Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного характера

РАЗДЕЛ V

ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ТЕМА 5.3. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

Чрезвычайные ситуации природного характера, их возможные последствия

Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного характера

Лит-ра:

1. МихайловЛ.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования. Бакалавриат. - 3-е издание, переработанное – ИЦ «Академия», 2011. с. 92-113.

2. АрустамовЭ.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/Под ред. проф. Арустамова Э.А. 7-е изд. перераб. и доп – М.:ИТК «Дашков и К°», 2004. с. 271-306.

3. Бондин В.И., Семехин Ю.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. – М.- «ИНФРА-М»-Академцентр, 2011. с. 92-103

1. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА, ИХ ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На поверхности Земли и в прилегающих к ней слоях атмосферы происходит множество сложнейших физических, физико-химических, биохимических, геодинамических, гелиофизических, гидродинамических и других процессов, сопровождающихся обменом и взаимной трансформацией различных видов энергии. Эти процессы лежат в основе эволюции Земли, являясь источником постоянных преобразований в облике нашей планеты. Человек не в состоянии приостановить или изменить ход этих процессов, он может только прогнозировать их развитие и в некоторых случаях оказывать влияние на их динамику.

Начиная с 80-х гг. ХХ в. и по настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к неуклонному росту количества и разрушительной силы стихийных бедствий. За период с 1987 по 1997 гг. количество природных катастроф возросло вдвое, причем особенно увеличилась площадь затоплений. По мнению ученых многих стран мира, это связано с нарушением экологического равновесия в природе.

Территория России подвержена комплексному воздействию более 30 видов опасных природных явлений, развитие которых приводит к возникновению катастроф и стихийных бедствий, наносящих стране колоссальный материальный ущерб и приводящих к многочисленным человеческим жертвам.

Рассмотрим некоторые из них.

В понятие природные пожары входят лесные, степные и торфяные пожары. Эти пожары весьма распространены, особенно в засушливое летнее время. Считается, что критическим уровнем относительной влажности поверхности земли, способствующим возникновению пожаров в лесах и степях, является предел в 17–20 %.

Лесные пожары уничтожают деревья и кустарники, заготовленную древесину, строения и сооружения. Пожары возникают от молний, самовозгорания, неосмотрительного обращения с огнем, нарушения правил пожарной безопасности при ведении работ, от искр из выхлопных труб транспортных средств и целого ряда других техногенных причин.

Лесные пожары развиваются очень быстро и из-за ветров и воздушных потоков с большой скоростью распространяются на огромные территории. Ослабленные или уничтоженные пожаром лесные угодья становятся очагами распространения вредных заболеваний, снижаются их водоохранные и другие полезные функции. Народное хозяйство несет огромные убытки из-за непоставок деловой древесины и другой продукции леса.

Лесные пожары делятся на верховые и низовые .

Верховые пожары , возникающие, как правило, от низовых, охватывают стволы и кроны деревьев. Однако при загорании от молний могут возникнуть верховые, так называемые вершинные пожары, когда сгорает лишь крона деревьев и огонь распространяется сначала со скоростью от 0,2 до 5 км/ч. Обычно при верховом пожаре огонь движется сплошной стеной, поднимаясь над лесом до 100 и более метров и образуя плотный огонь пожара. Скорость распространения верхового пожара определяется плотностью лесных насаждений и скоростью ветра. Большая масса искр и головней, летящих перед фронтом лесного верхового пожара, образует псевдофронт, имеющий более высокое пламя и скорость распространения, чем основной фронт. За счет псевдофронта образуются по всему периметру новые очаги низовых пожаров.

Низовые пожары развиваются в результате сгорания кустарников, подлеска, живого (мхов, лишайников, травянистых растений) и мертвого (опавших листьев, хвои, коры, валежника) надпочвенных покровов. При этом обнажаются и обгорают корни деревьев, деревья погибают, рушатся и образуют завалы. Скорость распространения таких пожаров – от нескольких сотен метров до нескольких километров в час.

