Peeter I peamised reformid ja transformatsioonid 1. Peeter I Suure haldusreformid

Peeter Suur on maailma ajaloo vastuoluline tegelane. Peeter I reforme lühidalt hinnates peavad mõned ajaloolased teda suureks reformaatoriks, kes suutis Venemaa arengu teistsugusele kursile pöörata. Teised on peaaegu Antikristus, kes läks tagurpidi eelmiste korralduste ja kirikualuste vastu, hävitades vene rahva tavapärast eluviisi.

Võimule tulek ja eeldused

Pjotr ​​Aleksejevitš Romanov (1672-1725) oli tsaar Aleksei Mihhailovitši poeg tema teisest abielust. Ta kuulutati koos poolvenna Ivaniga tsaariks 1682. aastal. Mõlema nooruse tõttu valitses riiki tegelikult nende vanem õde Sophia.

1689. aastal eemaldati Sophia troonilt. Võim läks täielikult Peetri kätte. Kuigi formaalselt peeti Ivani jätkuvalt kaasvalitsejaks, oli ta riigi asjades osalemiseks liiga nõrk ja haige.

Riik oli sees raske olukord: Moskva kuningriik oli järjekordses sõjas Ottomani impeeriumi. Liitlasi otsides läks Peeter 1 reisile Euroopasse eesmärgiga sõlmida poliitilisi liite. Kultuuri ja struktuuri tundmaõppimine Euroopa riigid, nägi ta omal nahal, kui kaugel on Venemaa arengus lääneriikidega võrreldes maha jäänud. Peetrus 1 mõistis, et on saabunud aeg muutusteks. Kodumaale naastes asus ta otsustavalt "lõigama akent Euroopasse".

Peeter Suure reformid on toodud tabelis.

Peeter I välispoliitika ja sõjaline reform

Noor tsaar kavatses ajada üsna agressiivset välispoliitikat. Peeter kavatses tugevdada Venemaa mõju rahvusvahelisel areenil, laiendada oma piire ja pääseda jäävabadele meredele – Aasovi, Musta ja Kaspia merele. Selliste ambitsioonikate eesmärkide saavutamiseks oli vaja ehitada lahinguvalmis armee.

Peetrus on sõjaväeasjade vastu huvi tundnud lapsepõlvest peale. Noore printsi jaoks loodi lõbusad (Petrine) rügemendid - spetsiaalsed sõjalised formeeringud lahingutaktika ja relvade käsitsemise tehnikate õppimiseks. Just siis kujunes Peetrusel välja oma seisukohad, milline peaks Vene armee tulevikus välja nägema. Pärast võimuletulekut moodustasid need vaated Peeter I sõjaväereformi aluse.

Sõjalisel reformil oli viis peamist suunda:

Tänu nendele muutustele suutis Vene armee tõusta toona üheks tugevamaks. Eriti ilmne oli see Põhjasõja ajal, kus Peeter 1 väed alistasid eeskujuliku Rootsi armee.

Haldusterritoriaalsed muudatused

Peeter 1 sisepoliitika oli suunatud absoluutse monarhia loomisele, tugevdades sellel põhinevat võimuvertikaali kohalik omavalitsus, samuti tugevdatud politseijärelevalvet, et ennetada ja kiiresti maha suruda rahutused.

Haldusreformid võib jagada 2 kategooriasse:

• keskjuhtimine;
• kohalik omavalitsus.

Keskvalitsuse organite ümberkujundamise põhjuseks oli Peetri soov vahetada välja vana bürokraatamasin ja ehitada uus võimumudel.

Reformi tulemuseks oli:

• Ministrite konsultatsioon (senat)- võimu valitseda riiki kuninga äraoleku ajal. Senaatorid määras ametisse Peeter 1 isiklikult;
• Sinod– loodi kaotatud patriarhi ametikoha asemele kirikuasju ajama. Kirik muutus riigile alluvaks;
• Kolleegiumid- elundid valitsuse kontrolli all, mis jagunesid selgelt osakondade kaupa ja asendasid vananenud tellimuste süsteemi;
• Salajane kantselei- organisatsioon, mille tegevus seisnes tsaari poliitika vastaste tagakiusamises.

Omavalitsusreformide eelduseks oli sõda Rootsiga ja vajadus tõhusama riigiaparaadi järele.

Provintsiaal(regionaal)reformi kohaselt jagati riik kubermangudeks, rajoonideks ja provintsideks. Selline struktuur võimaldas tõhusamalt koguda makse igas piirkonnas maksumaksjatelt klassidelt. Kubermanguga ühendati eraldi sõjaväeosa, mida kubermangu elanikel tuli ülal pidada, toit ja eluase tagada. Sõja korral värbab alates kohalikud elanikud astunud samasse väeosa ja seda saab koheselt paigutada vaenutegevuse kohtadesse. Kubernerid määras Peeter isiklikult.

Linnareform oli üsna süsteemitu ja toimus mitmes etapis. Peamine eesmärk oli koguda elanikelt võimalikult palju makse.

1699. aastal loodi Burmisti kamber, mida rahvasuus nimetati raekojaks. Raekoja põhiülesanneteks oli maksude kogumine ja sõjaväe elamispinna tagamine. See oli valitud organ, valimised olid võimalikud ainult siis, kui linn tasus topeltmaksu. Loomulikult ei tunnustanud enamik linnu reformi.

Pärast Põhjasõja lõppu algas linnareformi teine ​​etapp. Linnad jaotati kategooriatesse (olenevalt leibkondade arvust) ja kodanikud kategooriatesse (maksustatavad ja mittemaksustatavad).

Haldusreformide käigus võttis Peeter ka ette kohtureform. Reformi eesmärk oli eraldada valitsusharud ja luua linna- või kubermanguvalitsusest sõltumatud kohtud. Peeter ise sai ülemkohtunikuks. Ta viis läbi kõige olulisemate riigiasjade kohut. Juhtis kuulamisi poliitiliste juhtumite üle Salajane kantselei. Senatil ja kolleegiumil (välja arvatud välisasjade kolleegium) olid ka kohtufunktsioonid. Provintsides loodi kohtud ja madalamad kohtud.

Majanduslik ümberkujundamine

Venemaa sotsiaalmajanduslik olukord oli kadestamisväärne. Agressiivsetes tingimustes välispoliitika, pidevad sõjad, riik vajas palju ressursse ja raha. Peetri reformistlik meel otsis visalt võimalusi uute finantsallikate hankimiseks.

Maksureform viidi läbi. Selle peamiseks tunnuseks oli küsitlusmaksu kehtestamine - raha koguti igalt inimeselt, kui varem koguti maks hoovist. See võimaldas küll eelarvet täita, kuid suurendas sotsiaalset pinget, kasvas talurahvaülestõusude ja rahutuste arv.

Venemaa mahajäänud tööstuse arendamiseks kasutas Peeter 1 aktiivselt välismaiste spetsialistide abi ja kutsus oma õue Euroopa parimad insenerid. Kuid töötajatest oli katastroofiline puudus. Seetõttu võiks tootmise kasvu ja uute tehaste avamisega pearaha asemel määrata tehasesse pärisorja, kes kohustub seal teatud aja töötama.

Peeter julgustas tehaste ehitamist ja pakkus kaupmeestele mitmesuguseid hüvesid. Ettevõtted ehitati samuti riigi raha eest ja anti hiljem erakätesse. Kui tehase valitud omanik ei saanud tootmisega toime ja oli kahjumis, võttis Peeter ettevõtte tagasi riigi omandusse ja hooletu töösturi võidi hukata.

Kuid kohmakad Venemaa tooted ei suutnud Euroopa arenenud toodetega piisavalt konkureerida. Kodumaise tootmise toetamiseks hakkas Peeter kasutama protektsionismipoliitikat – välismaiste kaupade impordile kehtestati kõrged tollimaksud.

Peeter edendas aktiivselt kaubandust. Ta mõistis, et selleks on vaja välja töötada mugav transpordisüsteem. Rajati uued veekanalid (Ivanovski, Staroladožski, Tveretski), rajati maismaa sidetrassid.

Peeter 1 valitsusajal viidi läbi ka rahareform. Rubla hakkas võrduma 100 kopikaga ehk 200 rahaga. Vermiti kergemaid hõbemünte. Kaubandusvajadusteks võeti kasutusele ümmargused vaskmündid. Riigi vajadusteks asutati 5 rahapaja.

Uuendused kultuurivaldkonnas

Peeter Suur püüdis tutvustada Venemaale Euroopa kultuuritraditsioone. Ta tajus 18. sajandi ajastul Vene ühiskonnas kehtestatud välimus- ja käitumisnorme äärmiselt negatiivselt, pidades neid barbaarseteks ja aegunuks.

Oma ümberkujundavat tegevust alustas tsaar nõukogu loomisega – meelelahutus- ja kõmuüritusega. Kirikukogu naeruvääristas katoliku ja õigeusu kirik, parodeeris neid keelepeksmise ja joomise saatel. See loodi eesmärgiga vähendada kiriku tähtsust ja vaimulike mõju lihtrahvale.

Euroopas ringi reisides sattus Peter sellest sõltuvusse halb harjumus nagu suitsetamine. Venemaal keelati 1634. aasta dekreediga tubaka kasutamine ja selle müük. Selle määruse kohaselt tuli suitsetajatel nina maha lõigata. Loomulikult muutus tsaar selles küsimuses lojaalsemaks, tühistas senise keelu ja selle tulemusel hakati peagi Venemaa territooriumile looma oma tubakaistandusi.

Peetruse 1. ajal hakkas riik elama uue, Juliuse kalendri järgi. Varem algas loendus maailma loomise päevast ja Uus aasta algas 1. septembril. Dekreet anti välja detsembris, nii et sellest ajast alates on jaanuarist saanud mitte ainult uue kalendri, vaid ka aasta algus.

Mõjutanud reforme Peetri ja välimus teemasid. Noorusest peale naeruvääristas ta kotti, pikki ja ebamugavaid õueriideid. Seetõttu andis ta uue määrusega korralduse, et klassiaadlikud kannaksid Euroopa stiilis rõivaid – eeskujuks oli Saksa või Prantsuse rõivad. Inimesed, kes uut moodi ei järginud, võidi lihtsalt keset tänavat haarata ja “ülejääk ära lõigata” – oma riideid uutmoodi vormida.

Habe langes ka Peetri soosingust välja. Ta ise habet ei kandnud ega võtnud vastu kogu juttu, et see on vene inimese au ja väärikuse sümbol. Kõik bojarid, kaupmehed ja sõjaväelased pidid seadusega habeme lõikama. Mõne sõnakuulmatu jaoks lõikas Peetrus need isiklikult maha. Vaimulikud ja külaelanikud tohtisid habet pidada, kuid linna sisenedes pidid habemikud selle eest maksu maksma.

Vene traditsioonide ja tavade naeruvääristamiseks, samuti lääne kultuuri edendamiseks loodi avalik teater. Sissepääs oli tasuta, kuid teater ei saavutanud avalikkuses edu ega kestnud kaua. Seetõttu andis Peeter välja uue dekreedi aadli meelelahutuse kohta - assambleed. Nii tahtis kuningas oma alamatele tutvustada keskmise eurooplase elu.

