguses seadusandluses aga selliste objektide selget määratlust ei ole.

Analüüsides kohtupraktikat, oleme välja toonud hulga kriteeriume, mille olemasolul tunnistavad kohtunikud hoone või rajatise mittekapitaliliseks ehitusprojektiks. Esiteks tuleb märkida, et enamik kohtuid võrdsustavad mõisted "kapitaliobjekt" ja "kinnisvaraobjekt". Vastavalt artikli 1 lõikele 1 Tsiviilseadustiku § 130 kohaselt hõlmab kinnisvara maatükke, maa-aluseid krunte ja kõike, mis on maaga kindlalt seotud. See tähendab esemeid, mille liikumine ilma nende otstarvet ebaproportsionaalselt kahjustamata on võimatu, sealhulgas hooned, rajatised ja lõpetamata ehitusobjektid.

Seega, kui hoone või rajatis ei kuulu artikli 1 lõikes 1 kehtestatud kriteeriumide alla. 130 tsiviilseadustiku, siis ei tunnistata seda kapitaalehitusprojektina.

Objekti kvalifitseerimiseks pööravad kohtunikud ennekõike tähelepanu vundamendile, millele see asetatakse: kui tugevalt on hoone või rajatis maapinnaga ühendatud. Seejärel kaaluvad kohtud objekti ehituslikke omadusi: millest see koosneb, kas seda saab lahti võtta ja teisaldada ilma ebaproportsionaalsete kahjustusteta. Reeglina on mittekapitali ehitusobjektid kergesti demonteeritavad, teisaldatavad ja paigaldatavad teise kohta, säilitades samal ajal nende tööomadused. Kuid kohtunikud märgivad, et artikli lõike 1 tähenduses. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 130 kohaselt ei ole tugev seos maaga ainus märk, mille järgi saab objekti kinnisvaraks liigitada. Küsimus, kas konkreetne vara on kinnisasi, tuleb otsustada, võttes arvesse selle vara otstarvet ja selle tekkimise asjaolusid.

Ja tõepoolest, oleme kohtupraktikat analüüsides tuvastanud, et lisaks objekti vundamendile ja konstruktsiooniomadustele pööravad kohtud suurt tähelepanu ka teistele objekti nüanssidele, millest mitteprofessionaalil pole mõnikord nii lihtne aru saada. Kui aga asja ette võtab kvalifitseeritud advokaat, on objekti kapitali puudumist võimalik tõestada ka väga keerulistel juhtudel.

Nii näiteks ühes omavalitsused Riikliku ehitusjärelevalve piirkondlik osakond tuvastas 30 m x 12 m mõõtmetega kolmekorruselise hoone ehitamise fakti, ehitusaluse pinnaga 360 ruutmeetrit. m ilma ehitusluba ja riigieksami positiivset järeldust saamata. Linnavalitsus esitas hagi hoone omaniku vastu, nõudes selle lammutamist. Esitatud nõuete toetuseks viitas administratsioon asjaolule, et ehitise omanik rikkus Art. Linnaplaneerimise seadustiku artikkel 51, teostades kapitaalehitust ilma vastavat luba hankimata. Administratsiooni hinnangul oli see objekt omavoliline ehitus ja kuulus omaniku kulul lammutamisele.

Kuid tänu kostja advokaadi kaalukatele argumentidele jõudsid kõigi astmete kohtud, sealhulgas Vene Föderatsiooni kõrgeim vahekohus, järeldusele, et püstitatud hoone ei kuulu kapitaalehitusprojektide hulka.

Ülaltoodud kohtupraktikast nähtub, kui olulist rolli mängib advokaadi kvalifikatsioon kohtuasja edukas lahendamises.

Teises asjas esitas linnavalitsuse varasuhete osakond hagi omavolilise ehituse ja mitme objekti lammutamise tunnustamiseks: külmhoone, 10 kütusepaaki ja 3 pumbaga tankla. Nõude aluseks oli asjaolu, et objektid on püstitatud ilma ehitusloata. Samas märkis hageja, et objektide pindala ületab oluliselt 150 ruutmeetrit. m, külmladu on ehitatud vundamendile, varustatud tiibväravad, mis on ümbritsetud hingedega "sandwich-paneelidega", katus on paigaldatud, betoonpõrandad on valatud, seega on see kindlalt maapinnaga ühendatud ja selle liikumine ilma selle otstarbe ebaproportsionaalse kahjustamiseta on võimatu. Sellega seoses pidas administratsioon vaidlusaluseid objekte kinnisvaraks.