Лесные пожары, охватывающие площадь более 2 км 2 , считаются крупными и, как правило, сочетают в себе элементы различных видов пожаров. В определенных метеорологических условиях лесные пожары могут перерастать в огненные штормы, когда окружающий воздух с ураганной скоростью засасывается в центр пожара, а громадной высоты пламя уничтожает все попавшие в его среду воздействия.

Степные пожары имеют вид горящей полосы (кромки) по периметру возгорания. При сильном ветре фронт огня может передвигаться со скоростью до 25–30 км/ч, а в гористой местности – до 50 км/ч.

Торфяные пожары возникают на торфяных болотах и торфоразработках от самовозгорания, любой искры в сухую погоду или в результате нарушения правил эксплуатации торфооборудования. Торф представляет собой вид твердого топлива, образовавшегося при неполном разложении отмерших остатков болотных растений в условиях повышенной влажности и недостатке кислорода. Мощность торфяных залежей колеблется в пределах 2-3 м, однако встречаются пласты толщиной до 7-13 м. Перед началом разработки торфяного месторождения производят его осушку. В этих условиях под воздействием окружающей среды торф начинает постепенно разлагаться, и чем выше степень его разложения, тем вероятнее возможность его возгорания. Добыча торфа осуществляется фрезерным, экскаваторным и гидравлическим способами. Самый распространенный и наиболее пожароопасный – фрезерный способ, при котором торф, порезанный на блоки, хранится в штабелях на месте добычи, что способствует его самовозгоранию.

Торфяные пожары охватывают громадные площади. Огонь распространяется неравномерно со скоростью нескольких метров в сутки, обходя места с повышенной влажностью, поэтому в выгоревшем торфе образуются пустоты, куда могут провалиться люди и техника. Торфяные пожары трудно тушатся. Пожар, продлившийся до осени, может после зимы разгореться с новой силой за счет тлеющих под снегом и льдом слоев торфа.

К стихийным бедствиям, связанным с геологическими явлениями, относятся землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, лавины, карстовые просадки земной поверхности, обвалы и др. Чрезвычайные ситуации гидрологического характера на суше вызываются такими опасными природными явлениями, как наводнение, половодье, дождевые паводки, заторы и зажоры на реках и др.

Наибольшую опасность представляют собой землетрясения. Только за последние годы на территории Российской Федерации произошло более 120 землетрясений. Два из них – на Курилах 4 октября 1994 г. и в пос. Нефтегорск 27 мая 1995 г. были очень сильными и привели к человеческим жертвам, сильным разрушениям объектов социальной и промышленной инфраструктуры в эпицентральных районах, а также к разрывам, трещинам, оползням и другим деформациям земной поверхности.

Землетрясение представляет собой подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате одномоментных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающиеся на значительные расстояния в виде упругих колебаний. Центр очага землетрясения (гипоцентр) располагается в толще Земли на глубине до 30 км, в отдельных случаях – до 750 км. Его проекция на земную поверхность носит название эпицентра. Волновые колебания расходятся из эпицентра расширяющимися кругами. Продолжительность колебаний грунта – от 20 до 90 с.

При землетрясении обычно наблюдается несколько толчков, среди которых один, называемый главным, имеет наибольшую силу. Последующие толчки, несмотря на то, что по силе уступают главному, зачастую оказывают на людей более тяжелое психическое воздействие, как бы предвещая новую неотвратимую беду. Силу толчков оценивают по шкале Рихтера, которая представляет собой сейсмическую шкалу магнитуд, основанную на оценке энергии землетрясения или по шкале Меркалли, учитывающей интенсивность землетрясения.

Магнитуда – величина, соответствующая десятичному логарифму максимальной амплитуды колебаний маятника сейсмографа (в микронах) в 100 км от эпицентра землетрясения. Магнитуда характеризует выход сейсмической энергии только в эпицентре землетрясения.

Интенсивность землетрясения – понятие, определяющее степень ущерба, нанесенного подземной стихией в данном конкретном месте. Интенсивность зависит не только от величины сейсмической энергии, но и от других факторов: расстояние от эпицентра, свойства грунта, прочностные показатели строительных конструкций и др. Поскольку для измерения интенсивности сложно использовать инструментальные методы, точность ее оценки ниже, чем при измерении энергии.