Assambleedel ei pidanud osalema mitte ainult aadlikud, vaid ka nende naised. Oodata oli ohjeldamatut melu - vestlusi, tantsimist, kaardi- ja malemängu. Soodustati suitsetamist ja alkohoolsete jookide joomist. Aadli seas põhjustasid assambleed negatiivsust ja neid peeti sündsusetuteks - naiste osalemise tõttu neis ja sunniviisil lõbutsemine polnud rõõm.

Tal õnnestus Vene riik varjust välja tuua – tänu tema reformidele sai Venemaast üks juhtivaid jõude maailmaelu areenil. See juhtus pärast muudatuste sisseviimist, mis mõjutasid peaaegu kõiki eluvaldkondi (eriti mõjutatud

Kõigepealt puudutasime keskjuhtimise ümberkujundamist. Selle tulemusena kaotati Boyari duuma ja selle asemele asus Lähikantselei, mis 1708. aastal nimetati ümber Ministrite Nõukoguks.

Järgmine punkt reformide nimekirjas oli selle loomine (1711. aastal), millest sai kõrgeim valitsusasutus. Ta osales seadusandlikes, haldus- ja kohtuasjades.

Peeter Suure reformid 1718-1720. kaotati tülikad ja kohmakad seadused ning kehtestati kolleegiumid - algselt oli neid 11: välisasjade kolleegium, mis tegeles välispoliitika küsimustega; Sõjaväekolledž, mis kontrollis kõiki riigi maavägesid; Admiraliteedi juhatus, mis käsutas merevägi; Bergi kolledž tegeles mäetööstusega; Justiitskolledž allutas tsiviil- ja kriminaalkohtud jne.

Oluline oli ka Peeter Suure poolt 1714. aastal allkirjastatud. Reformid olid järgmised: selle dokumendi järgi võrdusid aadlike valdused nüüd bojaaride valdustega ning selle dekreedi kehtestamine oli suunatud piiride kaotamisele suguvõsa ja aadli vahel. Veelgi enam, nüüd polnud bojaaride ja aadlimaa vahel vahet. Veidi hiljem, 1722. aastal, võttis Peeter omaks Auastmetabeli, mis lõpuks kustutas piirid uue ja vana aristokraatia vahel ning võrdsustas need täielikult.

1708. aastal kehtestati võimuaparaadi tugevdamiseks ja mõju suurendamiseks regionaalreform: riik jagati kaheksaks provintsiks. Selle loogiline järeldus oli juhtimine: üha rohkem rohkem linnu, ja vastavalt kasvas riigi rahvaarv (Peeter Suure valitsusaja lõpuks elas suurtes linnades keskmiselt 350 tuhat inimest). Ja linnaelanike koosseis oli keeruline: põhiosa moodustasid väikesed käsitöölised, linlased, kaupmehed ja ettevõtjad.

Peeter Suure ajal viidi kiriku ümberkujundamine täielikult lõpule – Peeter Suure reformid muutsid selle oluliseks riigiasutus, alluvad kõrgematele võimudele ilmalik võim. Pärast patriarh Adriani surma keelas tsaar uue patriarhi valimiste korraldamise, viidates Põhjasõja ootamatule puhkemisele. Ta määrati patriarhaalse trooni etteotsa.Pärast Põhjasõda kaotas Peeter patriarhaadi täielikult. Kõikide kirikuasjade ja küsimuste juhtimine usaldati teoloogiakolledžile, mis seejärel nimetati ümber Püha Valitsuse Sinodiks, mis muutis kiriku täielikult Venemaa absolutismi võimsaks toetajaks.

Kuid Peeter Suure suured muutused ja reformid tõid endaga kaasa palju probleeme, millest peamised olid pärisorjuse karmistamine ja bürokraatia areng.

Sissejuhatus

“See monarh võrdles meie isamaad teistega, õpetas meid ära tundma, et oleme inimesed; ühesõnaga, vaatamata sellele, mida Venemaal vaadata, on kõigel oma algus ja ükskõik, mida tulevikus tehakse, ammutavad nad sellest allikast.

I. I. Nepljujev

Peeter I (1672–1725) isiksus kuulub õigustatult globaalses mastaabis silmapaistvate ajalooliste tegelaste galaktikasse. Tema nimega seotud muutustele on pühendatud palju uurimusi ja kunstiteoseid. Ajaloolased ja kirjanikud on Peeter I isiksust ja tema reformide olulisust hinnanud erinevalt, mõnikord isegi vastuoluliselt. Juba Peeter I kaasaegsed jagunesid kahte leeri: tema reformide pooldajad ja vastased. Vaidlus jätkus hiljem. 18. sajandil M.V. Lomonosov kiitis Peetrit ja imetles tema tegevust. Ja veidi hiljem süüdistas ajaloolane Karamzin Peetrust "tõeliste venelaste" elupõhimõtete reetmises ja nimetas tema reforme "hiilgavaks veaks".

17. sajandi lõpus, kui Venemaa troonile tuli noor tsaar Peeter I, oli meie riigi ajaloos pöördeline hetk. Erinevalt peamistest Lääne-Euroopa riikidest ei olnud Venemaal peaaegu ühtegi suurt tööstusettevõtet, mis oleks suuteline varustama riiki relvi, tekstiili ja põllumajandustööriistu. Tal polnud pääsu meredele – ei Mustale ega Läänemerele, mille kaudu ta saaks arendada väliskaubandust. Seetõttu ei olnud Venemaal oma mereväge oma piiride valvamiseks. Maaarmee oli üles ehitatud iganenud põhimõtete järgi ja koosnes peamiselt aadlimiilitsast. Aadlikud ei tahtnud oma valdusi sõjaretkedeks lahkuda, nende relvastus ja sõjaline väljaõpe jäid Euroopa arenenud armeedest maha. Vanade, hästi sündinud bojaaride ja teenivate aadlike vahel käis äge võimuvõitlus. Riigis toimusid pidevad talupoegade ja linnade alamklasside ülestõusud, kes võitlesid nii aadlike kui ka bojaaride vastu, kuna nad kõik olid feodaalsed pärisorjad. Venemaa tõmbas ligi naaberriikide – Rootsi, Poola-Leedu Rahvaste Ühenduse – ahne pilgu, kes ei olnud vastumeelne Vene maade hõivamisest ja alistamisest. Oli vaja ümber korraldada armee, ehitada laevastik, võtta oma valdusse mererannik, luua kodumaine tööstus ja taastada riigi valitsemissüsteem. Vana eluviisi radikaalseks murdmiseks vajas Venemaa intelligentset ja andekat juhti, erakordset inimest. Selliseks osutus Peeter I. Peeter mitte ainult ei mõistnud ajastu käsku, vaid pühendas ka kogu oma erakordse ande, kinnisideeks inimese visaduse, vene inimesele omase kannatlikkuse ja oskuse asjale anda. riigi skaala selle komando teenindamiseks. Peeter tungis imperatiivselt riigi kõikidesse eluvaldkondadesse ja kiirendas oluliselt tema pärandatud põhimõtete väljatöötamist.

Venemaa ajalugu enne ja pärast Peeter Suurt nägi palju reforme. Peamine erinevus Peetri reformide ja eelmiste ja järgnevate aegade reformide vahel seisnes selles, et Petrovi reformid olid oma olemuselt kõikehõlmavad, hõlmates kõiki rahvaelu aspekte, teised aga tõid sisse uuendusi, mis puudutasid vaid teatud ühiskonna ja riigi eluvaldkondi. Meie, 20. sajandi lõpu inimesed, seda ei teinud. Võime täielikult hinnata Peetri reformide plahvatuslikku mõju Venemaal. Mineviku, 19. sajandi inimesed tajusid neid teravamalt, sügavamalt. Nii kirjutas kaasaegne A.S. Peetruse tähtsusest. Puškini ajaloolane M. N. Pogodin 1841. aastal ehk peaaegu poolteist sajandit pärast 18. sajandi esimese veerandi suuri reforme: "(Peetri) käes on kõigi meie niitide otsad ühendatud ühte sõlme. Kus iganes vaatame, kohtame seda kolossaalset kuju, mis heidab pika varju kogu meie minevikule ja varjab meie jaoks koguni muinasajaloo, mis praegusel hetkel näib endiselt kätt meie kohal hoidvat ja keda me, näib, kunagi ei kaota Vaatamata sellele, kui kaugele me ka ei läheks, oleme tulevikku.

See, mida Peeter Venemaal lõi, elas üle M.N. Pogodina ja järgmised põlvkonnad. Näiteks viimane värbamine toimus 1874. aastal, see tähendab 170 aastat pärast esimest (1705). Senat eksisteeris 1711. aastast detsembrini 1917, see tähendab 206 aastat; õigeusu kiriku sünodaalne struktuur püsis muutumatuna aastatel 1721–1918, st 197 aastaks kaotati küsitlusmaksusüsteem alles 1887. aastal ehk 163 aastat pärast selle kehtestamist 1724. aastal. Venemaal leiame vähe inimese poolt teadlikult loodud institutsioone, mis kestaks nii kaua ja millel oleks nii tugev mõju ühiskonnaelu kõikidele aspektidele. Veelgi enam, mõned poliitilise teadvuse põhimõtted ja stereotüübid, mis on välja töötatud või lõplikult kinnistunud Peetri ajal, on endiselt visad, mõnikord uutes verbaalsetes riietes eksisteerivad need meie mõtlemise ja sotsiaalse käitumise traditsiooniliste elementidena.

1. Peeter I reformide ajaloolised tingimused ja eeldused

Riik oli suurte muutuste eelõhtul. Millised olid Peetri reformide eeldused?

Venemaa oli mahajäänud riik. Selline mahajäämus kujutas endast tõsist ohtu vene rahva iseseisvusele.

Tööstus oli ülesehituselt feodaalne ja tootmismahu poolest jäi see oluliselt alla Lääne-Euroopa riikide tööstusele.

Vene armee koosnes suures osas mahajäänud aadlimiilitsast ja vibulaskjatest, kes olid halvasti relvastatud ja koolitatud. Keeruline ja kohmakas riigiaparaat, mille eesotsas oli bojaariaristokraatia, ei vastanud riigi vajadustele. Vene jäi maha ka vaimse kultuuri vallas. Haridus vaevalt massidesse tungis ja isegi valitsevates ringkondades oli palju harimatuid ja täiesti kirjaoskamatuid inimesi.

17. sajandi Venemaa seisis juba ajaloolise arengu käigus silmitsi radikaalsete reformide vajadusega, sest ainult nii võis ta kindlustada oma väärilise koha lääne- ja idariikide seas. Tuleb märkida, et selleks ajaks oli meie riigi ajaloos selle arengus juba toimunud olulisi nihkeid. Tekkisid esimesed töötlevat tüüpi tööstusettevõtted, kasvas käsitöö ja käsitöö ning arenes põllumajandustoodetega kauplemine. Sotsiaalne ja geograafiline tööjaotus on pidevalt suurenenud – see on väljakujunenud ja areneva ülevenemaalise turu alus. Linn eraldati külast. Määrati kindlaks kala- ja põllumajanduspiirkonnad. Arenes sise- ja väliskaubandus. 17. sajandi teisel poolel hakkas Venemaa riigikorralduse olemus muutuma ja absolutism võttis üha selgemalt kuju. Vene kultuur ja teadused arenesid edasi: matemaatika ja mehaanika, füüsika ja keemia, geograafia ja botaanika, astronoomia ja kaevandus. Kasakate uurijad avastasid Siberis hulga uusi maid.