Nii nagu ka eelmises asjas, aitas kostja advokaadi professionaalsus kohtunikke veenda, et vaidlusalustel objektidel ei ole kapitaliobjektide tunnuseid ja vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 130 ei ole kinnisvara.

Ülaltoodud kohtupraktikast nähtub, kui olulist rolli mängib advokaadi kvalifikatsioon kohtuasja edukas lahendamises. Seetõttu soovitame ehitusprojektidega seotud probleemide ilmnemisel pöörduda õigusbüroo “Prav!” spetsialistide poole.

"Elektrooniline ajakiri "Finants- ja raamatupidamiskonsultatsioonid", 2012, N 10

Rajatiste ehitamisel on vaja järgida Vene Föderatsiooni kehtivate tsiviil- ja linnaplaneerimise õigusaktide nõudeid, eelkõige hankida ehitusluba. Mittekapitali ehitusprojekti ehitamisel ei ole selline luba aga kohustuslik. Sellega seoses tekib küsimus, kuidas hinnata, kas konkreetne ehitatav objekt on kapitaalehitusprojekt, kas sel juhul on vaja saada ehitusluba ja viia läbi projektdokumentatsiooni riiklik ekspertiis vastavalt Art. Art. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artiklid 49, 51.

Vaatleme lähenemisviisi, mis põhineb kohtupraktika normide rakendamine kinnisvaraobjektidel (kapitali ehitusobjektid), mida saab kasutada ka objekti liigitamisel kapitaliks.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikkel 49, kapitaalehitusprojektide projekteerimisdokumentide ja sellise dokumentatsiooni koostamiseks tehtud inseneriuuringute tulemuste suhtes kohaldatakse. riigieksam, välja arvatud käesolevas artiklis sätestatud juhtudel. Vastavalt artikli 3 punktile 3 Koodeksi 49 kohaselt ei teostata projekteerimisdokumentatsiooni ekspertiisi, kui ehitamiseks, rekonstrueerimiseks, kapitaalremont luba pole vaja.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikkel 51 sätestab, et ehitusluba ei nõuta selliste objektide ehitamisel, rekonstrueerimisel, mis ei ole kapitaalehitusprojektid - see on hoone, rajatis, rajatis, objektid, mille ehitamine ei ole lõpetatud. , välja arvatud ajutised ehitised, kioskid, kuurid ja muud sarnased ehitised (Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikli 1 punkt 10).

See loetelu on olemuselt avatud, mis tähendab, et iga objekti puhul tuleks eraldi lahendada küsimus, kas tegemist on kapitaalehitusobjektiga.

Kehtivate õigusaktide normide põhjal võime järeldada, et kapitaalehitusprojektid on alati kinnisvaraobjektid.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni kinnisasjade tsiviilseadustiku artikkel 130 ( Kinnisvara, kinnistu) hõlmavad maatükke, maa-aluseid krunte ja kõike seda, mis on maaga kindlalt seotud, s.o. esemed, mille teisaldamine nende otstarvet ebaproportsionaalselt kahjustamata on võimatu, sealhulgas hooned, rajatised, pooleliolevad ehitusobjektid.

Seega ei kehtesta tsiviilseadusandlus konkreetset kinnisvaraga seotud objektide loetelu (kapitali ehitusprojektid).

Ehitusnormid ja -reeglid ei määratle ka selgelt, millised objektid on kapitali ja millised ei kuulu kapitaalehitusobjektide hulka.