Шкала Рихтера охватывает 9 магнитуд, шкала Меркалли – 12 баллов. Магнитуды принято обозначать арабскими цифрами, а интенсивность – римскими. В России принята модификация шкалы Меркалли – международная 12-балльная шкала МSК-64. Соотношение между сейсмической энергией и интенсивностью землетрясения показано в таблице 3.1, а характеристика землетрясений по 12-балльной шкале дана в таблице 3.2.

от их последствий.

Лекция 4 . ЧС природного характера и защита населения от них (2 часа)

Занятие первое: «Разновидности ЧС природного происхождения и

минимально необходимые меры защиты от них»

Учебные вопросы:

3.1. Стихийные бедствия :

3.1.1. Землетрясения.

3.1.2. Наводнения.

3.1.3. Ураганы, тайфуны, штормы, бури, смерчи.

3.1.4. Селевые потоки и оползни.

3.1.5. Метели, бураны, пурга, вьюга, снежные заносы.

3.1.6. Пожары

3.1. Стихийные бедствия

В законе Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация определяется как "обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей".

В условиях чрезвычайных ситуаций общество, движимое естественным стремлением к самосохранению, предпринимает осознанные, заранее предусмотренные меры, направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности. Проблема защиты в чрезвычайных ситуациях включает в себя множество аспектов, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по обеспечению безопасности населения, устойчивости объектов народного хозяйства и охране биосферы от антропогенного воздействия.

Выбор мероприятий, сил и средств защиты зависит от вида, специфики, протекания чрезвычайных ситуаций, характера порождающих факторов и тяжести последствий.

Стихийные действия сил природы, пока еще не в полной мере подвластные человеку, наносят экономике государства и населению огромный ущерб.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление (или процесс), который может вызвать человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Наиболее опасные природные явления – землетрясения, наводнения, ураганы, бури, штормы, смерчи, сели, оползни, снежные заносы, лавины, пожары. Стихийные бедствия возникают внезапно и носят чрезвычайный характер. Они могут разрушать здания и сооружения, уничтожать ценности, нарушать процессы производства, вызывать гибель людей и животных.

3.1.1 . Землетрясения.

Землетрясение – это природное явление, сопровождающееся подземными толчками и колебаниями земной поверхности, появлением трещин, смещений в грунте, грязевых потоков, снежных лавин, цунами и т.д. Землетрясения обычно охватывают обширные территории.

При сильных землетрясениях нарушается целостность грунта, разрушаются здания и сооружения, выводятся из строя коммунально-энергетические сите, возможны человеческие жертвы.

Интенсивность землетрясений на поверхности земли измеряют в баллах. В нашей стране принята международная шкала MSK-64 (шкала Медведева, Шпонхойтера, Карника), в соответствии с которой землетрясения подразделяются по силе толчков на поверхности земли на 12 баллов. Условно их можно разделить на слабые (1-4 балла), сильные (5-8 баллов) и сильные, или разрушительные (8 баллов и выше). При 3-балльном землетрясении колебания отмечаются немногими и только в помещении; при 5-балльном – качаются висящие предметы и все люди в помещении отмечают толчки; при 6-балльном – появляются повреждения в зданиях, при 8-балльном появляются трещины в стенах, разрешение карнизов и труб. 10-балльное землетрясение сопровождается всеобщим разрушением зданий и нарушением поверхности земли, 12-балльное – приводит к изменению ландшафта.

В зависимости от причины возникновения, землетрясения бывают:

• 
  тектонические – возникают в результате перемещения масс земной коры под влиянием внутренних напряжений;
• 
  вулканические – возникают при извержении вулканов. Обычно охватывают небольшие районы и сопровождаются потоками лавы, выбросами пепла и газов. При извержении подводных вулканов могут образовываться огромные волны-цунами и образовываются новые острова;
• 
  обвальные – наблюдаются при обрушении сводов подземных карстовых пустот. Обычно имеют локальный характер и в большинстве случаев существенных разрушений не приносят;
• 
  моретрясения – резкие колебания воды в морях и океанах, возникающие при землетрясениях, очаг которых находится под дном моря (океана) или в прибрежных районах.