17. sajand oli aeg, mil Venemaa lõi pideva suhtluse Lääne-Euroopaga, sõlmis sellega tihedamad kaubandus- ja diplomaatilised sidemed, kasutas oma tehnoloogiat ja teadust ning võttis omaks selle kultuuri ja valgustuse. Õppides ja laenates arenes Venemaa iseseisvalt, võttes ainult seda, mida vaja, ja ainult siis, kui see oli vajalik. See oli vene rahva jõudude kogunemise aeg, mis võimaldas ellu viia Peetri suurejoonelised reformid, mis olid ette valmistatud Venemaa ajaloolise arengu käigus.

Peetruse reforme valmistas ette kogu rahva eelnev ajalugu, "rahvas nõudis". Juba enne Peetrust oli koostatud üsna terviklik reformiprogramm, mis kattus paljuski Peetri reformidega, teistes läks neist veelgi kaugemale. Valmistati ette üldist ümberkujundamist, mis rahulikku asjade kulgu arvestades võib kesta mitu põlvkonda. Reform, nagu seda viis läbi Peeter, oli tema isiklik asi, enneolematult vägivaldne asi, kuid siiski tahtmatu ja vajalik. Riigi välised ohud ületasid oma arengus luustunud inimeste loomulikku juurdekasvu. Venemaa uuenemist ei saanud jätta aja vaikse järkjärgulise töö hooleks, mitte vägisi peale suruda. Reformid mõjutasid sõna otseses mõttes kõiki Vene riigi ja vene rahva elu aspekte. Tuleb märkida, et Peetri reformide peamine liikumapanev jõud oli sõda.

2. Sõjalised reformid

Sõjalised reformid on Peetri reformide hulgas erilisel kohal. Sõjaväereformi sisuks oli aadlimiilitsate likvideerimine ja ühtse struktuuri, relvastuse, vormiriietuse, distsipliini ja määrustikuga lahinguvalmis alalise armee organiseerimine.

Kaasaegse lahinguvalmis armee ja mereväe loomise ülesanded hõivasid noort tsaari juba enne, kui temast sai suveräänne suverään. Peetri 36-aastase valitsusaja jooksul on võimalik kokku lugeda vaid üksikuid (erinevate ajaloolaste hinnangul - erinevalt) rahulikke aastaid. Armee ja merevägi olid alati keisri peamine murekoht. Sõjalised reformid pole aga olulised mitte ainult iseenesest, vaid ka seetõttu, et neil oli väga suur, sageli otsustav mõju riigi elu teistele aspektidele. Sõjareformi enda käigu määras sõda.

“Sõdurite mäng”, millele noor Peeter kogu oma aja pühendas, sai alguse 1680. aastate lõpus. muutub järjest tõsisemaks. 1689. aastal ehitas Peeter Pereslavl-Zalesski lähedal Pleštšejevo järvel Hollandi käsitööliste juhendamisel mitu väikest laeva. 1690. aasta kevadel loodi kuulsad "lõbusad rügemendid" - Semenovski ja Preobraženski. Peeter hakkab läbi viima tõelisi sõjalisi manöövreid, Yauzale ehitatakse "pealinn Preshburg".

Semenovski ja Preobraženski rügemendid said tulevase alalise (regulaarse) armee tuumikuks ja tõestasid end Aasovi kampaaniate ajal aastatel 1695–1696. Peeter I pööras suurt tähelepanu laevastikule, mille esimene tuleristimine toimus samuti sel ajal. Riigikassal puudusid vajalikud vahendid ja laevastiku ehitamine usaldati nn ettevõtetele (firmadele) - ilmalike ja vaimsete maaomanike ühendustele. Põhjasõja puhkedes nihkub fookus Baltikumile ning Peterburi asutamisega tegeletakse laevaehitusega peaaegu eranditult seal. Peetri valitsusaja lõpuks oli Venemaast saanud üks maailma tugevamaid merejõude, omades 48 liini laeva ning 788 kambüüsi ja muid laevu.

Põhjasõja algus andis tõuke regulaararmee lõplikule loomisele. Enne Peetrust koosnes armee kahest põhiosast - aadlimiilitsast ja erinevatest poolregulaarsetest koosseisudest (streltsy, kasakad, välismaa rügemendid). Kardinaalne muutus seisnes selles, et Peeter võttis kasutusele uue armee värbamise põhimõtte – perioodilised miilitsa kokkukutsed asendati süstemaatilise ajateenistusega. Värbamissüsteem põhines klassi-orja põhimõttel. Värbamiskomplektid laienesid makse maksnud ja riigiülesandeid täitnud elanikkonnale. 1699. aastal viidi läbi esimene värbamine, 1705. aastast seadustati värbamine vastava määrusega ja muutus iga-aastaseks. 20 majapidamisest võtsid nad ühe üksiku inimese vanuses 15–20 aastat (Põhjasõja ajal muutusid need perioodid aga sõdurite ja meremeeste nappuse tõttu pidevalt). Värbamisaktsioonide tõttu sai kõige rohkem kannatada vene küla. Värbatava tööiga oli praktiliselt piiramatu. Vene armee ohvitserkonda täiendasid aadlikud, kes õppisid kaardiväe aadlirügementides või spetsiaalselt korraldatud koolides (pushkar, suurtükivägi, navigatsioon, kindlustus, mereakadeemia jne). 1716. aastal võeti vastu sõjaline harta ja 1720. aastal mereväe harta ning viidi läbi armee ulatuslik ümberrelvastumine. Põhjasõja lõpuks oli Peetrusel tohutu tugev armee - 200 tuhat inimest (arvestamata 100 tuhat kasakat), mis võimaldas Venemaal võita kurnava sõja, mis kestis peaaegu veerand sajandit.

Peeter Suure sõjaliste reformide peamised tulemused on järgmised:

maailma ühe tugevaima lahinguvalmis regulaararmee loomine, mis andis Venemaale võimaluse oma peamiste vastastega võidelda ja neid alistada;

terve galaktika andekate komandöride esilekerkimine (Aleksandr Menšikov, Boriss Šeremetev, Fjodor Apraksin, Jakov Bruce jt);

võimsa mereväe loomine;

sõjaliste kulutuste hiiglaslik kasv ja nende katmine rahvalt kõige jõhkrama raha väljapressimisega.

3. Riigihalduse reform

18. sajandi esimesel veerandil. Absolutismile üleminekut kiirendas Põhjasõda ja see viidi lõpule. Just Peetri valitsusajal loodi regulaararmee ja bürokraatlik valitsusaparaat ning toimus nii absolutismi tegelik kui ka juriidiline vormistamine.

Absoluutset monarhiat iseloomustab kõrgeim tsentraliseerituse aste, arenenud ja täielikult monarhist sõltuv bürokraatlik aparaat ja tugev regulaararmee. Need märgid olid omased ka vene absolutismile.

Sõjavägi täitis lisaks peamisele sisemisele ülesandele rahvarahutusi ja ülestõususid maha suruda ka muid ülesandeid. Alates Peeter Suure ajast on seda valitsuses laialdaselt kasutatud sunnivahendina. Levinud on praktika saata kohtadesse sõjaväekäsklusi, et sundida administratsiooni valitsuse korraldusi ja juhiseid paremini täitma. Kuid mõnikord paigutati keskasutused samale kohale, näiteks oli isegi senati tegevus selle loomise esimestel aastatel vahiohvitseride kontrolli all. Loenduse, maksude ja võlgnevuste sissenõudmisega tegelesid ka ohvitserid ja sõdurid. Koos armeega kasutas absolutism oma poliitiliste vastaste mahasurumiseks ka spetsiaalselt selleks loodud karistusorganeid - Preobraženski ordu, salakantselei.

18. sajandi esimesel veerandil. Tekib ka absoluutse monarhia teine ​​sammas - avaliku halduse bürokraatlik aparaat.

Minevikust päritud keskvalitsuse organid (Bojaarduuma, ordud) likvideeritakse, tekib uus riigiasutuste süsteem.

Vene absolutismi eripära seisnes selles, et see langes kokku pärisorjuse arenguga, samas kui enamikus Euroopa riikides kujunes kapitalistlike suhete arenemise ja pärisorjuse kaotamise tingimustes välja absoluutne monarhia.

Vana valitsemisvorm: tsaar koos Bojari duumaga - korraldused - rajoonides kohalik administratsioon, ei vastanud uutele ülesannetele ei sõjaliste vajaduste varustamisel materiaalsete ressurssidega ega elanikelt rahaliste maksude kogumisel. Tellimused dubleerisid sageli üksteise funktsioone, tekitades segadust juhtimises ja aeglust otsuste tegemisel. Maakonnad olid erineva suurusega – kääbusmaakondadest hiigelmaakondadeni, mistõttu ei olnud võimalik tõhusalt kasutada nende haldust maksude kogumiseks. Samuti ei vastanud Peetri nõuetele ka Boyari duuma, kus on traditsioonid kiirustamata asjade arutamiseks, aadliku aadli esindamiseks, kes polnud alati riigiasjades pädev.

Absoluutse monarhia kehtestamisega Venemaal kaasnes riigi laialdane laienemine, sissetung kõikidesse avaliku, ettevõtte ja eraelu sfääridesse. Peeter I järgis talupoegade edasise orjastamise poliitikat, mis saavutas kõige rängemad vormid 18. sajandi lõpus. Lõpuks avaldus riigi rolli tugevnemine üksikute klasside ja sotsiaalsete rühmade õiguste ja kohustuste üksikasjalikus ja põhjalikus reguleerimises. Koos sellega toimus valitseva klassi õiguslik konsolideerumine ning erinevatest feodaalkihtidest kujunes välja aadlikiht.

18. sajandi alguses moodustatud riiki ei kutsuta politseiriigiks mitte ainult seetõttu, et just sel perioodil loodi professionaalsed politseijõud, vaid ka seetõttu, et riik püüdis sekkuda kõigisse eluvaldkondadesse, neid reguleerides.

Haldusmuudatustele aitas kaasa ka pealinna viimine Peterburi. Kuningas soovis, et käepärast oleksid vajalikud juhthoovad, mille ta lõi sageli uuesti, juhindudes otsestest vajadustest. Nagu kõigis teistes ettevõtmistes, ei arvestanud Peeter ka riigivõimu reformi ajal vene traditsioone ning kandis laialdaselt Venemaa pinnale üle talle Lääne-Euroopa reisidelt teadaolevad struktuurid ja juhtimismeetodid. Ilma selge haldusreformi plaanita esitas tsaar ilmselt siiski riigiaparaadi ihaldatud kuvandi. See on rangelt tsentraliseeritud ja bürokraatlik aparaat, mis täidab selgelt ja kiiresti suverääni määrusi ning näitab oma pädevuse piires üles mõistlikku initsiatiivi. See on midagi väga sarnast armeele, kus iga ohvitser, täites ülemjuhataja üldist korraldust, lahendab iseseisvalt oma isiklikud ja spetsiifilised ülesanded. Nagu näeme, ei olnud Peetri riigimasin kaugel sellisest ideaalist, mis oli nähtav vaid trendina, ehkki selgelt väljendatuna.

18. sajandi esimesel veerandil. viidi läbi terve rida reforme, mis olid seotud kesk- ja kohalike omavalitsuste ning halduse, kultuuri- ja igapäevaelu ümberkorraldamisega, samuti toimus radikaalne relvajõudude ümberkorraldamine. Peaaegu kõik need muutused leidsid aset Peeter I valitsemisajal ja neil oli tohutu progressiivne tähtsus.