Eelkõige saab hoonete kapitaliväärtuse määramisel rakendada GOST 25957-83 "Mobiilsed hooned ja rajatised (inventar). Klassifikatsioon. Mõisted ja mõisted" ning ehitustoodete maksumuse määramise metoodikat territooriumil. Venemaa Föderatsioon(kinnitatud Venemaa Riikliku Ehituskomitee resolutsiooniga 5. märtsist 2004 N 15/1). Vastavalt täpsustatud dokumentidele koosnevad konteinertüüpi hooned ühest täieliku tehasevalmidusega plokkkonteinerist, mis on ümber paigutatud mis tahes sobivasse sõidukid, sealhulgas oma šassiil. Kokkupandavad hooned koosnevad üksikutest plokkkonteineritest, tasapinnalistest ja lineaarsetest elementidest või nende kombinatsioonidest, mis on kohapeal ühendatud struktuurseks süsteemiks.

Lisaks sätestab SNIP 12-01-2004 “Ehitamise korraldus”, et ajutised ehitised on tootmis-, lao-, abi-, elamu- ja ühiskondlikud hooned ning spetsiaalselt ehitusperioodiks püstitatud või kohandatud ehitised, mis on vajalikud ehitus- ja paigaldustöödeks ning ehitustööliste teenindamiseks. ja need tuleb demonteerida pärast seda, kui nende kasutamiseks pole enam vajadust.

Ühtse reguleeriva raamistiku puudumisel, mis lubaks teatud objektid liigitada ajutiseks või alaliseks ehitiseks, kohtupraktika on moodustatud kriteeriumid, mille alusel tehakse kindlaks, kas objekt on kinnisvara (kapitaliehitusobjekt), nimelt:

vundamendi omadused, millel objekt asub:

vara paigaldamine spetsiaalselt selle jaoks püstitatud sihtasutusele võib viidata sellele, et struktuur on kapital (Uurali ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 15. jaanuari 2008. aasta resolutsioon N F09-4441/07-C6);
vundamendi maastikuga sidumise tööde iseloom mõjutab objekti klassifitseerimist kapitaliks (Uurali ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse resolutsioon N F09-4441/07-C6);
paigaldamine kergele vundamendile võib kinnitada konstruktsiooni mittekapitalilist olemust (Volga-Vjatka rajooni föderaalse monopolivastase teenistuse 17. mai 2006. aasta resolutsioon N A11-6035/2005-K2-27/225);
vundament eraldiseisvast monoliitsest materjalist betoonplaadid sügavus kuni 1 m (Kaug-Ida ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 5. detsembri 2006. a resolutsioon asjas nr F03-A51/06-1/4367);

ühendatud side olemasolu:

statsionaarsete kommunikatsioonide toomine objektile võib viidata selle kuulumisele püsivatesse struktuuridesse (Uurali ringkonna monopolidevastase talituse resolutsioonid N F09-4441/07-C6; Kaug-Ida ringkonna FAS juhul N F03-A51/06-1 /4367; Volga-Vjatka rajooni FAS N A11- 6035/2005-K2-27/225);

disaini omadused:

kui objekt koosneb kokkupandavatest konstruktsioonidest ja seadmetest (silmad, talad, risttalad, metallpaneelid), võib see kinnitada, et objekt kuulub mittepüsivate hoonete hulka (Volga-Vjatka rajooni monopolivastase föderaalse talituse resolutsioon N A11-6035/2005-K2-27/225);
aastast valmistatud karkasshoone metallkonstruktsioonid, sandwich-paneelidest välisseintega, on käsitatav vallasvara esemena (Kaug-Ida ringkonna Föderaalse Monopolivastase Talituse resolutsioon asjas nr F03-A51/06-1/4367);
võimalus objekti lahti võtta ilma selle terviklikkust rikkumata ja funktsionaalne eesmärk võimaldab liigitada eseme vallasasjaks (Kaug-Ida ringkonna Föderaalse Monopolivastase Talituse resolutsioonid asjas nr F03-A51/06-1/4367; FAS Moskva ringkond 13.02.2008 nr KG-A41/ 159-08);

objekti loomine ja kujundamine ajutiseks perioodiks (Kaug-Ida ringkonna Föderaalse Monopolivastase Talituse resolutsioon asjas nr F03-A51/06-1/4367);
ehitusdokumentide esialgne vastuvõtt:

mittekapitali ehitusprojekti ehitamise kooskõlastamine volitatud asutustega (Kaug-Ida ringkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 10. septembri 2009. aasta resolutsioon N F03-4475/2009);
mittekapitali ehitusprojektiga seotud ehitamist kinnitavate dokumentide registreerimine (Volga piirkonna föderaalse monopolivastase teenistuse 27. oktoobri 2009. a resolutsioon asjas nr A12-5740/2009).