Основным способом снижения потерь и ущерба при землетрясениях является строительство сейсмостойких зданий и сооружений.

В сейсмически опасных районах каждая семья намечает и выполняет ряд мероприятий:

• 
  готовит и хранит в определенном месте запас продуктов, аптечки первой медицинской помощи и другие необходимые предметы;
• 
  устанавливает заранее место сбора семьи, составляет список телефонов медицинской и других аварийных служб;
• 
  размещает мебель так, чтобы она не могла упасть на спальные места и перекрыть выход из квартиры;
• 
  заранее определяет наиболее безопасные места, где можно переждать толчки.

Самая лучшая мера защиты – это быстро (в течение 15-20 секунд после первого толчка) покинуть помещение , отойти от него на открытое место.

Если это невозможно, то необходимо укрыться в заранее выбранном месте:

• 
  дверном проеме;
• 
  в проемах внутренних вертикальных стен;
• 
  в углах, образованных капитальными стенами;
• 
  местах у колонн;
• 
  под балками каркаса.

После прекращения подземных толчков необходимо:

• 
  убедиться в отсутствии ранений и оказать помощь окружающим людям;
• 
  немедленно покинуть помещение;
• 
  не пользоваться лифтом , спускаться по лестнице, предварительно убедившись в ее прочности;
• 
  Принять участие в ликвидации последствий землетрясения при поступлении распоряжений специалистами ГОЧС или в случае экстренного извлечения пострадавших от землятресения и оказания им первой медицинской помощи..

ПОМНИ! Нельзя подходить, а также входить в явно поврежденные здания!

1. 
   Наводнения.

Наводнение – это значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище, вызываемого притоком воды в период снеготаяния или ливней, ветровых нагонов воды, при заторах льда на реках, прорыве плотин и ограждающих дамб, завалах рек при землетрясениях, горных обвалах или селевых потоках.

Наводнения часто сопровождаются:

• 
  человеческими жертвами;
• 
  наносят огромный материальный ущерб:

– повреждаются и разрушаются автомобильные и железные дороги;

– повреждаются и разрушаются линии электропередач, связи ;

– гибнет скот и урожай сельскохозяйственных культур ;

– происходит порча и уничтожение продуктов питания, кормов и удобрений ;

– происходит порча и уничтожение сырья, топлива и др.

Наводнения можно прогнозировать:

– установить время, характер, ожидаемые его размеры;

– своевременно организовать предупредительные меры, значительно снижающие

– создать благоприятные условия для проведения спасательных и неотложных

Аварийно-восстановительных работ.

О прогнозируемом затоплении население оповещается заранее.

В сообщении об угрозе наводнения :

– даются гидрометеорологические данные;

– указывается порядок действий населения и порядок эвакуации.

Перед эвакуацией необходимо:

– отключить газ, воду, электричество;

– потушить горящие печи;

– перенести на верхние этажи зданий (чердаки) ценные вещи и предметы;

– закрыть окна и двери первых этажей и обить их досками.

При получении предупреждения об эвакуации необходимо :

– собрать необходимые документы, деньги и ценности;

– медицинскую аптечку;

– комплект одежды по сезону;

– аварийный запас продуктов на несколько дней;

– прибыть на сборный пункт отправки в безопасный район.

При внезапном наводнении необходимо:

– как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к

Эвакуации по воде плавсредствами или пешим порядком вброд;

– не терять самообладание, не поддаваться панике ;

– принять меры, позволяющие спасателям обнаружить людей :

• 
  в ночное время – подачей световых сигналов ;
• 
  в светлое время – вывешиванием на высоком месте белого или цветного

– до прибытия помощи оставаться на верхних этажах, крышах, деревьях и других

Возвышающихся местах.

Для самоэвакуации можно использовать лодки, катера, плоты из бревен и других подручных средств.