Vaatleme 18. sajandi esimesel veerandil toimunud kõrgeimate võimu- ja haldusorganite reforme, mis jagunevad tavaliselt kolme etappi:

I etapp – 1699 – 1710 - osalised teisendused;

II etapp - 1710 - 1719 - seniste keskasutuste ja administratsiooni likvideerimine, senati loomine, uue pealinna tekkimine;

III etapp – 1719 – 1725 - uute valdkondlike juhtorganite moodustamine, teise regionaalreformi läbiviimine, kirikuvalitsemine ning finants- ja maksureform.

3.1. Keskvalitsuse reform

Bojari duuma viimast koosolekut mainitakse viimati aastast 1704. 1699. aastal tekkinud Lähikantselei (riigis haldus- ja finantskontrolli teostanud institutsioon) omandas ülima tähtsuse. Tegelik võim kuulus ministrite nõukogule, mis asus Lähikantselei majas - tsaari ajal asus tähtsamate osakondade juhatajate nõukogu, mis haldas korraldusi ja büroosid, varustas sõjaväge ja mereväge kõige vajalikuga. rahanduse ja ehituse eest vastutav (pärast senati moodustamist lõpetasid lähikantselei (1719) ja ministrite nõukogu (1711) tegevuse).

Keskvalitsuse organite reformi järgmiseks etapiks oli senati loomine. Formaalne põhjus oli Peetri lahkumine sõtta Türgiga. 22. veebruaril 1711 kirjutas Peter isiklikult dekreedi senati koosseisu kohta, mis algas fraasiga: "Oleme otsustanud, et meie valitsemisalast puudumiste jaoks on valitsev senat." Selle fraasi sisu on andnud ajaloolastele põhjust endiselt vaielda selle üle, millise institutsioonina Senat Peetrile tundus: ajutise või püsivana. 2. märtsil 1711 andis tsaar välja mitu dekreeti: senati ja õigusemõistmise pädevuse, riigi tulude struktuuri, kaubanduse ja muude riigi majandusharude kohta. Senatile anti juhised:

"Silmakirjatsematu kohtuotsuse saamiseks ja ülekohtuste kohtunike karistamiseks au ja kogu vara äravõtmisega, järgneb sama ka tossudele";

"Vaadake kulusid kogu riigis ja jätke mittevajalikud ja eriti raiskavad";

"Kuidas me saame raha koguda, kuna raha on sõja arter."

Senati liikmed nimetas ametisse kuningas. Algselt koosnes see vaid üheksast inimesest, kes otsustasid asju ühiselt. Senati värbamisel lähtuti mitte aadliprintsiibist, vaid pädevusest, staažist ja lähedusest kuningaga.

Aastatel 1718–1722 Senatist sai kolledži presidentide kogu. 1722. aastal reformiti see kolme keisri dekreediga. Koosseis on muudetud nii, et see hõlmaks nii kolleegiumide presidente kui ka senaatoreid, kes on kolleegiumidele võõrad. Määrusega "Senati seisukoha kohta" sai senat õiguse anda välja oma dekreete.

Tema jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimuste ring oli üsna lai: justiitsküsimused, riigikassa kulud ja maksud, kaubandus, halduse kontroll erinevatel tasanditel. Kohe sai vastloodud asutus arvukate osakondadega kontori - “lauad”, kus töötasid ametnikud. 1722. aasta reform muutis senati keskvalitsuse kõrgeimaks organiks, mis seisis kõrgemal kogu riigiaparaadist.

Peetri reformide ajastu unikaalsus oli riigi kontrolli organite ja vahendite tugevdamine. Ja administratsiooni tegevuse järelevalveks loodi senati juurde eelarvepealiku ametikoht, millele peaksid alluma provintsi fiskaalid (1711). Eelarvesüsteemi ebapiisav usaldusväärsus viis omakorda selleni, et 1715. aastal tekkis Senati riigikontrolöri ehk dekreetide ülevaataja ametikoht. Audiitori põhiülesanne on "tagada, et kõik oleks tehtud". 1720. aastal avaldati senatile tugevamat survet: kästi tagada, et "kõik oleks tehtud väärikalt ning ei räägitaks sebimist, karjumist jne". Kui see ei aidanud, siis aasta hiljem täitsid nii peaprokuröri ülesanded kui
Peasekretär usaldati sõjaväele: üks armee staabiohvitseridest oli iga kuu senatis korda valvamas ja „ükskõik milline senaator sõimas või käitus ebaviisakalt, valveohvitser võttis ta kinni ja viis kindlusesse. , andes suveräänile sellest loomulikult teada.

Lõpuks, aastal 1722, usaldati need ülesanded spetsiaalselt määratud peaprokurörile, kes "pidas rangelt jälgima, et senat tegutseks oma auastmes õiglaselt ja silmakirjatsematult", teostas järelevalvet prokuröride ja maksuametnike üle ning oli üldiselt "suveräänse pilguga". ” ja „asjade advokaat.” olek”.

Nii oli reformierakondlane tsaar sunnitud pidevalt laiendama enda loodud organiseeritud umbusalduse ja denonsseerimise erilist süsteemi, täiendades olemasolevaid kontrollorganeid uutega.

Senati loomine ei suutnud aga juhtimisreforme lõpule viia, kuna senati ja provintside vahel puudus vahepealne side ning paljud korraldused jäid kehtima. Aastatel 1717-1722 asendama 44 17. sajandi lõpu tellimust. lauad tulid. Erinevalt korraldustest nägi kollegiaalne süsteem (1717 - 1719) ette asjaajamise süstemaatilise jaotuse teatud arvu osakondade kaupa, mis iseenesest lõi kõrgema tsentraliseerituse taseme.

Senat nimetas ametisse presidendid ja asepresidendid, määras kindlaks personali ja töökorra. Juhatustesse kuulusid peale juhtide neli nõunikku, neli hindajat (assessorit), sekretär, aktuaar, registripidaja, tõlk ja ametnikud. Erimäärused nägid ette, et 1720. aastal tuleb menetlust alustada uue korra alusel.

1721. aastal loodi Patrimonial Collegium, mis asendas kohaliku Prikazi, mis vastutas aadlismaaomandi eest. Kolleegiumideks olid peakohtunik, kes valitses linnamõisa, ja Püha Juhtiv Sinod. Selle välimus viitas kiriku autonoomia kaotamisele.

1699. aastal asutati otseste maksude laekumise parandamiseks riigikassasse Burmisteri koda ehk raekoda. 1708. aastaks oli sellest saanud keskne riigikassa, mis asendas Suure Riigikassa ordeni. See sisaldas kahtteist vana finantskorraldust. 1722. aastal eraldati Manufaktuurkolleegium ühtsest Bergi Manufaktuurikolleegiumist, millele lisaks tööstusjuhtimise funktsioonidele usaldati majanduspoliitika ja finantseerimise ülesanded. Bergi kolleegium säilitas kaevandamise ja müntide ülesanded.

Erinevalt korraldustest, mis toimisid tava ja pretsedendi alusel, pidid juhatused juhinduma selgetest õigusnormidest ja ametijuhenditest. Kõige üldisem seadusandlik akt selles valdkonnas oli üldmäärus (1720), mis oli riiginõukogude, kantseleite ja kantseleide tegevuse põhimäärus ning määras kindlaks nende liikmete koosseisu, pädevuse, ülesanded ja korra. Ametliku, bürokraatliku tööstaaži põhimõtte edasine areng kajastus Peetri "Auastmete tabelis" (1722). Uus seadus jagas teenistuse tsiviil- ja sõjaväeliseks. See määratles 14 ametnike klassi või auastet. Igaüks, kes sai 8. klassi auastme, sai pärilikuks aadlikuks. Ka auastmed 14.–9. andsid aadli, kuid ainult isikliku.

"Auastmetabeli" vastuvõtmine näitas, et bürokraatlik põhimõte riigiaparaadi moodustamisel alistas kahtlemata aristokraatliku põhimõtte. Professionaalsed omadused, isiklik pühendumus ja tööstaaž saavad karjääri edenemise määravateks teguriteks. Bürokraatia kui juhtimissüsteemi tunnuseks on iga ametniku kirjutamine selgesse hierarhilisesse võimustruktuuri (vertikaalne) ning tema tegevuses suunamine rangete ja täpsete seaduste, määruste ja juhiste nõuetega. Uue bürokraatliku aparaadi positiivsed küljed olid professionaalsus, spetsialiseerumine ja normatiivsus, negatiivseteks keerukus, kõrge hind, isetegevus ja paindumatus.

3.2. Kohaliku omavalitsuse reform

Oma valitsemisaja alguses püüdis Peeter I kasutada varasemat kohaliku omavalitsuse süsteemi, tuues järk-järgult zemstvo omavalitsuse elementide asemel kasutusele valiklikud elemendid. Nii nägi 10. märtsi 1702. a määrus ette, et aadli valitud esindajad peavad osalema valitsemises koos peamiste traditsiooniliste valitsejatega (voivoodidega). 1705. aastal muutus see kord kohustuslikuks ja universaalseks, mis pidi tugevdama kontrolli vana administratsiooni üle.

18. detsembril 1708 anti välja dekreet "Provintside asutamise ja neile linnade määramise kohta". See oli reform, mis muutis täielikult omavalitsussüsteemi. Selle reformi peamine eesmärk oli varustada armee kõige vajalikuga: provintside vahel loodi otsesuhtlus provintside vahel jaotatud armeerügementidega spetsiaalselt loodud Kriegskommissars'i institutsiooni kaudu. Selle dekreedi kohaselt jagati kogu riigi territoorium kaheksaks provintsiks:

Moskvasse kuulus 39 linna,

Ingeri (hilisem Peterburi) - 29 linna (veel kaks selle provintsi linna - Jamburg ja Koporje anti vürst Menšikovi valdusesse),

Kiievi provintsile määrati 56 linna,

Smolenskisse - 17 linna,

Arhangelskajasse (hiljem Arhangelskaja) - 20 linna,

Kazanskajasse - 71 linna- ja maa-asulat,

Lisaks 52 linnale määrati Aasovi kubermangu 25 laevaasjadega tegelevat linna

Siberi provintsile määrati 26 linna ja Vjatkale 4 eeslinna.

1711. aastal muudeti Voroneži laevaasjade eest vastutav Aasovi kubermangu linnade rühm Voroneži kubermanguks. Provintse oli 9. Aastatel 1713-1714. provintside arv kasvas 11-ni.

Nii algas regionaalvalitsuse reform. Lõplikul kujul moodustati see alles 1719. aastaks, teise regionaalreformi eelõhtul.

Teise reformi kohaselt jagati üksteist provintsi 45 provintsiks, mille eesotsas olid kubernerid, asekubernerid või vojevood. Provintsid jagati ringkondadeks. Provintsi administratsioon andis aru otse kolleegiumidele. Neljal kolleegiumil (koda, riigikantselei, justiitskolleegium ja patrimoniaalne kolleegium) olid oma kohalikud kammerhärrad, komandandid ja laekurid. 1713. aastal viidi piirkondlikku haldusse sisse kollegiaalne põhimõte: kuberneride alluvuses asutati Landrati kolleegiumid (8–12 inimest provintsi kohta), mille valis kohalik aadel.