Kohtupraktikas võimaldab nende märkide olemasolu hinnata, kui kindlalt on ese maaga ühendatud ja kas seda on võimalik liigutada ilma ebaproportsionaalsete kahjudeta. See järeldus on oluline konkreetse objekti liigitamisel kinnisvaraks (kapitali ehitusprojektid).

Siiski tuleb märkida, et ühe loetletud kriteeriumi olemasolust ei piisa hoone tunnustamiseks kapitaalehitusprojektina. Sellele viitas otseselt Põhja-Kaukaasia ringkonna FAS 18. märtsi 2008 resolutsioonis nr F08-1203/08, määrates kindlaks, et ainult monoliitse vundamendi ehitamist ei saa pidada tõendiks kapitalistruktuuri ehitamise kohta, kuna sellist vundamenti saab kasutada ka ajutiste ehitiste ehitamisel.

Samuti tuleb meeles pidada, et enamikul raskeid olukordi Ehitise kapitalistaatuse väljaselgitamiseks määravad kohtud ekspertiisi, hindamata iseseisvalt teatud kriteeriume, mis võimaldavad objekti liigitada kapitaliks. Sellises olukorras ei põhine eksperdi järeldused ainult dokumentatsiooni analüüsil ja ilmsed märgid objekti, vaid neid toetab ka peidetud olemasolu (puudumine). tehnilised omadused objekti- ja tehnilised arvutused.

Seega tuleb kohtupraktikas tuvastatud kriteeriume eseme spetsiifiliste omadustega seoses arvestada koos.

Näitena võime vaadelda olukorda modulaarse andmekeskuse ehitamisel, millel on järgmised omadused.

Modulaarne andmekeskus on teenuste osutamise kompleks IT ja telekommunikatsioon ning sisaldab administratiivhoonet, seadmete paigaldusplatsi (tehnoloogiline plokk), mis koosneb tehnoloogilisteks elementideks kombineeritud konteinermoodulitest, diisel-katkematu toiteallikatest, BKRTP-st, abikonstruktsioonidest ja kahest kontrollpunktist.

Andmekeskusel on projektdokumentatsioon ehituse esimeseks etapiks ehk teenuste osutamise kompleksi tehnoloogilise ploki ehituseks. IT ja telekommunikatsioon.

Projekteerimisdokumentatsioonist tuleneb, et tehnoloogiline plokk on projekteeritud mittekapitali ehitusobjektina, mis on ette nähtud arvutivõrkude ühendatud protsessorite ja sidesõlmede ning multikaugandmete ettevalmistamise süsteemide majutamiseks. Sellest tulenevalt vormistatakse objekt juba projekteerimisetapis mittekapitalina ning projekteerimiseks kasutatakse konstruktsioone, mis võimaldavad nimetatud objekti oluliste kahjustusteta lahti võtta. See asjaolu võib näidata ka selle ploki paigutuse ajutist iseloomu.

Lisaks on tehnoloogilise ploki ehitamise projektdokumentatsioonis märge, et piirdekonstruktsioonid ja põrandatevahelised laed(tehnoloogilises osas tasanditevaheline) on ette nähtud seinast ja katusekatted sandwich-paneelid, ja pööningu väliskontuuri seinapiirde on profiilplekk. Sellised omadused võivad viidata ka objekti mittekapitalilisusele.

Arvestada tuleb sellega, et projekteeritav tehnoplokk ei taga püsivaid töökohti ning seetõttu ei ole projektis ette nähtud veevarustust ja sanitaarseadmeid. Peamise juhtimiseks tehnoloogilised seadmed vett pole vaja. Õhuniiskuse taseme säilitamiseks on ette nähtud niisutajad.