После спада воды следует остерегаться порванных и провисших проводов ,

Перед входом в жилище после наводнения необходимо соблюдать меры

предосторожности:

– предварительно открыть окна и двери для проветривания;

– не включать освещение и электроприборы до проверки исправности

Электрических сетей;

– не пользоваться открытым огнем.

Основное направление борьбы с наводнениями состоит в уменьшении максимального расхода воды в реках, путем перераспределения стока воды во времени с помощью водохранилищ, строительства дамб и отвода воды в русла других рек и водохранилища

3.1.3. Ураганы, тайфуны, штормы, бури, смерчи.

Эти явления природы представляют собой чрезвычайно быстрые перемещения воздушных масс, зачастую имеющие катастрофические последствия.

Градация скоростей ветра дается по шкале Бофорта. В ней принята 17-балльная система деления скоростей ветра и даются примерные разрушения, возникающие при различной силе ветра.

Сильным считается ветер , имеющий скорость более 12 м/с;

Шторм (буря) имеет скорость – 18,3-29 м/с;

Ураган – 29 м/с и более.

При скорости ветра 20-23 м/с ломаются ветви деревьев, срываются крыши с домов.

При скорости ветра 26 м/с происходят значительные разрушения зданий.

При скорости ветра 30 м/с происходят сильные разрушения зданий и сооружений.

При скорости ветра 40 м/с происходятопустошительные разрушения , в том числе

каменных и металлических мостов.

Ураганы и тайфуны обычно возникают при прохождении глубоких циклонов – гигантских атмосферных вихрей с убывающим к центру давлением воздуха. Это ветры силой 12 и более баллов (скорость более 29 м/с), производят сильнейшие разрушения. В нашей стране тайфуны доходят до районов Дальнего Востока, Приморья, Сахалина, Курильских островов. Продолжительность существования урагана (тайфуна) достигает 9-12 суток. Они сопровождаются ливнями, снегопадами, градом, электрическими разрядами и приносят большие разрушения народному хозяйству: сносят легкие строения и повреждают прочные, обрывают провода линий электропередачи, связи, опустошают поля, ломают и выворачивают с корнями деревья. Метательные действия скоростного напора ветра проявляются в отрыве от земли людей и различных предметов. В итоге люди гибнут или получают травмы различной тяжести, контузии.

Шторм при движении воздушных масс над поверхностью моря (океана) вызывает сильное волнение. Высота волн достигает 10-12 м и более, что приводит к повреждению и даже гибели судов. Буря – это также сильный ветер, наблюдающийся обычно при прохождении циклона и сопровождающийся разрушениями на суше. Скорость ветра достигает 16-27 м/с (60-100 км/ч), а длительность – от нескольких часов до нескольких суток. В зависимости от структуры и цвета почв, выдуваемых ветром, различают черные бури (на черноземах), бурые илижелтые бури (на супесях и суглинках), красные бури (на окрашенных окисями железа почвах) в пустынях Средней Азии.

Бури приводят к большим потерям с сельском хозяйстве, разрушают почвенный покров на огромных территориях. Кроме того, они могут быть причинами транспортных аварий, аварий на производственных предприятиях, наносить ущерб сельскому хозяйству .

Наиболее надежной защитой от ураганов, бурь является укрытие людей в защитных сооружениях (убежищах), а также в метро, подземных переходах, подвалах и т.п.

В прибрежных районах необходимо учитывать возможность затопления таких убежищ и выбирать укрытия на возвышенных участках местности.

Смерч (торнадо) – вихревое движение воздуха, возникающее в грозовом облаке, а затем распространяющееся в виде черного рукава к земле. Когда смерч опускается к земле, основание его напоминает воронку, диаметром несколько десятков метров. Движение воздуха – против часовой стрелки со скоростью до 100 м/с (360 км/ч) . Давление воздуха внутри воронки резко понижено, поэтому туда засасывается все, что вихрь может оторвать от земли и поднять по спирали вверх, перенося на значительные расстояния. Двигаясь над местностью, смерч разрушает постройки, линии передач, мосты и т.п .