Regionaalreform, täites küll autokraatliku valitsuse kõige pakilisemaid vajadusi, oli samal ajal juba eelmisele perioodile iseloomuliku bürokraatliku tendentsi kujunemise tagajärg. Just juhatuses bürokraatliku elemendi tugevdamise abil kavatses Peter lahendada kõik riiklikud küsimused. Reform tõi kaasa mitte ainult finants- ja haldusvolituste koondumise mitme kuberneri - keskvalitsuse esindajate kätte, vaid ka ulatusliku bürokraatlike institutsioonide hierarhilise võrgustiku loomise kohalikul tasandil koos suure ametnikega. Senine "ordu-ringkonna" süsteem kahekordistati: "order (või kontor) - provints - provints - ringkond".

Neli tema otsest alluvat teatasid kubernerile:

ülemkomandant - vastutab sõjaliste asjade eest;

peakomissar - rahaliste tasude eest;

Ober-Praviantmeister - teraviljakollektsioonidele;

Landrichter - kohtuasjade jaoks.

Provintsi juhtis tavaliselt kuberner, rajoonis usaldati rahandus- ja politseijuhtimine zemstvo komissaridele, kes olid osaliselt valitud rajooni aadlike poolt, osaliselt määratud ülevalt.

Osa ordude funktsioone (eriti territoriaalseid) anti üle kuberneridele, nende arvu vähendati.

Provintside asutamise määrusega lõpetati kohalike omavalitsuste reformi esimene etapp. Provintsiaalhaldust viisid läbi kubernerid ja asekubernerid, kes täitsid peamiselt sõjalisi ja finantsjuhtimise ülesandeid. See jaotus osutus aga liiga suureks ega võimaldanud kubermangude haldamist praktikas, eriti tollal eksisteerinud sidega. Seetõttu oli igas provintsis suuri linnu, kus juhtisid eelmine linnavalitsus.

3.3. Linnavalitsuse reform

Vastloodud tööstusettevõtete, manufaktuuride, kaevanduste, kaevanduste ja laevatehaste ümber tekkisid uued linnatüüpi asulad, milles hakkasid kujunema omavalitsused. Juba 1699. aastal andis Peeter I, soovides tagada linnaklassile läänega sarnase täieliku omavalitsuse, asutada burmistrite koja. Linnades hakkasid kujunema omavalitsusorganid: vallakogud ja magistraadid. Linnamõis hakkas juriidiliselt kujunema. 1720. aastal asutati Peterburis peakohtunik, kelle ülesandeks oli "vastutada kogu Venemaa linnaklassi eest".

1721. aasta peakohtuniku määruste järgi hakati seda jagama tavakodanikeks ja “alatuteks” inimesteks. Tavakodanikud jagunesid omakorda kahte gildi:

Esimene gild - pankurid, kaupmehed, arstid, apteekrid, kaubalaevade kiprid, maalijad, ikoonimaalijad ja hõbesepad.

Teine gild - käsitöölised, puusepad, rätsepad, kingsepad, väikekaupmehed.

Gilde juhtisid gildikogud ja vanemad. Linnaelanike alumine kiht (“need, kes satuvad palgatööle, alatööle ja muule sellisele”) valisid endale vanemad ja korrapidajad, kes said oma vajadustest kohtunikule aru anda ja nende rahulolu küsida.

Euroopa eeskujul loodi gildide organisatsioonid, mis koosnesid meistridest, teemeestest ja õpipoistest eesotsas voorimeestega. Kõik teised linlased gildi ei kuulunud ja neid kontrolliti täielikult, et tuvastada nende hulgast põgenenud talupoegi ja viia nad tagasi oma varasemasse elukohta.

Gildideks jagunemine osutus pelgalt formaalsuseks, kuna seda läbi viinud sõjaväeaudiitorid, kes tegelesid eelkõige rahvaküsitluse maksumaksjate arvu suurendamisega, võtsid omavoliliselt gildidesse nendega mitteseotud isikuid. Gildide ja töökodade tekkimine tähendas korporatiivsete põhimõtete vastandumist majanduskorralduse feodaalsetele põhimõtetele.

3.4. Avaliku halduse reformi tulemused

Peetri reformide tulemusena I kvartali lõpuks
XVIII sajand Tekkinud on järgmine valitsemis- ja juhtimisorganite süsteem.

Kogu seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim oli koondunud Peetri kätte, kes pärast Põhjasõja lõppu sai keisri tiitli. Aastal 1711 loodi uus täitev- ja kohtuvõimu kõrgeim organ – Senat, millel olid ka olulised seadusandlikud funktsioonid. See erines põhimõtteliselt oma eelkäijast Boyari duumast.

Nõukogu liikmed määras ametisse keiser. Täidesaatva võimu teostamisel andis senat välja dekreete, millel oli seaduse jõud. 1722. aastal määrati Senati etteotsa peaprokurör, kellele usaldati kontroll kõigi valitsusasutuste tegevuse üle. Peaprokurör pidi olema "riigi silm". Seda kontrolli teostas ta kõigisse valitsusasutustesse määratud prokuröride kaudu. 18. sajandi esimesel veerandil. Prokuröride süsteemile lisati fiskaalametnike süsteem, mille eesotsas on eelarvejuht. Fiskaalide ülesannete hulka kuulus teavitamine kõigist institutsioonide ja ametnike kuritarvitustest, mis rikkusid "ametlikke huve".

Bojari duuma ajal välja kujunenud käsusüsteem ei vastanud kuidagi uutele tingimustele ja ülesannetele. Erinevatel aegadel tekkinud ordud olid oma olemuselt ja funktsioonide poolest väga erinevad. Käskkirjad ja käskkirjad läksid sageli üksteisele vastuollu, tekitades kujuteldamatut segadust ja lükates kiireloomuliste küsimuste lahendamist pikaks ajaks edasi.

Aegunud tellimuste süsteemi asemel 1717–1718. Loodi 12 tahvlit.

Kolleegiumisüsteemi loomine viis lõpule riigiaparaadi tsentraliseerimise ja bürokratiseerimise protsessi. Osakondade funktsioonide selge jaotus, avaliku halduse ja pädevusvaldkondade piiritlemine, ühtsed tegevusstandardid, finantsjuhtimise koondamine ühte asutusse – kõik see eristas uut aparaati oluliselt korraldussüsteemist.

Regulatsioonide väljatöötamisse kaasati välisriikide õiguseksperte ning arvesse võeti Rootsi ja Taani valitsusasutuste kogemusi.

Ametliku, bürokraatliku tööstaaži põhimõtte edasine areng kajastus Peetri "Auastmete tabelis" (1722).

"Auastmetabeli" vastuvõtmine näitas, et bürokraatlik põhimõte riigiaparaadi moodustamisel alistas kahtlemata aristokraatliku põhimõtte. Professionaalsed omadused, isiklik pühendumus ja tööstaaž saavad karjääri edenemise määravateks teguriteks. Bürokraatia kui juhtimissüsteemi tunnuseks on iga ametniku kirjutamine selgesse hierarhilisesse võimustruktuuri (vertikaalne) ning tema tegevuses suunamine rangete ja täpsete seaduste, määruste ja juhiste nõuetega. Uue bürokraatliku aparaadi positiivsed küljed olid professionaalsus, spetsialiseerumine ja normatiivsus, negatiivseteks keerukus, kõrge hind, isetegevus ja paindumatus.

Uue riigiaparaadi personali väljaõpet hakati läbi viima Venemaa ja välismaal asuvates erikoolides ja akadeemiates. Kvalifikatsiooni astme määras mitte ainult auaste, vaid ka haridus ja eriväljaõpe.

Aastatel 1708-1709 Algas kohalike omavalitsuste ja halduse ümberstruktureerimine. Riik jagunes 8 provintsiks, mis erinesid territooriumi ja rahvaarvu poolest. Provintsi eesotsas oli tsaari määratud kuberner, kes koondas täidesaatva ja kohtuvõimu tema kätte. Kuberneri all oli kubermangukontor. Kuid olukorra muutis keeruliseks asjaolu, et kuberner ei allunud mitte ainult keisrile ja senatile, vaid ka kõikidele kolleegiumidele, mille käsud ja dekreedid olid sageli üksteisega vastuolus.

Provintsid jagati 1719. aastal provintsideks, mille arv oli 50. Provintsi juhtis kuberner, kelle juurde kuulus amet. Kubermangud omakorda jagunesid rajoonideks (maakondadeks) kuberneri ja kreiskonnaametiga. Mõnda aega Peetri valitsusajal asendas rajooni administratsiooni kohalikest aadlikest või erru läinud ohvitseridest valitud zemstvo komissar. Selle ülesanded piirdusid küsitlusmaksu kogumise, valitsuse ülesannete täitmise jälgimise ja põgenenud talupoegade kinnipidamisega. Zemstvo komissar allus provintsi kantseleile. 1713. aastal lubati kohalikul aadlil valida kuberneri abistamiseks 8-12 landraati (maakonna aadlike nõuandjaid) ning pärast pollimaksu kehtestamist loodi rügemendiringkonnad. Sinna paigutatud sõjaväeosad jälgisid maksude kogumist ning surusid maha rahulolematuse ja feodaalivastaste protestide ilminguid.

Venemaa haldusreformide tulemusena viidi lõpule absoluutse monarhia kehtestamine. Kuningale anti võimalus valitseda riiki piiramatult ja kontrollimatult temast täielikult sõltuvate ametnike abiga. Monarhi piiramatu võim leidis seadusandliku väljenduse Sõjaväemääruse ja Vaimumääruste 20. artiklis: monarhide võim on autokraatlik, millele Jumal ise käsib alluda.

Venemaal kehtestatud absolutismi väliseks väljenduseks on lapsendamine
aastal 1721 Peeter I tiitel keiser ja tiitel "Suur".

Absolutismi olulisemateks tunnusteks on haldusaparaadi bürokratiseerimine ja selle tsentraliseerimine. Uus riigimasin tervikuna töötas palju tõhusamalt kui vana. Kuid see sisaldas viitsütikuga pommi - kodumaist bürokraatiat. E.V. Anisimov kirjutab raamatus “Peeter Suure aeg”: “Bürokraatia on uusaja riigi ülesehituse vajalik element. Kuid Vene autokraatia tingimustes, mil monarhi tahe, millegagi piiramatu ja keegi, on ainus õiguse allikas, kui ametnik ei vastuta kellegi ees peale oma ülemuse , kujunes bürokraatimasina loomisest ka omamoodi “bürokraatlik revolutsioon”, mille käigus käivitati bürokraatia igiliikur.

Kesk- ja kohaliku omavalitsuse reformid lõid väliselt harmoonilise institutsioonide hierarhia keskusest senatist kuni maakondade vojevoodkonna ametini.

4. Klassisüsteemi reform

4.1. Teenindusklass

Võitlus rootslastega nõudis regulaararmee loomist ja Peeter viis järk-järgult kõik aadlikud ja sõjaväelased regulaarteenistusse. Kõigi teenindavate inimeste teenistus muutus samaks; nad teenisid eranditult määramata aja ja alustasid oma teenistust kõige madalamatest ridadest.