Moodulrajatise projekteeritud tehnoloogiline osa ei vaja kütmist. Sellega seoses ei näe projektdokumentatsioon ette statsionaarse küttesüsteemi paigaldamist.

Seega vaadeldavas näites teenuste osutamise kompleksi tehnoloogiline plokk IT ja side võib tunnistada mittekapitali ehitamise objektiks, mida tõendavad selle omadused. Objektiga ühendatud statsionaarsete kommunikatsioonide puudumine võimaldab autori sõnul liigitada selle objekti ka mittekapitaliks.

Samas tuleb meeles pidada, et projekteerimisetapis tehakse kindlaks ehitamiseks kavandatava objekti ehituslikud omadused. Põhilisteks tunnusteks, mida objekti kinnisvaraks liigitades tuvastada, on tugev side maaga ja võimalus seda ebaproportsionaalselt kahjustamata liigutada. Mis tähendab suur tähtsus omab täiendavat projektdokumentatsiooni edasiste ehitusetappide ning paigaldamise ja montaaži omaduste kohta vahetult ehituse ajal.

Käesoleval juhul on objektide kapitaalehitusprojektideks klassifitseerimine oluline, et vastata küsimusele, kas sellise rajatise ehitamiseks on vaja saada luba vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Ehitusloa saamiseks on vajalik projekteerimisdokumentatsioon kooskõlastada volitatud asutustega, sh arhitektuurivaldkonnas. Kui tegemist on vastuolulise ja kaudse olukorraga, on selline mittekapitali rajatise ehitamise projekti kooskõlastamine (või loa andmisest keeldumine mittekapitali ehituse alusel) täiendavaks argumendiks järelduse toetuseks. projekteeritav ehitis on liigitatud mittekapitaliliseks ehitusprojektiks.

N. N. Ležennikova

Õigusnõustaja

"FBK-Pravo"

V.A.Balaburkin

Vaneminsener

tehnilise järelevalve jaoks

hindamisosakond

FBK ettevõte

E.V. Shumskikh

Kapitaliehitus on kandekonstruktsioonide püstitamise, samuti rekonstrueerimise ja taastamise protsess, mis nõuab lisaks ehitustöödele ka kohustuslikke mullatöid.

Seadusandlus sätestab, et kapitaalehitusprojektideks võivad olla nii uusehitised kui ka rekonstrueerimist vajavad objektid.

Kapitaliehitusega hoonete ja rajatiste klassifikatsioon

Kapitaliehitusprojektid määratakse kindlaks mitmete tunnuste järgi, mis võimaldavad edasist tööd teha:

Ehitusprojekt ei tohiks olla ajutise iseloomuga.
Kõik hooned peavad olema seotud püsiva vundamendiga.
Ehitusprojektil peab olema riiklik registreerimine, sealhulgas Rosreestri katastrikoja kaudu.

Kapitaliehituse terminoloogia hõlmab rakendamist etappide kaupa tööd, mis sisaldab järgmist:

Disainitööd.
Uurimuslik.
Paigaldusprotsessid.
Rajatise käivitamine ehitusse.

Kehtiva seadusandluse kohaselt ei ole kapitaalehitusprojektidena kvalifitseeritavad arhitektuursed väikevormid kioskite, telkide, varikatuste kujul. Seega eeldatakse kioskite puhul, et müüjal on üks töökoht, aga müügipõrand puudub. Varikatuse all mõistetakse poolkinnise kujuga eset, kus osa seinaelemente on puudu.

Erinevus ajutise ehituse ja kapitali ehitamise vahel

Ehitustööstuses on ajutine võimalus hoonetele, millel on mitmeid eristavad omadused. Nende tunnuste hulgas pole mitte ainult teema majanduslik külg, vaid ka ehituse ajutisele iseloomule antud juriidiline, juriidiline hinnang.

Ajutiste omadustega objekti ei saa dokumenteerida varana ning selle kasutusea lõppedes kuulub see lammutamisele või demonteerimisele.
Kapitaliehitusprojektil on varategur, see läbib riikliku registreerimise ja on seotud kapitali sihtasutusega. Edaspidi ei kuulu objekt lammutamisele, võõrandamisele ega demonteerimisele, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel.