Лучшее средство спасения при приближении торнадо – укрыться в убежище !

Если смерч застал вас в дороге , на открытой местности , лучше всего скрыться в кювете дороги, яме, рве, овраге и плотно прижаться к земле.

В городе надо немедленно покинуть автомобиль, автобус, трамвай и спрятаться в ближайшем подвале, убежище, метро, подземном переходе

1. 
   Селевые потоки, оползни, обвалы и с нежные лавины .

Сель – это внезапно формирующийся в горах поток смеси воды, обломков горных пород и грунта, возникающий в бассейнах небольших рек и сухих руслах после интенсивного таяния снега, ливневых осадков, а также прорывов моренных и завальных озер при обвалах, землетрясении, оползнях.

Селевые потоки могут быть локальными (в руслах притоков рек и в балках), общего характера (проходят по основному руслу реки) и структурными (двигающимися прямолинейно, вне русла реки). При движении селевой поток разрушает все на своем пути. Высота потока может достигать в горах десятков метров, но при выходе в долины сеть расширяется, скорость движения замедляется и постепенно поток останавливается. Если на пути селя окажется поселок или другие сооружения, они будут погребены и разрушены.

Основной способ борьбы с селями – закрепление и стимулирование развития почвенного и растительного покрова на горных склонах, и особенно в местах зарождения селей, а также уменьшение поступления поверхностных вод, спуск талой воды, перекачка воды с помощью насосов, правильное размещение на склонах гор различных инженерных гидротехнических сооружений. Эффективный способ борьбы с селями – улавливание их специальными котлованами, а также искусственное разжижение селевого потока водой.

Оползни – это скользящее движение горных пород вниз по склону под влиянием силы тяжести . Они возникают из-за нарушения равновесия между силами удерживающими поверхностные слои грунта (силы сцепления или силы трения) и силами, стремящимися эти слои грунта сдвинуть вниз и опустить их по склону горы (скатывающие силы). Такое явление вызвается различными причинами:

• 
  подмывом пород водой;
• 
  ослабление их прочности вследствие выветривания;
• 
  переувлажнение осадками и подземными водами;
• 
  неразумной хозяйственной деятельностью человека и др .

Строительство укрытий

Строительство специальных укрытий и убежищ осуществляется в тех случаях, когда здания, сооружения, дамбы или другие инженерные сооружения неспособны защитить население от природных опасностей. Защитные объекты должны возводиться в легко доступных местах, где имеется большое скопление населения, которое могло бы в предельно сжатые сроки укрыться в этих объектах. Так, например, в Японии был учтен страшный опыт Токийского землетрясения 1923 г. и ядерных бомбардировок 1945 г. Разработанная и реализованная национальная программа строительства в городах сети бомбоубежищ позволяет в каждом из них укрыть до 20 тыс. человек. С учетом этого, а также других мер население Японии в настоящее время считается одним из самых защищенных от природных и техногенных катастроф.

Повышение устойчивости зданий и сооружений достигается совершенствованием проектных решений и применением новых более прочных строительных материалов. Такое строительство признано социально приемлемым и экономически оправданным. Несмотря на то, что стоимость его может повышаться до 60%, а иногда и больше по сравнению с обычным строительством, получаемый эффект несравнимо выше.

Изменившиеся в последние годы требования к безопасности людей ведут к ужесточению строительных норм по стойкости зданий и сооружений. Во многих развитых странах в настоящее время реализуется стратегия строительства, в соответствии с которой строительные объекты и сооружения, подвергающиеся опасным стихийным бедствиям, при всех обстоятельствах не должны выходить из режима нормального функционирования. Так, например, в США национальная стратегия смягчения последствий стихийных бедствий предусматривает разработку новых сооружений на основе такой технологии, которая способна обеспечивать устойчивость ко всем видам катастроф. В первую очередь эти требования относятся к строительству всех федеральных зданий и жизнеобеспечивающих объектов.