Kõik senised teenindajate kategooriad ühendati üheks klassiks - aadliks. Kõik madalamad auastmed (nii aadlikud kui ka “lihtrahvast”) võisid tõusta võrdselt kõrgeimatele auastmetele. Sellise staaži järjekord oli täpselt määratletud Auastmetabeliga (1722). "Tabelis" jaotati kõik auastmed vastavalt nende teenistusstaažile 14 auastmesse või "järgusse". Kõik, kes saavutasid madalaima 14. koha, võisid loota kõrgeima positsiooni saavutamisele ja kõrgeima positsiooni hõivamisele. "Auastmetabel" asendas sünnipõhimõtte staaži ja teenistuseks sobivuse põhimõttega. Kuid Peeter tegi vana aadli rahvale ühe järeleandmise. Ta lubas õilsatel noortel registreeruda peamiselt oma lemmikvalvurite rügementidesse Preobraženski ja Semjonovski.

Peeter nõudis aadlikelt kirjaoskuse ja matemaatika õppimist ning võttis väljaõppeta aadlikelt õiguse abielluda ja saada ohvitseri auaste. Peeter piiras aadlike maaomandiõigust. Ta lõpetas teenistusse asudes neile varanduse andmise riigikassast, kuid andis neile rahalise palga. Poegadele üleandmisel oli keelatud aadliläände ja valduste jagamine (1714. aasta seadus “Majoraadi kohta”). Peetri meetmed aadli suhtes raskendasid selle klassi positsiooni, kuid ei muutnud selle suhet riigiga. Aadel pidi nii enne kui ka praegu maksma maaomandiõiguse eest teenistuse kaudu. Kuid nüüd on teenus muutunud raskemaks ja maaomand on muutunud piiratumaks. Aadel nurises ja püüdis oma koormaid kergendada. Peeter karistas teenistusest kõrvalehoidmise katseid julmalt.

4.2. Linnaklass (linlased ja linnainimesed)

Enne Peetrust moodustas linnamõis väga väikese ja vaese klassi. Peeter tahtis luua Venemaal linnamajanduslikult tugeva ja aktiivse klassi, sarnaselt sellele, mida ta nägi Lääne-Euroopas. Peeter laiendas linnavalitsust. 1720. aastal loodi peakohtunik, kes pidi hoolitsema linnaklassi eest. Kõik linnad jagati elanike arvu järgi klassidesse. Linnaelanikud jagunesid "tavalisteks" ja "ebaregulaarseteks" ("keskmiste") kodanikeks. Tavakodanikud moodustasid kaks “gildi”: esimesse kuulusid kapitali ja intelligentsi esindajad, teise väikekaupmehed ja käsitöölised. Käsitöölised jaotati nende käsitöö järgi “gildideks”. Ebaregulaarseid inimesi või "alaseid" nimetati töölisteks. Linna juhtis kõigi tavakodanike poolt valitud burgomeistritest koosnev magistraat. Lisaks arutati linnaasju raekoja koosolekutel või tavakodanike volikogudel. Iga linn allus ülemkohtunikule, minnes mööda kõigist teistest kohalikest võimudest.

Kõigist ümberkujundamistest hoolimata jäid Venemaa linnad samasse armetusse olukorda kui varem. Selle põhjuseks on Venemaa elukauge kaubandus- ja tööstussüsteem ning rasked sõjad.

4.3. Talurahvas

Sajandi esimesel veerandil selgus, et ukselt-uksele maksustamise põhimõte ei toonud oodatud maksulaekumise kasvu.

Sissetulekute suurendamiseks asutasid mõisnikud ühte hoovi mitu taluperet. Selle tulemusena selgus 1710. aasta rahvaloenduse käigus, et alates 1678. aastast oli majapidamiste arv vähenenud 20%. Seetõttu kehtestati uus maksustamise põhimõte. Aastatel 1718-1724 Toimub kogu meessoost maksumaksja rahvaloendus, sõltumata vanusest ja töövõimest. Kõik nendesse nimekirjadesse (revisjonijutud) kantud isikud pidid tasuma küsitlusmaksu. Arvestatud isiku surma korral jätkus maksu tasumine kuni järgmise revisjoni lahkunu perekonna või kogukonna poolt, kuhu ta kuulus. Lisaks maksid kõik maksumaksjad klassid, välja arvatud mõisniktalupojad, riigile 40 kopikat “quitrenti”, mis pidi tasakaalustama nende kohustusi maaomanikest talupoegade kohustustega.

Üleminek elaniku kohta maksustamisele suurendas otseste maksude arvu 1,8 miljonilt 4,6 miljonile, moodustades üle poole eelarve tuludest (8,5 miljonit). Maksu laiendati mitmele elanikkonna kategooriale, kes seda varem ei maksnud: pärisorjad, "kõndivad inimesed", üksik-dvortsev, Põhja- ja Siberi mustanahaline talurahvas, Volga piirkonna mittevene rahvad, Uuralid jne. Kõik need kategooriad moodustasid riigitalupoegade klassi ja nende maksumaks oli feodaalüür, mida nad riigile maksid.

Pollimaksu kehtestamine suurendas mõisnike võimu talupoegade üle, kuna revisjonijuttude esitamine ja maksude kogumine usaldati mõisnikele.

Lõpuks maksis talupoeg lisaks küsitlusmaksule tohutul hulgal erinevaid makse ja tasusid, mille eesmärk oli täiendada sõdade tõttu tühjaks jäänud riigikassat, koguka ja kalli võimu- ja haldusaparaadi loomist, regulaararmee ja merevägi, pealinna ehitus ja muud kulud. Lisaks kandsid riigitalupojad kohustusi: teemaksud - teede ehitamise ja hooldamise eest, jamssimaksud - posti, riigiveoste ja ametnike veoks jne.

5. Kirikureform

Absolutismi kehtestamisel mängis olulist rolli Peeter I kirikureform 17. sajandi teisel poolel. Vene õigeusu kiriku positsioon oli väga tugev, see säilitas tsaarivalitsuse suhtes haldusliku, rahalise ja kohtuliku autonoomia. Viimased patriarhid olid Joachim (1675-1690) ja Adrian (1690-1700). poliitikat nende positsioonide tugevdamiseks.

Peetruse kirikupoliitika, nagu ka tema poliitika teistes avaliku elu valdkondades, oli suunatud eelkõige kiriku võimalikult tõhusale kasutamisele riigi vajadusteks, täpsemalt kirikult valitsusprogrammide tarbeks raha välja pigistamisele. eelkõige laevastiku ehitamiseks. Pärast Peetruse teekonda Suure saatkonna koosseisus oli ta hõivatud ka kiriku täieliku allutamise probleemiga oma võimule.

Pööre uuele poliitikale toimus pärast patriarh Hadrianuse surma. Peeter annab korralduse korraldada patriarhaalse maja vara loendus. Kasutades teavet avalikustatud kuritarvituste kohta, tühistab Peeter uue patriarhi valimised, usaldades samal ajal Rjazani metropoliidile Stefan Yavorskyle "patriarhaalse trooni positsiooni". 1701. aastal moodustati kiriku asjade korraldamiseks kloostri Prikaz - ilmalik institutsioon. Kirik hakkab kaotama oma sõltumatust riigist, õigust oma vara käsutada.

Peeter, juhindudes avaliku hüve harivast ideest, mis nõuab kõigi ühiskonnaliikmete tulemuslikku tööd, alustab rünnakut munkade ja kloostrite vastu. 1701. aastal piiras kuninglik dekreet munkade arvu: loa saamiseks kloostritõotuste andmiseks tuli nüüd pöörduda kloostri Prikazi poole. Seejärel tekkis kuningal idee kasutada kloostreid pensionile läinud sõdurite ja kerjuste varjupaigana. 1724. aasta dekreediga sõltus munkade arv kloostris otseselt nende hooldatavate inimeste arvust.

Olemasolev suhe kiriku ja võimude vahel nõudis uut juriidilist registreerimist. 1721. aastal koostas Petrine'i ajastu silmapaistev tegelane Feofan Prokopovitš vaimsed eeskirjad, mis nägid ette patriarhaadi institutsiooni hävitamise ja uue keha - vaimse kolleegiumi - moodustamise, mis peagi nimetati ümber "Pühaks". Valitsuse sinod", mis on ametlikult võrdne senatiga. Presidendiks sai Stefan Yavorsky, asepresidentideks Feodosius Janovski ja Feofan Prokopovitš. Sinodi loomine oli Venemaa ajaloo absolutistliku perioodi algus, kuna nüüd oli kogu võim, sealhulgas kirikuvõim, koondunud Peetruse kätte. Kaasaegne teatab, et kui Venemaa kirikujuhid üritasid protestida, juhtis Peetrus neile vaimseid määrusi ja kuulutas: "Siin on vaimne patriarh ja kui ta teile ei meeldi, siis siin on damasti patriarh" (viskab pistoda. laud).

Vaimulike määruste vastuvõtmine muutis Venemaa vaimulikud tegelikult riigiametnikeks, seda enam, et sinodit juhendama määrati ilmalik isik, peaprokurör.

Paralleelselt maksureformiga viidi läbi kirikureform, preestrid registreeriti ja klassifitseeriti ning nende alumised kihid viidi üle elanikupalgale. Kaasani, Nižni Novgorodi ja Astrahani provintside (moodustati Kaasani kubermangu jagamise tulemusena) koondaruannete kohaselt vabastati maksudest vaid 3044 preestrit 8709-st (35%). Preestrite seas tekitas vägivaldse reaktsiooni 17. mai 1722. aasta sinodi resolutsioon, mille kohaselt pidid vaimulikud rikkuma pihtimise saladust, kui neil oli võimalus edastada riigile olulist teavet.

Kirikureformi tulemusena kaotas kirik suure osa oma mõjust ja sai osaks riigiaparaadist, mida rangelt kontrollisid ja juhivad ilmalikud võimud.

6. Majanduslik ümberkujundamine

Petrine ajastul tegi Venemaa majandus ja ennekõike tööstus tohutu hüppe. Samas majanduse areng 18. sajandi esimesel veerandil. järgis eelmise perioodi rajatud radu. Moskva osariigis 16.-17.saj. seal olid suured tööstusettevõtted - Cannon Yard, Printing Yard, relvatehased Tulas ja laevatehas Dedinovos. Peeter I majanduselu poliitikat iseloomustas käsu- ja protektsionistlike meetodite kõrge kasutamine.

Põllumajanduses sai parendusvõimalusi viljakate maade edasiarendamine, tööstuse toorainet andvate tööstuslike põllukultuuride kasvatamine, loomakasvatuse arendamine, põllumajanduse edenemine itta ja lõunasse, aga ka intensiivsem kasutamine. talupoegadest. Riigi suurenenud vajadus Venemaa tööstuse tooraine järele tõi kaasa selliste põllukultuuride nagu lina ja kanepi laialdase leviku. 1715. aasta dekreediga julgustati lina ja kanepi, samuti tubaka- ja mooruspuude kasvatamist siidiusside jaoks. 1712. aasta dekreediga kästi luua Kaasani, Aasovi ja Kiievi kubermangudesse hobusekasvatusfarmid, samuti soodustati lambakasvatust.

Petriini ajastul jagunes riik järsult kaheks feodaalpõllumajanduse tsooniks - viljatuks põhjaks, kus feodaalid kandsid oma talupoegi raha välja, vabastades nad sageli raha teenimiseks linna ja muudesse põllumajanduspiirkondadesse, ja viljakaks lõunaks, kus aadlikud maaomanikud püüdsid corvée süsteemi laiendada.