Kapitaalkinnisvaraobjektile töötatakse välja projektdokumentatsioon, mis kinnitab teatud tüüpi ehitusobjekti.

Kapital või ajutine loodus - vaatame nüansse

Sellisena ei leia te praegusest Venemaa GOST-ist "kapitaliehituse" mõistet, samas kui määrused näevad ette hoonete kategooriate määratlemise.

I kategooria – seda tüüpi hoonete kasutusiga peab olema üle 100 aasta.
II kategooria - selle kategooria objektide kasutusiga on 50-100 aastat.
III kategooria - seda tüüpi objektide kasutusiga peab olema 25-50 aastat.
IV kategooria - rajatise kasutusiga on 5-25 aastat.

Viimase klassi objektide puhul kehtib ajutise iseloomu kontseptsiooni ütlemata reegel ja seda tüüpi hooned peavad olema ehitatud kergete konstruktsioonimaterjalide baasil - puitkonstruktsioonid või muud tüüpi.

Ehitusprojektide tehnilised erinevused

Ajutistel hoonetel ja püsival ehitusvõimalusel on väliselt sarnased omadused, samas kui Venemaa linnaplaneerimise koodeksi kohaselt on objektide tehnilised erinevused määratletud:

Ehituse kapitaliomaduste objekt on seotud püsivundamendiga ja alati on ühendus krundiga. Ajutisel ehitisel ei pruugi olla vundamenti.
Kapitalirajatis hõlmab kogumist lubavad dokumendid täielikuks kasutamiseks, samas kui ajutisel hoonel on tegevusloa saamiseks vajalik minimaalne dokumentide kogum.
Kategooria KS (kapitalehitus) objekti minimaalne kasutusiga on 25 aastat ja võib olla üle 100 aasta. Ajutised hooned peaksid olema kasutuses mitte rohkem kui 25 aastat, koos eelduseks lammutamisel.
Kapitalirajatist ei saa lammutada ega mujale viia, välja arvatud mitmed linnaplaneerimise seadustiku sätted.
Lõpetatud ehitustööde objekt hõlmab omandiõiguste kasutamist Rosreestris registreerimisega, ajutiste ehitiste puhul esitatakse omandiõiguse piiravad lubade andmise funktsioonid.

Kapitaliehitusprojektide kategooriad ja liigid

Venemaa linnaplaneerimise koodeksis, nagu ka mitmed muud regulatiivsed sätted, on välja töötatud kapitaliehitusprojektide kategooriad ja tüübid, millel on oma eripärad.

Uue rajatise (uus hoone) ehitamine. Rajatist ehitatakse nullist, kasutades ehituse põhitegureid, alustades maaküsimuse arendamisest. Ehituse lõppedes muutub rajatis bilansilise väärtusega iseseisvaks üksuseks.
Restaureerimine. Olemasolevate konstruktsioonielementide remondi, rekonstrueerimise ja laiendamise protsess.
Rekonstrueerimine. Kinnistu kaasajastamine, kuid ala laiendamine ei ole lubatud.
Objekti laiendamine on pindala oluline suurendamine eraldi objekti lisamise teel, uut tüüpi ruumide või hoone lisamisega eraldi bilansilisele väärtusele.

Milliseid objekte liigitatakse kapitaliehituseks?

Ehitusobjektid võivad olla nii elamud kui ka mitteeluruumid. Need mõisted on selgelt kirjeldatud kehtivas Venemaa linnaplaneerimise koodeksis. Igal juhul, olenemata objekti iseloomust, peavad neil kõigil olema hoone mugavaks kasutamiseks minimaalsed omadused. Sel juhul on vaja kasutada insenerikommunikatsiooni, hoone peab olema varustatud sissepääsu, väljapääsu, kaldteede, sissepääsudega jne.