Важное значение имеют разработка генеральных планов застройки населенных пунктов и ведение градостроительной политики с учетом природных особенностей регионов и отдельных территорий, подверженных действию опасных природных явлений. С этой целью осуществляется зонирование территории страны, регионов, городов и населенных пунктов по критериям природного риска. Выделяются зоны возможного опасного землетрясения, вероятного катастрофического затопления, возможных опасных геологических явлений.

Гидротехнические сооружения должны возводиться таким образом, чтобы в зону возможного катастрофического затопления попадало минимальное количество объектов социального и хозяйственного назначения. В районах возможного катастрофического затопления не допускается размещение населенных пунктов и важных промышленных объектов, а также размещение зданий и сооружений в опасных зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, зонах возможного катастрофического затопления, сейсмических районах и зонах, непосредственно прилегающих к активным разломам земной коры. В районах, подверженных воздействию землетрясений, наводнений, оползней, селей, обвалов, должно предусматриваться местное зонирование территорий. В зонах с наибольшей степенью риска размещаются парки, сады, открытые спортивные площадки и другие свободные от застройки площади и элементы инфраструктуры. В сейсмических районах необходимо предусматривать расчлененную планировочную структуру городов и рассредоточенное размещение объектов экономики, особенно пожаро- и взрывопожароопасных объектов. Для городов, расположенных в районах с сейсмичностью в 7-9 баллов, как правило, должны проектироваться одно- и двухсекционные жилые дома высотой не более 4 этажей, а также малоэтажная застройка с приусадебными участками.

Смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного характера способствуют разработка и совершенствование технологических методов: разработка проектов, создание строительных материалов, совершенствование технологий строительства, выбор соответствующих конструктивных и технологических решений, компенсирующих опасные воздействия.

Сегодня практически во всех странах на основе мирового опыта с учетом региональных и национальных особенностей каждой страны разработаны строительные нормы и правила (СНиП). Соблюдение строительного законодательства является обязательным для всех организаций независимо от их подчиненности и формы собственности.

Помимо СНиП, содержащих основные правила ведения строительных работ, строительными ведомствами различного уровня выпускаются рекомендации по строительству с учетом специфических особенностей отдельных регионов и видов строительства. В этих документах имеются рекомендации по хозяйственному использованию сейсмоопасных, оползнеопасных, подтопляемых и других территорий, подверженных различным природным опасностям.

Инженерно-технические мероприятия по защите территорий планируются и осуществляются в районах опасных природных процессов независимо от ведомственной принадлежности защищаемой территории и объектов. Мероприятия инженерной защиты должны обеспечивать предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия опасных природных процессов на защищаемые территории, здания и сооружения. Экономический эффект инженерной защиты определяется размером предотвращенного ущерба территории или сооружению за вычетом затрат на осуществление защиты. В настоящее время имеются примеры строительства уникальных защитных сооружений, требующих огромных финансовых затрат. Так, например, в Нидерландах вдоль морского побережья возведены дамбы протяженностью на десятки километров, которые защищают от катастрофических морских штормов почти 50% территории страны, где проживает около 60% населения.

• строительство зданий и сооружений в сейсмически опасных районах в соответствии с нормами сейсмостойкости;
• усиление несущих конструкций существующих зданий и сооружений (фундаментов, стен, перекрытий) с учетом сейсмического риска для соответствующей территории;
• изменение существующей законодательной базы строительства в сейсмоопасных районах, уточнение принципов и системы сейсмозащиты и др.

• изменение рельефа и формы склона в целях повышения его устойчивости;
• искусственное понижение уровня подземных вод;
• закрепление грунтов различными способами;
• строительство удерживающих сооружений (подпорные стены, свайные конструкции и столбы и др.).

• селезадерживающие сооружения (бетонные, каменные плотины, плотины из грунтовых материалов);
• селепропускные сооружения (каналы, селеспуски);
• селенаправляющие сооружения (направляющие и ограждающие дамбы);
• стабилизирующие сооружения (каскады запруд, подпорные стены, дренажные устройства);
• селепредотвращающие сооружения (регулирующие паводок плотины).