Suurenesid ka riigimaksud talupoegadele. Nende jõupingutustega ehitati linnu (40 tuhat talupoega töötas Peterburi ehitusel), manufaktuure, sildu, teid; viidi läbi iga-aastaseid värbamisüritusi, tõsteti vanu makse ja kehtestati uusi. Peetri poliitika põhieesmärk oli alati hankida riigi vajadusteks võimalikult palju rahalisi ja inimressursse.

Viidi läbi kaks loendust – 1710. ja 1718. aastal. 1718. aasta rahvaloenduse järgi sai maksuühikuks meessoost “hing”, olenemata vanusest, kellelt võeti tasu 70 kopikat aastas (riigitalupoegadelt 1 rubla 10 kopikat aastas). See tõhustas maksupoliitikat ja suurendas järsult riigitulusid (umbes 4 korda; Peetri valitsusaja lõpuks ulatusid need 12 miljoni rublani aastas).

Tööstuses toimus järsk ümberorienteerumine väiketalu- ja käsitöötaludest manufaktuuridele. Peetri ajal asutati vähemalt 200 uut manufaktuuri ja ta julgustas nende loomist igal võimalikul viisil. Riikliku poliitika eesmärk oli ka kaitsta noort Venemaa tööstust Lääne-Euroopa tööstuse konkurentsi eest, kehtestades väga kõrged tollimaksud (1724. aasta tolliharta)

Vene manufaktuur, kuigi sellel oli kapitalistlikke jooni, tegi valdavalt talupoegade tööjõu kasutamine - sessioon-, määratud, loobumistöö jne - feodaalseks ettevõtteks. Manufaktuurid jagunesid sõltuvalt sellest, kelle vara nad olid, riigi-, kaupmees- ja maaomanikuks. 1721. aastal anti töösturitele õigus osta talupoegi, et neid ettevõttesse määrata.

Riiklikud tehased kasutasid riigitalupoegade, määratud talupoegade, värvatud ja tasuta palgatud käsitööliste tööjõudu. Need teenindasid peamiselt rasketööstust - metallurgiat, laevatehaseid, kaevandusi. Peamiselt tarbekaupu tootvates kaupmeeste manufaktuurides töötasid nii seansi- kui ka lahkuvad talupojad, aga ka tsiviiltööjõud. Maaomanike ettevõtteid toetasid täielikult maaomanikust pärisorjad.

Peetri protektsionistlik poliitika viis manufaktuuride tekkeni väga erinevates tööstusharudes, mis sageli ilmusid Venemaal esimest korda. Peamised olid need, mis töötasid armee ja mereväe jaoks: metallurgia, relvade, laevaehituse, riide, lina, naha jne. Soodustati ettevõtlikkust, loodi soodustingimused inimestele, kes rajasid uusi manufaktuure või rentisid riiklikke.

Manufaktuurid tekkisid paljudes tööstusharudes – klaasi-, püssirohu-, paberi-, lõuendi-, lina-, siidikudumise-, riide-, naha-, köie-, kübara-, värvi-, saeveski- ja paljudes teistes tööstusharudes. Tsaari erilist soosingut nautinud Nikita Demidov andis tohutu panuse Uurali metallurgiatööstuse arengusse. Valutööstuse tekkimine Karjalas Uurali maakide baasil ja Võšnevolotski kanali rajamine aitasid kaasa metallurgia arengule uutes piirkondades ja tõid Venemaa selles tööstuses maailmas ühele esikohale.

Peetri valitsusaja lõpuks oli Venemaal arenenud mitmekesine tööstus keskustega Peterburis, Moskvas ja Uuralites. Suurimad ettevõtted olid Admiraliteedi laevatehas, Arsenal, Peterburi püssirohutehased, Uuralite metallurgiatehased ja Khamovnõi Dvor Moskvas. Tänu riigi merkantilistlikule poliitikale tugevnes ülevenemaaline turg ja kogunes kapitali. Venemaa tarnis maailmaturgudele konkurentsivõimelisi kaupu: raud, lina, yuft, kaaliumkloriid, karusnahad, kaaviar.

Euroopas koolitati tuhandeid venelasi erinevatel erialadel ning omakorda võeti Venemaa teenistusse välismaalasi – relvainsenere, metallurge ja lukkseppa. Tänu sellele rikastus Venemaa Euroopa kõige arenenumate tehnoloogiatega.

Peetri majanduspoliitika tulemusel loodi ülilühikese aja jooksul võimas tööstus, mis oli võimeline täielikult rahuldama sõjalisi ja valitsuse vajadusi ega sõltu kuidagi impordist.

7. Reformid kultuuri- ja eluvaldkonnas

Olulised muutused riigi elus nõudsid tugevalt kvalifitseeritud personali koolitamist. Kiriku käes olnud koolikool ei suutnud seda pakkuda. Hakkasid avanema ilmalikud koolid, haridus hakkas omandama ilmalikku iseloomu. See eeldas uute õpikute loomist, mis asendasid kirikuõpikud.

Peeter I võttis 1708. aastal kasutusele uue tsiviilkirja, mis asendas vana Kirillovi poolharta. Ilmaliku haridus-, teadus-, poliitilise kirjanduse ja seadusandlike aktide trükkimiseks loodi uued trükikojad Moskvas ja Peterburis.

Raamatutrüki arenguga kaasnes organiseeritud raamatukaubanduse algus, samuti raamatukogude võrgustiku loomine ja arendamine. 1703. aastal ilmus Moskvas ajalehe Vedomosti esimene number, esimene vene ajaleht.

Reformide elluviimise olulisim etapp oli Peetri visiit suursaatkonna raames mitmesse Euroopa riiki. Naastes saatis Peeter palju noori aadlikke Euroopasse õppima erinevaid erialasid, peamiselt mereteadusi omandama. Tsaar hoolis ka hariduse arengust Venemaal. 1701. aastal avati Moskvas Suhharevi tornis matemaatika- ja navigatsiooniteaduste kool, mida juhtis Aberdeeni ülikooli professor šotlane Forvarson. Üks selle kooli õpetajatest oli Leonti Magnitski, “Aritmeetika...” autor. 1711. aastal tekkis Moskvasse insenerikool.

Kogu teaduse ja hariduse arendamise alase tegevuse loogiliseks tulemuseks oli Teaduste Akadeemia asutamine Peterburis 1724. aastal.

Peetrus püüdis võimalikult kiiresti üle saada Venemaa ja Euroopa lahknevusest, mis oli tekkinud tatari-mongoli ikke ajast. Üks selle ilminguid oli erinev kronoloogia ja 1700. aastal viis Peeter Venemaa uude kalendrisse - aastast 7208 sai 1700 ja uusaasta tähistamine viidi 1. septembrist 1. jaanuarile.

Tööstuse ja kaubanduse areng oli seotud riigi territooriumi ja maapõue uurimise ja arendamisega, mis väljendus mitmete suurte ekspeditsioonide korraldamises.

Sel ajal ilmusid suured tehnilised uuendused ja leiutised, eriti kaevandamise ja metallurgia arendamisel, aga ka militaarvaldkonnas.

Sel perioodil kirjutati mitmeid olulisi ajalooteoseid ning Peetri loodud Kunstkameraga sai alguse ajaloo- ja mälestusesemete ning harulduste, relvade, loodusteaduslike materjalide jms kogude kogumine. Samal ajal hakati koguma muistseid kirjalikke allikaid, tegema koopiaid kroonikatest, põhikirjadest, dekreetidest ja muudest aktidest. Sellest sai alguse muuseumitöö Venemaal.

Alates 18. sajandi esimesest veerandist. Toimus üleminek linnaplaneerimisele ja tavapärasele linnaplaneerimisele. Linna välimust ei hakanud määrama mitte religioosne arhitektuur, vaid paleed ja häärberid, valitsusasutuste majad ja aristokraatia. Maalikunstis asendub ikoonimaal portreepildiga. 18. sajandi esimeseks veerandiks. Üritati luua ka vene teatrit, samal ajal kirjutati ka esimesed draamatööd.

Muutused igapäevaelus mõjutasid rahvastiku massi. Vana harjumuspärane pikkade seelikutega pikkade varrukatega riietus keelati ja asendati uutega. Kamisolid, lipsud ja volangid, laia äärega mütsid, sukad, kingad ja parukad asendasid linnades kiiresti vanad vene rõivad. Lääne-Euroopa ülerõivad ja kleidid levisid kõige kiiremini naiste seas. Habeme kandmine oli keelatud, mis tekitas rahulolematust, eriti maksumaksjate hulgas. Kehtestati spetsiaalne “habemaks” ja selle tasumist näitav kohustuslik vaskmärk.

Alates 1718. aastast asutas Peeter assambleed naiste kohustusliku kohalolekuga, mis peegeldas tõsiseid muutusi nende positsioonis ühiskonnas. Assambleede asutamine tähistas vene aadli seas "heade kommete reeglite" ja "ühiskonna ülla käitumise" kehtestamist, võõrkeele, peamiselt prantsuse keele kasutamist.

Tuleb märkida, et kõik need muutused tulid eranditult ülalt ja olid seetõttu üsna valusad nii ühiskonna kõrgemale kui ka madalamale kihile. Mõne sellise ümberkujundamise vägivaldne olemus tekitas nende vastu vastikust ja tõi kaasa teiste, isegi kõige edumeelsemate algatuste terava tagasilükkamise. Peter püüdis muuta Venemaast Euroopa riigiks selle sõna igas mõttes ja pidas protsessi kõige väiksemaid detaile väga tähtsaks.

18. sajandi esimesel veerandil toimunud muutused igapäevaelus ja kultuuris olid suure progressiivse tähendusega. Kuid veelgi enam rõhutasid nad aadli kui privilegeeritud klassi jaotamist, muutsid kultuuri hüvede ja saavutuste kasutamise üheks aadliklassi privileegiks ning sellega kaasnes laialt levinud gallomaania, põlglik suhtumine vene keelde ja vene kultuuri. aadli seas.

Järeldus

Kogu Peetri reformide komplekti peamiseks tulemuseks oli absolutismirežiimi kehtestamine Venemaal, mille krooniks oli Vene monarhi tiitli muutmine 1721. aastal - Peeter kuulutas end keisriks ja riiki hakati nimetama. Vene impeerium. Seega vormistati see, mille poole Peetrus püüdis kõik oma valitsemisaastad – riigi loomine, millel on ühtne valitsemissüsteem, tugev armee ja merevägi, võimas majandus, mis mõjutab rahvusvahelist poliitikat. Peetri reformide tulemusena ei olnud riik millegagi seotud ja võis oma eesmärkide saavutamiseks kasutada mis tahes vahendeid. Selle tulemusel jõudis Peter oma valitsemisideaalini - sõjalaevani, kus kõik ja kõik on allutatud ühe inimese - kapteni - tahtele ja suutis selle laeva rabast välja viia ookeani tormistesse vetesse, mööda minnes. kõik rifid ja madalikud.

Venemaast sai autokraatlik, sõjalis-bürokraatlik riik, milles keskne roll kuulus aadlile. Samas ei suudetud Venemaa mahajäämusest lõplikult üle saada ning reforme viidi läbi peamiselt jõhkra ekspluateerimise ja sundimise teel.