Elumaja. Kõrged nõuded rajatisele, mille põhieesmärk on inimeste alaline elukoht, võivad olla maapealse ja maa-aluse osaga. Kommunaalteenuste ja sissepääsugruppide kohustuslik olemasolu. Hoone võib olla mõeldud nii inimeste ja loomade elamiseks kui ka tootmiseks.
Mitteeluhooned. Sellesse kategooriasse kuuluvad ehitised, mis ei ole ette nähtud inimeste alaliseks viibimiseks ja elamiseks, näiteks elektriliinid, staadionid, sillad.
Lõpetamata ehitusprojektid. Kinnistul on ehitus, mis peatati mitmel põhjusel, kuid edaspidi on võimalik ehitust jätkata või kinnistu tegevus peatada.

Kapitaliehituse seadusandluse tunnused

Venemaal on mitmed põhiseadused ette näinud kapitaliehitusele tähtaegade kohaldamise, mille alusel antakse kõigi huvitatud isikute tegevusele õiguslik hinnang.

Venemaa katastriseadus hõlmab järgmist tüüpi objekte:

Struktuurid, rajatised ja hooned, mis on seotud sotsiaalse või insenerikommunikatsioonid— Elektriliinid, torustikusüsteem, kaevud.
Lõpetamata ehitusobjektid mitmel põhjusel.
Lisaks sellele klassifitseeritakse kõik olemasolevad kapitaalehitusprojektid vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedile, mille seerianumber on 87:

Tööstuslikud (standardtootmise) üksused.
Kaitsesektori objektid riigi julgeoleku tagamiseks.
Tootmisväliste omadustega objektid (hooned sotsiaalne eesmärk, elamud, kodumajapidamises kasutatavad ruumid jne)

Sellesse objektide kategooriasse kuuluvad torujuhtmed, peamised elektriliinid, teed ja tunnelid. Need objektid nõuavad kasutuselevõtuloa eritingimusi, mis näevad ette tehnilise dokumentatsiooni ülevaatuse kohapeal, kasutades objektide mõõdistamiseks mõeldud spetsiaalseid seadmeid. Pärast vastava dokumentatsiooni täitmist on rajatise ehitamine ja kasutuselevõtt lubatud.

Objektid ilma lubadeta

Vastavalt seaduses sätestatule peavad igal ehitusprojektil olema load, mille alusel alustatakse objekti kapitaalehitust. Ilma sellise dokumendita võidakse omanikule ja ehitusega seotud isikutele kohaldada karistusi.

Kõik ehitusloa dokumendid tuleb hankida valla kohalikust arhitektuuriosakonnast. Samas eeldab kehtiva linnaplaneerimise seadustiku artikkel 51 lubava täitevdokumentatsiooni puudumist mitmel juhul:

Objekt ehitatakse või rekonstrueeritakse edaspidi arendajale seaduslikel alustel ja omandiõigusel kuuluvale maatükile.
Objektil on seejärel ajutised tööomadused.
Kohapeal püstitatakse abiehitised, mis ei ole oma olemuselt liigitatud kapitaliks ega mõjuta muude elamute ja mitteeluruumide põhifunktsioone.

Kapitaliehituse õiguslik alus

IN viimased aastad Sõnastus "kapitaliehitus" hakkab omandama õiguslikku tähendust paljudes allõigusdokumentides. Eelkõige 2005. aastal ilmus kapitaalehituse mõiste esimest korda Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksis. Veidi hiljem ilmnes alus kapitali tsiviilõiguslikku põhjendatust radikaalselt muuta mitmetes õigusnormides.

Suure töö tulemuseks oli kapitaalehituse kontseptsiooni kasutuselevõtt Venemaa metsandus- ja veeseadustikus. Suur tähtsus oli Venemaa linnaplaneerimise seadustiku artiklil 130, mis selgitab selgelt mõistet kapital, mis tähendab objekti otsest seost selle ala pinnaga, millel on vastavat tüüpi vundament.

Praegu tehakse mitmetes seadustes vastavaid muudatusi, mis võimaldavad MAF-tüüpi (väike) hoonete puhul tekitada vaidluse ajutise ehitamise ja kapitali subjektiivse objektiehituse mõistete vahel. arhitektuurne vorm), mis tekitas riigi mitmes piirkonnas palju müra. Riigiduuma kavatseb tõstatada nende objektide vahel lõpliku vaidluse pärast kõigi Venemaa muude õigusaktide uuenduste üksikasjalikku uurimist.