• профилактические мероприятия (организация службы мониторинга, прогноза и оповещения, искусственно регулируемый сброс лавин);
• лавинопредотвращающие сооружения и мероприятия (снегоудерживающие заборы, стенки, щиты, решетки);
• лавинозащитные сооружения (направляющие — стенки, искусственные русла; тормозящие и останавливающие — холмы, траншеи, дамбы), пропускающие (галереи, эстакады).

• перераспределение максимального стока между водохранилищами, переброска стока между бассейнами и внутри речного бассейна;
• ограждение территорий дамбами (системами обвалования);
• увеличение пропускной способности речного русла (расчистка, углубление, расширение, спрямление русла).

• строительство защитных сооружений (плотин, дамб, обвалований);
• реконструкция существующих защитных сооружений;
• использование противопаводковых емкостей водохранилищ с целью срезки пика половодий и паводков.

Эвакуационные мероприятия

При определенных условиях наиболее эффективный способ защиты населения — эвакуация из зоны чрезвычайной ситуации природного характера, а в ряде случаев это единственный способ защиты.

Эвакуация осуществляется в безопасные районы, в которых не действуют поражающие факторы стихийного бедствия или природной катастрофы. Эти районы могут быть заблаговременно подготовлены для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население вывезено (выведено) за границы зоны действия стихийного бедствия. Пребывание эвакуированного населения в местах размещения обычно носит кратковременный характер. Выбор варианта общей или частичной эвакуации зависит от вида стихийного бедствия, его масштаба, степени риска проживания населения в его зоне, долговременности его последствий, степени необходимости хозяйственного использования производственных объектов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Эвакуация при различных видах стихийных бедствий имеет свои особенности . При землетрясениях в случае разрушения или повреждения основных систем жизнеобеспечения эвакуация может носить местный или региональный масштабы.

Оповещение и информирование населения о порядке проведения эвакомероприятий при выходе из строя территориальных систем оповещения осуществляются при помощи оборудованного громкоговорящими устройствами автотранспорта, а также изготовленных для этой цели указателей, транспарантов и другой наглядной информации.

Эвакуация при землетрясениях

Эвакуация из зон крупномасштабных землетрясений, как правило, оказывается возможной только после восстановления транспортных систем, поскольку автомобильный и воздушный транспорт заняты эвакуацией пострадавших (пораженных).

Эвакуация при землетрясениях осуществляется с развертыванием сборно-эвакуационных пунктов в пострадавших районах. В качестве этих пунктов, а также мест временного размещения эвакуированного населения используются городские площадки, стадионы и другие места, а для временного размещения населения — полевые лагеря, палатки, вагоны-домики, сборные домики, железнодорожные вагоны, суда водного транспорта.

Эвакуация из селеопасных районов

Эвакуация населения из селеопасных районов может проводиться при угрозе формирования селевого потока, в период его формирования, а также при необходимости после прохождения селевого потока. При угрозе формирования селевого потока проводится упреждающая эвакуация, сроки завершения которой определяются на основе краткосрочного прогноза возникновения селеопасности, который выдается на период от одних до трех суток. В период формирования селевого потока проводится экстренная эвакуация населения, которая предполагает вывод (вывоз) населения из четырехчасовой зоны возможного добегания селевого потока.

Эвакуация из лавиноопасных районов

Эвакуация населения из лавиноопасных районов происходит при угрозе схода снежных лавин, в период их схода и после него в случае разрушения объектов жизнеобеспечения. Эвакуация организуется по территориальному принципу в один этап без развертывания сборного эвакуационного пункта. При угрозе схода снежных лавин эвакуация носит упреждающий характер и имеет локальный или реже местный характер. Она должна быть завершена до определенного краткосрочным прогнозом (от нескольких часов до нескольких суток) момента возникновения лавин.

Эвакуация населения широко применяется при наводнениях природного происхождения — половодьях и паводках, проводится заблаговременно или безотлагательно. Для упреждающей эвакуации необходим достоверный краткосрочный прогноз наводнения, позволяющий организовать сборные эвакуационные пункты. Экстренная эвакуация проводится уже из зоны затопления плавающими средствами и вертолетами.