Venemaa arengu keerukus ja ebajärjekindlus sel perioodil määras ka Peetri tegevuse ja tema läbiviidud reformide ebajärjekindluse. Ühest küljest oli neil tohutu ajalooline tähendus, kuna need aitasid kaasa riigi edenemisele ja olid suunatud selle mahajäämuse likvideerimisele. Teisest küljest viisid need läbi pärisorjuste omanikud, kasutades pärisorjuse meetodeid ja nende eesmärk oli tugevdada nende domineerimist. Seetõttu sisaldasid Peeter Suure aegsed progressiivsed muutused algusest peale konservatiivseid jooni, mis riigi edasise arengu käigus muutusid üha enam esile ega suutnud tagada sotsiaal-majandusliku mahajäämuse kaotamist. Peetri reformide tulemusel jõudis Venemaa kiiresti järele nendele Euroopa riikidele, kus säilis feodaal-orjussuhete domineerimine, kuid ta ei suutnud järele jõuda neile riikidele, kes läksid kapitalistlikule arenguteele.

Peetri ümberkujundavat tegevust eristas alistamatu energia, enneolematu ulatus ja sihikindlus, julgus lõhkuda aegunud institutsioone, seadusi, aluseid ja elustiili.

Peeter Suure rolli Venemaa ajaloos on raske üle hinnata. Ükskõik, kuidas suhtute tema reformide meetoditesse ja stiili, ei saa jätta tunnistamata, et Peeter Suur on maailma ajaloo üks silmapaistvamaid tegelasi.

Lõpetuseks tahaksin tsiteerida Peetri kaasaegse Nartovi sõnu: „... ja kuigi Peeter Suurt pole enam meiega, elab tema vaim meie hinges ja meie, kellel oli õnn sellega koos olla. monarh, sureb ustavalt talle ja meie tulihingelisele armastusele maiste asjade vastu." "Me matame Jumala endaga. Me kuulutame oma isa kartmata, nii et õppisime temalt õilsat kartmatust ja tõde."

Bibliograafia

1. Anisimov E.V. Peetri reformide aeg. - L.: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Venemaa 18. sajandil - 19. sajandi esimene pool: ajalugu. Ajaloolane. Dokument. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Peeter Suur ja tema aeg. - M.: Nauka, 1989.

4. Avaliku halduse ajalugu Venemaal: õpik ülikoolidele / Toim. prof. A.N. Markova. - M.: Seadus ja õigus, ÜHTSUS, 1997.

5. NSV Liidu ajalugu muinasajast kuni 18. sajandi lõpuni. / Toim. B. A. Rybakova. - M.: Kõrgkool, 1983.

6. Malkov V.V. NSV Liidu ajaloo käsiraamat ülikoolidesse astujatele. - M.: Kõrgkool, 1985.

7. Pavlenko N.I. Peeter Suur. - M.: Mysl, 1990.

8. Solovjov S.M. Uue Venemaa ajaloost. - M.: Haridus, 1993.

9. Solovjov S.M. Lugemisi ja lugusid Venemaa ajaloost. - M.: Pravda, 1989.

VENEMAA FÖDERATSIOONI HARIDUSMINISTEERIUM

KOMI VABARIIGI TEENISTUSE AKADEEMIA

JA JUHTIMINE KOMI VABARIIGI JUHTI

Riigi- ja munitsipaalhalduse teaduskond

Avaliku halduse ja avaliku teenistuse osakond

Test

PEEETRI I REFORM.

VENEMAA 18. SAJANDI ESIMESEL KVARTAL

Teostaja:

Motorkin Andrei Jurjevitš,

rühm 112

Õpetaja:

Art. õpetaja I.I. Lastunov

Sõktõvkar

Sissejuhatus 1

1. Peeter I reformide ajaloolised tingimused ja eeldused 3

2. Sõjalised reformid 4

3. Riigihalduse reform 6

3.1. Keskjuhtimise reform 8

3.2. Kohaliku omavalitsuse reform 11

3.3. Linnavalitsuse reform 13

3.4. Avaliku halduse reformi tulemused 14

4. Klassistruktuuri reform 16

4.1. Teenindusklass 16

4.2. Linnaklass (linlased ja linnainimesed) 17

4.3. Talurahvas 17

5. Kirikureform 18

6. Majanduse ümberkujundamine 20

7. Reformid kultuuri- ja eluvaldkonnas 22

Järeldus 24

Viited 26

Mugav navigeerimine artiklis:

Ajaloo tabel: keiser Peeter I reformid

Peeter I on üks silmapaistvamaid valitsejaid Vene riik, valitses aastatel 1682–1721. Tema valitsusajal viidi paljudes valdkondades läbi reforme, võideti palju sõdu ja pandi alus Vene impeeriumi tulevasele suurusele!

Tabelina navigeerimine: Peetruse 1. peatüki reformid:

18. augustil 1682 astus Venemaa troonile 10-aastane Peeter I. Mälestame seda valitsejat kui suurt reformaatorit. See, kas suhtute tema uuendustesse negatiivselt või positiivselt, on teie enda otsustada. Mäletame Peeter I 7 kõige ambitsioonikamat reformi.

Kirik ei ole riik

"Kirik ei ole teine ​​riik," uskus Peeter I ja seetõttu oli tema kirikureform suunatud kiriku poliitilise võimu nõrgenemisele. Enne seda sai vaimulike üle kohut mõista (ka kriminaalasjades) vaid kirikukohus ning Peeter I eelkäijate arglikud katsed seda muuta said karmi vastulöögi. Pärast reformi pidid vaimulikud koos teiste klassidega alluma kõigile ühisele seadusele. Kloostrites pidid elama ainult mungad, almusmajades pidid elama ainult haiged ja kõik teised kästi sealt välja tõsta.
Peeter I on tuntud oma sallivuse poolest teiste uskude suhtes. Tema alluvuses lubati välismaalastel oma usu vaba harjutamist ja eri usku kristlaste abielusid. "Issand andis kuningatele võimu rahvaste üle, aga Kristusel üksi on võim inimeste südametunnistuse üle," uskus Peetrus. Koos Kiriku vastastega käskis ta piiskoppidel olla „tasane ja mõistlik”. Seevastu Peeter kehtestas trahvi neile, kes vähem kui korra aastas üles tunnistasid või jumalateenistuste ajal kirikus halvasti käitusid.

Vanni- ja habemaks

Suuremahulised projektid armee varustamiseks ja laevastiku ehitamiseks nõudsid tohutuid rahalisi investeeringuid. Nende eest hoolitsemiseks pingutas Peeter I maksusüsteem riigid. Nüüd koguti makse mitte majapidamise järgi (hakkasid ju talupojad kohe mitut majapidamist ühe aiaga ümbritsema), vaid hinge järgi. Maksustati kuni 30 erinevat maksu: kalapüügi, vannide, veskite, vanausuliste tavade ja habemekandmise ning isegi kirstude tammepalkide pealt. Habe kästi “kaelani maha lõigata” ja nende tasulise kandja jaoks võeti kasutusele spetsiaalne märk-kviitung, “habememärk”. Ainult riik sai nüüd müüa soola, piiritust, tõrva, kriiti ja kalaõli. Põhiline rahaühik Peetri all ei saanud raha, vaid peni, muudeti müntide kaalu ja koostist ning fiati rubla lakkas olemast. Riigikassa tulud kasvasid aga rahva vaesumise tõttu mitu korda ja mitte kauaks.

Liituge sõjaväega kogu eluks

1700-1721 toimunud Põhjasõja võitmiseks oli vaja armeed moderniseerida. Aastal 1705 pidi iga leibkond andma ühe värbase eluaegseks teenistuseks. See kehtis kõikidele klassidele peale aadli. Nendest värbatutest moodustati armee ja merevägi. Peeter I sõjalistes määrustes oli esimest korda esikohal mitte kuritegelike tegude moraalne ja religioosne sisu, vaid vastuolu riigi tahtega. Peetrusel õnnestus luua kõige võimsam regulaararmee Ja Merevägi, mida Venemaal pole veel eksisteerinud. Tema valitsemisaja lõpuks oli regulaarsete maavägede arv 210 tuhat, ebaregulaarne - 110 tuhat ja mereväes teenis üle 30 tuhande inimese.

"Ekstra" 5508 aastat

Peeter I "kaotab" 5508 aastat, muutes kronoloogia traditsiooni: selle asemel, et lugeda aastaid "Aadama loomisest", hakati Venemaal lugema aastaid "Kristuse sünnist". Peetri uuendused on ka Juliuse kalendri kasutamine ja uue aasta tähistamine 1. jaanuaril. Ta tutvustas ka kaasaegse kasutamist Araabia numbrid, asendades nendega vanad numbrid - slaavi tähestiku tähed pealkirjadega. Tähekirja lihtsustati, tähed “xi” ja “psi” langesid tähestikust välja. Ilmalikel raamatutel oli nüüd oma font – tsiviil, liturgilistel ja vaimulikel raamatutel aga poolharta.
1703. aastal hakkas ilmuma esimene vene trükitud ajaleht “Vedomosti” ja 1719. aastal alustas tegevust Venemaa ajaloo esimene muuseum Kunstkamera koos avaliku raamatukoguga.
Peetri juhtimisel avati matemaatika- ja navigatsiooniteaduste kool (1701), meditsiini-kirurgia kool (1707) - tulevane sõjaväe meditsiiniakadeemia, mereakadeemia (1715), inseneri- ja suurtükiväekoolid (1719) ning tõlkijakoolid. kolledžites.

Õppimine läbi jõu

Kõik aadlikud ja vaimulikud pidid nüüd omandama hariduse. Sellest sõltus nüüd otseselt õilsa karjääri edu. Peetri ajal loodi uued koolid: garnisonikoolid sõduritele, vaimulikud koolid preestrite lastele. Pealegi oleks igas provintsis pidanud olema digikoolid tasuta koolitus kõikidele klassidele. Sellised koolid olid tingimata varustatud slaavi ja ladinakeelsete aabitsatega, samuti tähestikuraamatute, psalmide, tunni- ja aritmeetikaraamatutega. Vaimulike koolitamine oli sunniviisiline, selle vastu olijaid ähvardati sõjaväeteenistus ja maksud ning need, kes ei lõpetanud õpinguid, ei tohtinud abielluda. Aga kohustuslikkuse ja karmide õppemeetodite (kurjadega peksmine ja aheldamine) tõttu ei kestnud sellised koolid kaua.

Ori on parem kui ori

"Vähem alatust, rohkem teenistusinnukust ja lojaalsust minu ja riigi vastu - see au on tsaarile omane..." - need on Peeter I sõnad. Selle kuningliku positsiooni tulemusel toimusid suhetes mõningad muutused tsaari ja rahva vahel, mis olid Venemaal uudsed. Näiteks petitsioonisõnumites ei tohtinud end enam alandada allkirjadega “Grishka” või “Mitka”, vaid tuli panna oma täisnimi. Enam polnud vaja kuninglikust residentsist möödudes tugevas Vene pakases mütsi maha võtta. Inimene ei tohtinud kuninga ees põlvitada ja pöördumine "ori" asendati sõnaga "ori", mis tol ajal ei olnud halvustav ja seostati "Jumala teenijaga".
Samuti on olnud rohkem vabadust abielluda soovivatele noortele. Tüdruku sundabielu tühistati kolme dekreediga ning nüüd tuli kihlamine ja pulm õigeaegselt lahutada, et pruut ja peigmees "teineteist ära tunneksid". Kaebusi, et üks neist kihluse tühistas, ei võetud vastu – see oli ju nüüd nende õiguseks saanud.